«Яблоко» представило политикам и политтехнологам свою концепцию реформы избирательной системы

16 апреля в офисе партии «Яблоко» состоялось обсуждение Концепции реформирования избирательной системы РФ. Елена Дубровина, кандидат юридических наук, заслуженный юрист России, член Центральной избирательной комиссии России 1999-2016 гг., руководитель Центра законодательных инициатив партии «Яблоко» и член ее Федерального политкомитета, представила проект поправок к действующему избирательному законодательству.

Елена Дубровина

Проект уже был представлен экспертам в области избирательных процессов, на Федеральном совете «Яблока» в декабре 2018 года, а также членам Федерального политкомитета партии. В этот раз партия пригласила к обсуждению политиков и политтехнологов.

Главная цель реформы, предложенной Центром законодательных инициатив партии, заключается в необходимости снизить влияние административного ресурса на результат голосования и трансформировать «выборы-фейк» в «выборы-реальность». Исходя из этого, Елена Дубровина предложила преобразования избирательной системы для возвращения выборам их конкурентоспособной основы. Также она предложила реформировать систему избирательных органов – признать несостоятельность монополизации всех избирательных действий избирательными комиссиями, создать иные избирательные органы для выполнения отдельных функций в избирательном процессе с неукоснительным соблюдением принципа паритетного представительства в них партий парламентских и непарламентских.

Елена Дубровина, Эмилия Слабунова

Дубровина также предложила внести поправки в Конституцию, дополнить текст Основного закона новой главой – 3.1. В ней, по мнению автора проекта, необходимо отразить перечень избираемых населением органов публичной власти, ввести запрет на принудительное участие в голосовании, на предвыборную агитацию властными органами. Также в Конституции необходимо закрепить обязанность СМИ обеспечивать равные возможности кандидатам на выборах.

Кроме того, Елена Дубровина предлагает перейти к заявительному характеру регистрации избирателей по примеру некоторых стран Европы, например, Франции и Великобритании. Эта мера позволит снизить возможность использования бюллетеней граждан, не принимающих участия в выборах, для фальсификации результатов. Подобная предварительная регистрация поможет повысить ответственность избирателей к выборному процессу.

Партия также выступает за полную отмену муниципального фильтра, за право создания избирательных блоков политических партий, за введение в законодательство избирательного залога, за снижение проходного барьера для политических партий до 2%. 

На встрече присутствовали председатель партии «Яблоко» Эмилия Слабунова, президент Европейской ассоциации политических консультантов Игорь Минтусов, политик Геннадий Гудков, председатель «Партии перемен» Дмитрий Гудков, заместитель председателя партии «ПАРНАС»  Константин Мерзликин, президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов, президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов, президент Института региональных проектов и законодательства Борис Надеждин, эксперт в области конституционного права, профессор ВШЭ Ирина Алебастрова, депутат московского муниципального округа Пресненский Николай Васильев, директор Института гуманитарных и политических исследований Вячеслав Игрунов, координатор Федерального политкомитета «Яблока» Борис Мисник.

Игорь Минтусов

Эксперты в целом одобрили большинство положений представленной Концепции, отметив необходимость доработки некоторых формулировок. Однако звучали сомнения в возможности кардинально поменять ситуацию с выборами исключительно посредством изменения законодательства. Борис Надеждин, например, сказал, что 90% проблем избирательной системы лежит в сфере правоприменения, из них 40% - административный ресурс, а 50% - фальсификации.

Дмитрий Гудков, Геннадий Гудков

«Оппозиция только тогда достойна считаться реальной, а не игрушечной, когда она может разрабатывать серьезные документы, которые могут в любой момент быть использованы действующей властью. Надо вырабатывать альтернативу, которую можно использовать, придя к власти», - отметил директор Института гуманитарно-политических исследований Вячеслав Игрунов.

Вячеслав Игрунов

Алексей Куртов

Константин Мерзликин