В конце прошлой недели Госдума приняла в третьем чтении поправки в Гражданский кодекс, касающиеся регулирования отношений между энергоснабжающими организациями и потребителями. В случае если поправки будут одобрены Советом Федераций и подписаны президентом, энергетики получат право без предупреждения и решения суда отключать «рубильник» фирмам (юридическим лицам), которые вовремя не произвели оплату за энергоносители. По словам депутатов, подобные поправки в Гражданский кодекс вносились уже неоднократно, но «проскочить» им удалось лишь в общем пакете документов по реформированию электроэнергетики. Эксперты считают, что, предоставляя энергетикам подобную свободу действий, власти «готовят почву» для будущего резкого повышения цен на энергоносители. Ведь в условиях, когда генерирующие организации смогут легко «обесточивать» фирмы за неуплату, навязать им высокие тарифы будет гораздо легче.

Действующее законодательство обязывает энергетиков заранее предупреждать потребителей о перерыве, прекращении или ограничении подачи энергии. Расторгнуть же договор с абонентом в одностороннем порядке энергоснабжающая организация может лишь на основании судебного решения, подтверждающего факт систематической неуплаты за энергоносители. Принятые Госдумой поправки дают энергетикам право выносить решения об отключении энергии фактически на «основании собственных ощущений» - то есть, платеж не поступает на счет энергокомпании, можно отключить подачу энергии. Эксперты признают, что с одной стороны, в рамках общей реформы электроэнергетики такие меры оправданы, так как после «запуска» реформы генерирующие компании станут работать по рыночным правилам. «После того, как начнутся реформы, - сказал RBC Daily аналитик компании «ЦентрИнвест» Александр Якубов, - генерирующие компании, преобразовавшись в акционерные общества, утратят монополию на рынке конкретного региона. То есть у них не будет гарантированных потребителей, потому что предполагается, что фирмы смогут выбирать себе поставщика энергии. Поэтому энергетики вынуждены будут конкурировать друг с другом. В таких условиях они уже не смогут позволить себе долго обеспечивать энергией неплатежеспособные компании. Для того, чтобы иметь законное право их «отключить», энергетикам нужна большая свобода действий в отношении своих клиентов. Право отключать без предупреждения – одна из таких мер».

Правда, многие депутаты, которые голосовали против принятия «энергетического» пакета («Яблоко», КПРФ и аграрии), в том числе и поправок в Гражданский кодекс, уверены, что такие действия властей «развяжут руки» энергетикам и «подстегнут» рост тарифов на энергоносители. «Потребитель в такой ситуации, - сказал RBC Daily член фракции КПРФ Валентин Романов, - будет совершенно беззащитен перед диктатурой сетевика. В первую очередь, это скажется на малом и среднем бизнесе. Причем никакого выбора у потребителей, о котором твердит Чубайс, не будет. В итоге энергетики получат дополнительный рычаг влияния, и цены на энергоносители вырастут даже сильнее, чем это сейчас озвучивается». Кроме того, по мнению депутатов, местной администрации, которая и сейчас не может напрямую влиять на действия энергокомпаний, после принятия подобных поправок договориться с энергетиками по «социальным» вопросам станет еще сложнее. «Даже сейчас, - сказал RBC Daily представитель в Совете федераций Свердловской области Валерий Трушников, - администрация не имеет прямых рычагов влияния на энергетиков, а после принятия таких поправок договориться с энергетиками местным властям будет еще сложнее. Есть, конечно, законодательно установленный перечень объектов, отключать которые энергетики не имеют право. Но все остальные вопросы решается на уровне личной договоренности. Я считаю, что в нашей области ситуацию спасает лишь то, что мы производим электроэнергии, гораздо больше, чем сами потребляем».

Однако, далеко не все регионы России вырабатывают избыточное количество электроэнергии, поэтому, есть большая вероятность, что после принятия поправок в Гражданский кодекс, «энергетическая» ситуация в них может еще больше обостриться. Так, за зимний период этого года в целом по стране от недостатка тепла серьезно пострадали десятки тысяч человек. «В этом году в Самарской области, - говорит Валентин Романов, - более 2 млн человек в течение длительного времени жили в домах при температуре в плюс 10 градусов. «Самарэнерго» понизила общую температуру по всему региону за неуплату. А уж если энергетики получат законное право не предупреждать своих потребителей об отключении энергии, то количество пострадавших от холода возрастет в десятки раз». Еще более тяжелая ситуация может сложиться, например, в дальневосточных регионах, где традиционно с энергообеспечением существуют серьезные проблемы, которые с переводом энергетики на «рыночные рельсы», похоже, только усугубятся.

При этом опрошенные RBC Daily эксперты сходятся во мнении, что с помощью данных поправок власти активно «готовят почву» под будущее повышение тарифов на энергоносители. «Цены на энергоносители в итоге все равно вырастут, - говорит Александр Якубов из «ЦентрИнвеста», - это всего лишь вопрос времени. Газ в России дорожает, а он составляет 43% в энергобалансе страны. Сдерживает рост цен лишь относительная избыточность ресурсов». Правда, настораживает тот факт, что поправки практически не прописывают права потребителей в их взаимоотношениях с энергетиками. Есть большая вероятность того, что право «отключать» выльется в итоге в гораздо более существенный, чем это ожидается рост энерготарифов, а, может быть, и определенный хаос на рынке. И, вне сомнения, породит множество социальных и бизнес-кофликтов, в том числе и национального масштаба.

Тем не менее, «энергетический» пакет законопроектов, в числе которого и поправки в Гражданский кодекс, большинство аналитиков считают «уже принятым». Поэтому, видимо, юридическим лицам, а вслед за ними и гражданам, придется привыкать к мысли, что скоро государство перестанет дотировать их расходы на энергоносители - они будут вынуждены оплачивать все сто процентов стоимости ресурсов, цены на которые, к тому же, будут расти и приближаться к мировым.