6. НЕКОТОРЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО
КРИЗИСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях преодоления демографического кризиса следует
незамедлительно реализовать следующий комплекс мер:
1. За счет средств бюджетов всех уровней поддержать
расширенное ипотечное кредитование молодых семей в целях
обеспечения их качественным жильем. Жилье молодым семьям
следует выделять не только в соответствии с санитарными
нормами, но и с учетом желаемого (планируемого) количества
детей. В федеральной целевой программе "Жилище" необходимо
как минимум утроить выделение средств на эти цели, предоставляя
их регионам на принципах софинансирования строительных
программ из средств бюджетов субъектов РФ. Также федеральный
центр должен поощрять регионы привлекать частные компании
(или работодателей потенциальных получателей жилья) к
долевому участию в строительстве жилья для молодых семей.
В кризисных регионах, подверженных стихийным бедствиям
(Красноярский край, Приморье и т.д.), необходимо широко
внедрить практику привлечения на добровольной основе будущих
жильцов в качестве наемных работников строительных специальностей
(при минимально необходимой переквалификации) при возведении
жилья в рамках государственного и муниципального заказа
для молодых семей.
2. Налогово-бюджетные меры по стимулированию рождаемости
Налоговые вычеты на детей. Налоговые вычеты на
детей являются более предпочтительными по сравнению с
повышением детских пособий, поскольку, во-первых, затрагивают
в первую очередь семьи со средним достатком. Во-вторых,
в отличие от детских пособий, увеличение налоговых вычетов
на детей не требует расходов на администрирование.
Представляется целесообразным резко повысить размер налоговых
вычетов на детей, величина которых должна быть поэтапно
увеличена в течение четырех до уровня прожиточного минимума.
На 2004 год предлагается увеличить размер налогового вычета
на первого ребенка с 300 до 600 рублей, а на второго и
каждого последующего - до 1000 рублей. Это послужит определенным
стимулом к увеличению числа детей в семьях.
Единовременная компенсационная выплата при рождении
ребенка. Предлагается существенно увеличить размер
этой выплаты, что возможно сделать путем принятия рамочного
федерального закона, устанавливающего порядок ее получения
и сумму в размере пятикратного прожиточного минимума,
установленного для данного субъекта Российской Федерации.
Детские пособия. В настоящее время детские пособия
выплачиваются семьям, имеющим среднедушевой доход ниже
прожиточного минимума, а их размер остается малым и не
индексировался в течение семи лет, притом, что произошел
существенный рост цен.
3. Меры по поощрению иммиграции в Российскую Федерацию
· Для граждан стран-республик бывшего СССР национальностей,
относимых к титульным нациям Российской Федерации необходимо
предоставить льготный режим получения гражданства:
- при приобретении жилья (не относимого к ветхому и
аварийному фонду) на территории России в размере не
менее социальной нормы на одного человека;
- при наличии постоянного (не менее 3 лет) рабочего
места на территории РФ;
- при получении высшего профессионального образования
в государственном российском ВУЗе;
- при наличии близких родственников, граждан РФ.
· Всем гражданам республик бывшего СССР предоставлять
гражданство в следующих случаях:
- безупречная служба в рядах вооруженных сил РФ на контрактной
основе не менее трех лет (в том числе для семьи военнослужащего);
- при осуществлении инвестиций в российскую экономику
в размере не менее 30 тысяч долларов;
- при создании не менее 10 рабочих мест на территории
России за счет инвеcтирования в РФ собственных средств;
· создать условия для возвращения российских граждан,
эмигрировавших в страны дальнего и ближнего зарубежья,
интенсифицировав научные, образовательные контакты с «русскими»
эмигрантами, облегчить для них получение гражданства и
работы в России;
· автоматически предоставлять гражданство тем, кто
когда-либо уже имел российское гражданство;
· проводить политику культурной адаптации нерусскоязычных
мигрантов - создать сеть культурных центров (китайских,
корейских и т.д.), школ с двуязычным обучением, обеспечить
трансляцию российских каналов на соседние государства,
передачи о Российской истории и культуре на языке мигрантов
с уроками русского языка;
· создавать и укреплять имидж России как многонациональной,
терпимой и гостеприимной страны, ужесточить наказания
за разжигание межнациональной розни и активно их применять
по отношению к националистическим и фашиствующим группировкам.
4. Мероприятия по привлечению молодежи в малые
города и села
Для привлечения молодых людей в малые города и села
требуется:
· обеспечить жилищное кредитование, направляющихся
на трудоустройство в села и малые города (или возвращающихся
после получения образования в больших городах) молодых
специалистов по разработанной «ЯБЛОКОМ» схеме кредитования
молоды семей;
· сформировать рамочную федеральную программу открытия
крупнейшими вузами региона филиалов в 3-5 малых городах
данного региона;
· предоставить дополнительные гарантии по заработной
плате и пенсионному обеспечению для молодых служащих в
органах государственной власти и местного самоуправления
в малых городах и селах, молодых работников бюджетных
учреждений;
· обеспечить бесплатным доступом в Интернет библиотеки
малых городов и сел, поощрять создание мест молодежного
досуга в малых городах и селах.
