Предвыборная программа Избирательного объединения "ЯБЛОКО – Объединенные демократы" Краснодарского края" на выборах депутатов Законодательного собрания Краснодарского края пятого созыва
НАША ЦЕЛЬ
Главная цель Избирательного объединения "ЯБЛОКО – Объединенные демократы" Краснодарского края" – мирным конституционным путем преобразовать Краснодарский край в современный, правовой, демократический, социальный субъект Российской Федерации, властные органы которого служат интересам граждан и обеспечивают экологически и экономически устойчивое развитие нашего региона.
ЗАЧЕМ МЫ ИДЕМ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ?
"ЯБЛОКО – Объединенные демократы" Краснодарского края" идут в Законодательное собрание для того, чтобы представлять интересы граждан и защищать их права, препятствовать принятию законов и решений, ущемляющих права жителей региона, ведущих к разрушению социальных основ общества и окружающей среды.
Мы – демократическая оппозиция. Наша задача – законная смена власти в Краснодарском крае. Мы – против политического курса нынешнего руководства Краснодарского края, не отвечающего интересам миллионов жителей Кубани, против безответственной и лживой власти.
ЗА ЧТО МЫ ВЫСТУПАЕМ?
ЗА СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО
ЗA гражданские права
Мы будем отстаивать законодательные инициативы, обеспечивающие: реальное равенство всех граждан перед законом;
упрощенный порядок согласования проведения пикетов, митингов, демонстраций и отстранение от должности чиновников, использующих формальную процедуру согласования для ограничения конституционных прав граждан России; признание покровительства такого рода действиям со стороны лиц, занимающих высокие посты на региональном и федеральном уровне, основанием к отстранению от должности; гарантии равных возможностей для мужчин и женщин, пресечение дискриминации и насилия в отношении женщин;
гарантии предотвращения физического и морального насилия над детьми; неукоснительное соблюдение свободы СМИ при ужесточении ответственности журналистов за нарушение норм права;
создание независимого краевого общественного телевидения;
обязательное предоставление оппозиции доступа к государственным телевизионным каналам;
разработка и осуществление мер по предотвращению неблагоприятных последствий катастроф, стихийных бедствий и эпидемий, ликвидация их последствий.
ЗA неприкосновенность личности
Мы обеспечим принятие мер, гарантирующих:
защиту от произвольного лишения и ограничения свободы;
тайну личной жизни: переписки и телефонных разговоров, неприкосновенность жилища;
неотвратимость наказания работников правоохранительных органов за незаконные действия в отношении граждан и организаций;
права военнослужащих, в том числе право призывников, проходить службу на территории Краснодарского края.
ЗA демократию
Мы выступаем за право народа выбирать власть и соблюдение прав меньшинства. В Законодательном собрании мы обеспечим:
недопущение использования административного ресурса и фальсификации результатов выборов;
формирование избирательных комиссий политическими партиями и исключительно из представителей партий;
проведение референдумов по основным вопросам, отнесенным к компетенции края;
изменения закона Краснодарского края "Об уполномоченном по правам человека в Краснодарском крае", направленные на обеспечение реальной независимости от властных структур и повышение эффективности деятельности уполномоченного, в частности: избрание уполномоченного народом, гарантии его неприкосновенности, финансовой независимости, предоставление права надзора за деятельностью правоохранительных органов;
выборность должностных лиц, осуществляющих контрольные функции (руководитель правового департамента, департамента финансово-бюджетного надзора, департамента печати и СМИ и т.п.);
формирование коллективных контрольных органов из представителей оппозиции; разработку мер по обеспечению независимости СМИ и журналистов.
ЗA независимый суд
Мы будем добиваться:
принятия мер, обеспечивающих реальную независимость судебной системы от произвола исполнительной власти и финансового давления;
отмены ранее вынесенных неправосудных судебных актов по результатам правовой экспертизы;
отстранения судей допускающих грубое или многократное нарушение законодательства при принятии судебных актов;
выборности мировых судей;
назначения всех федеральных судей судов общей юрисдикции Советом Федерации исключительно по предложению органов судейского сообщества и только из числа мировых судей повторно избранных на должность;
назначения всех судей арбитражных судов Советом Федерации исключительно по предложению органов судейского сообщества из кандидатур, согласованных с ведущими общественными организациями предпринимателей;
избрания председателей судов тайным голосованием судей, ограничения сроков председательства 2-3 годами, лишения председателей судов административных рычагов влияния на процесс назначения и отстранения судей;
права выбора судьи, рассматривающего дело, сторонами спора (путем поочередного отвода судей); расширения категорий дел, рассматриваемых судом присяжных;
повышения требований (увеличение возраста и стажа, необходимых для назначения, в том числе стажа работы в негосударственных организациях) к кандидатурам судей и обязательного переобучения (не менее 1 года) впервые назначаемых судей;
тестирование кандидатов в судьи на предмет соответствия профессиональным требованиям;
введения правила распределения дел между судьями по жребию;
предотвращения проявлений произвола и субъективизма при принятии судебных решений;
вменение в обязанность судей подавать заявления о самоотводе либо о возбуждении уголовных дел в случае оказания на них давления или попытки подкупа.
ЗA гражданский контроль за спецслужбами и силовыми структурами
Наши задачи:
депутатский контроль и контроль со стороны правозащитных организаций, обязательное сотрудничество государственных органов и чиновников при проведении депутатских и общественных расследований;
публичные отчеты сотрудников силовых структур и членов их семей о доходах и расходах, ужесточение наказания в случае коррупции;
проверка на полиграфе в случае подозрения в коррупции и отстранение от должности при подтверждении подозрений.
ЗA эффективный федерализм, современную национальную политику и экономическую самостоятельность территорий
Наша позиция:
прекращение необоснованного вмешательства федерального центра в компетенцию Краснодарского края; введение в практику государственных региональных СМИ регулярных публикаций и вещания на языках народов России;
рост налоговых отчислений в региональные и местные бюджеты, сокращение встречных финансовых потоков;
выплата предприятиями-монополистами налогов в Краснодарском крае;
зачисление подоходного налога в местный бюджет по месту жительства налогоплательщика;
экономическая поддержка зон экологического бедствия, слаборазвитых регионов и районов с неблагоприятными климатическими условиями.
ЗA полноценное местное самоуправление
Мы будем добиваться:
освобождения органов местного самоуправления от избыточной государственной опеки;
пересмотра законов, навязывающих этим органам не согласованные с ними решения (смешанная система выборов и т.д.);
вынесения на местные референдумы вопросов о прямых выборах ряда ответственных чиновников местного и муниципального самоуправления;
передачи на местный уровень всех поступлений от имущественных налогов;
подбор кадров по профессиональному, а не по принципу личной преданности начальнику;
установления персональной ответственности чиновников за решения и действия (бездействия), которые впоследствии признаны незаконными в судебном порядке.
ЗА ЭФФЕКТИВНУЮ СОЦИАЛЬНУЮ РЫНОЧНУЮ ЭКОНОМИКУ
ЗA неприкосновенность частной собственности
Мы будем добиваться принятия мер, результатом которых будет:
защита от рейдерства и попыток захвата чужой собственности;
принципиальное благоприятствование для открытия и ведения малого и среднего бизнеса;
реальное расширение экономической свободы, сокращение бюрократизма, ликвидация административных барьеров, отказ от "ручного" управления со стороны исполнительной власти;
исключение привлечения к ответственности малого и среднего бизнеса без предоставления разумного срока для устранения нарушений;
защита прав массового собственника – миноритарных акционеров, владельцев квартир, сельских домов, земельных участков и т.д.;
пресечение необоснованного роста тарифов в сфере ЖКХ, повышение ответственности управляющих компаний за неисполнение своих обязательств;
ускорение и упрощение процедур "дачной амнистии";
приостановление сноса самовольных построек (и рассмотрения дел о сносе) до разработки исключающего коррупцию механизма проверки законности построек и соответствия их установленным градостроительным и строительным нормативам, введение приоритетности устранения нарушений и допустимости сноса построек только при отсутствии возможности устранения нарушений, привлечения к ответственности должностных лиц, не принявших своевременные меры по пресечению незаконного строительства и нарушений целевого использования земель;
срочное принятие генерального плана и градостроительных регламентов всеми муниципальными образованиями и ознакомление с ними граждан;
отстранение от должности лиц, допустивших грубое или неоднократные мелкие нарушения имущественных прав граждан и предпринимателей, а при невыполнении этого требования – отстранение руководителей этих должностных лиц.
ЗA конкуренцию
Цели наших законодательных инициатив:
раскрытие (публикация в СМИ, и прежде всего в Интернете) информации естественных монополий обо всех корпоративных затратах;
ликвидация правовых и фактических преимуществ крупного бизнеса;
ужесточение наказания за создание административных барьеров и давление на предпринимателей;
участие в процедуре утверждения тарифов монополий представителей потребителей;
установление обязанности монополий доказывать обоснованность увеличения тарифов, если его размер превышает уровень инфляции;
запрет увеличения тарифов до тех пор, пока из тарифов не будут исключены "монопольные надбавки";
поощрение участия малого бизнеса в строительстве, транспорте, энергетике и других отраслях и снятие всех барьеров, препятствующих доступу в эти отрасли;
право потребителя не оплачивать некачественные и неоказанные коммунальные услуги.
ЗA новую экономическую политику – прекращение сырьевой зависимости
обеспечение современным благоустроенным жильем нуждающихся за семь лет;
развитие внутреннего спроса и ускоренный рост реальной экономики, обеспечивающий миллионы новых рабочих мест за счет мультипликативного эффекта массового строительства индивидуального жилья;
существенное продвижение в направлении создания в стране современной инфраструктуры: строительство дорог, газификация, электрификация, водоснабжение за счет и при поддержке государства;
Мы будем добиваться:
массового создания хорошо оплачиваемых рабочих мест, требующих высокой квалификации;
создания благоприятных экономических условий для развития высокотехнологичных и наукоемких производств;
стимулирования инвестиций в новейшие научно-технические направления и отрасли промышленности.
ЗA создание современной транспортной инфраструктуры
Мы предложим законы, направленные на:
рационализацию и развитие имеющейся дорожной инфраструктуры;
улучшение качества автомобильных дорог и исключение коррупции при их строительстве (ремонте) путем предоставления концессий на строительство (ремонт) и обслуживание дорог, предусматривающих выплату вознаграждения по мере эксплуатации при условии соблюдения требований к качеству и безопасности дорог;
утверждение показателей качества работы госавтоинспекции, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сокращение числа нарушений правил дорожного движения и сокращение времени, затрачиваемого транспортными средствами на передвижение по населенным пунктам, контроль за соблюдением данных показателей.
ЗA реальную поддержку малого и среднего бизнеса
Мы будем требовать:
ликвидации административного давления на малый и средний бизнес;
организации системы льготного кредитования;
создания "народных рынков" – преимущественного права выкупа земли под рынки для кооперативов малого бизнеса;
жестких гарантий права выкупа арендуемых муниципальных помещений и земли под ними;
снижения общей налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса.
ЗA современное аграрное производство
Мы будем добиваться:
содействия сельскохозяйственной кооперации в области производства и переработки сельхозпродукции;
полноценного, юридически закрепленного права собственности на выделенные в натуральном виде земельные участки для сельских тружеников;
проверки законности сделок по скупке земельных долей и в случаях выявления мошенничества признания их недействительными;
создания специальных земельных банков для работы с субъектами малого агробизнеса;
реализации в полной мере закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
строгого контроля за обязательным использованием земель по назначению;
полной газификации сельских районов Краснодарского края;
введения субсидий для сельскохозяйственных предприятий с целью защиты от последствий вступления России в ВТО.
ЗA сокращение социального расслоения
Мы будем добиваться:
расширения перечня и увеличения объема товаров и услуг потребительской корзины до уровня прожиточного минимума, соответствующего достойной жизни современного человека;
роста минимальной оплаты труда – в перспективе до уровня не менее 50% от уровня средней зарплаты.
ЗA гарантии трудовых прав
Это означает:
обязательность и стабильность трудового договора;
эффективные процедуры разрешения трудовых споров;
широкие программы создания новых рабочих мест;
реальное право проведения забастовки;
равную оплату за равный труд для мужчин и женщин;
твердые гарантии создания и регистрации независимых профсоюзов, гарантии против увольнения профсоюзных лидеров.
ЗА ИНВЕСТИЦИИ В ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ
ЗA развитие образования
Наши требования:
высококачественное среднее и высшее образование, доступное каждому гражданину;
повышение зарплаты (прежде всего – базовой) и социального статуса преподавателей дошкольных учреждений, школ, средних профессиональных и высших учебных заведений;
отказ от коммерциализации образования и пресечение коррупции в образовательных учреждениях за счет обеспечения значительно большей прозрачности их деятельности; создание доступной системы бюджетного субсидирования образовательных кредитов;
повышение размера студенческих и аспирантских стипендий, увеличение числа мест в студенческих общежитиях, значительное снижение стоимости проезда в общественном транспорте для студентов и аспирантов;
увеличение числа детских садов, обеспечение местом в дошкольном учреждении каждого ребенка;
стимулирование создания и поддержка частных детских садов;
автономия образовательных учреждений, в том числе в выборе форм обучения и сдачи экзаменов;
запрет на закрытие начальных школ в сельской местности;
разнообразие учебников и подходов в гуманитарных дисциплинах;
дебюрократизация и демократизация системы образования;
методическая и финансовая помощь родителям, переведшим детей на внешкольные формы обучения (семейное обучение, экстернат).
ЗА поддержку науки
Наши задачи:
устойчивое финансирование наиболее перспективных и современных направлений науки;
обеспечение прозрачности конкурсов на проведение научных исследований, дебюрократизация финансирования науки, освобождение грантополучателей от необходимости проводить конкурсы на поставку товаров и услуг для проведения научных исследований.
ЗА доступность и качество здравоохранения
Наши требования:
доступность бесплатного качественного здравоохранения при стандартизации бесплатных услуг; введение обязательного регулярного усовершенствования врачей;
повышение зарплаты медицинским работникам при ужесточении ответственности за некачественное лечение;
экономическая и юридическая независимость медицинских организаций при прозрачности их деятельности;
обязательная бесплатная диспансеризация населения;
отмена пошлин на импорт уникального медицинского оборудования и лекарств;
обеспечение гарантий медицинского обслуживания для сельских жителей, запрет на закрытие поликлиник и больниц в сельской местности;
меры по повышению рождаемости и радикальному снижению числа абортов, эффективная система охраны здоровья матери и ребенка: увеличение материнского капитала, обеспечение всех нуждающихся местом в дошкольном учреждении и пособием в размере прожиточного минимума до совершеннолетия ребенка, предоставление семьям с детьми льготных жилищных кредитов.
ЗА развитие российской культуры
Наши требования:
увеличение финансирования культуры и искусства, рост зарплат для малооплачиваемых работников отрасли;
обеспечение территориальной и ценовой доступности объектов культуры, поддержка творческой молодежи и создание дополнительных рабочих мест путем открытия новых музеев, библиотек, театров, выставочных и концертных залов – там, где их сейчас нет или их количество недостаточно; вовлечение детей в культурную жизнь со школы (экскурсии и культпоходы), обеспечение достойного уровня жизни для педагогов дополнительного образования (школьных факультативов, кружков и студий, музыкальных и художественных школ), вовлекающих детей в творческую и развивающую деятельность;
налоговые льготы для книгоиздания, борьба с монополизмом распространителей, обеспечение экономической доступности бумаги и других расходных материалов, а также обеспечение библиотек новыми книгами и электронными информационными ресурсами в необходимом объеме;
стимулирование благотворительности и частных инвестиций в сферу образования, науки и культуры.
ЗА чистоту и сохранение окружающей среды
Наши требования:
обеспечить неукоснительное соблюдение природоохранных и санитарных норм на территории Краснодарского края;
ввести мораторий на размещение и строительство экологически опасных объектов вблизи жилых зон, на побережьях Черного и Азовского морей, на особо охраняемых природных территориях;
принять меры по закрытию, переносу, либо перепрофилированию экологически опасных предприятий, деятельность которых не соответствует природоохранным и санитарным нормам;
принять закон, обязывающий проведение местных референдумов по вопросам размещения на территории Краснодарского края объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, в том случае, если этого требуют местные жители;
принять на региональном уровне решения, направленные на отказ от добычи углеводородов на шельфах Черного и Азовского морей, добиваться прекращения добычи углеводородов другими странами Черноморского бассейна;
ввести мораторий на промышленные заготовки древесины на территории Краснодарского края в связи с истощением лесных ресурсов;
создать региональный государственный орган, ответственный за обеспечение деятельности и развитие
системы особо охраняемых природных территорий;
обеспечить строительство оборудованных полигонов твердых бытовых отходов во всех муниципальных образованиях Краснодарского края;
ввести экономические преференции для предприятий, внедряющих экологичные технологии;
обеспечить снос всех строений, возведенных с нарушением законодательства в природоохранных зонах и на берегах водоемов
ПРОТИВ ЧЕГО МЫ БОРЕМСЯ?
Против олигархии – сращивания власти и бизнеса
Мы – против политики, позволяющей представителям действующей власти присваивать гигантские доходы и выводить капиталы из России. Поэтому мы предлагаем: жестко пресекать случаи занятия государственных должностей действующими бизнесменами и их ближайшими родственниками, утвердив соответствующий перечень должностей и приняв соответствующие поправки в действующее законодательство;
разработать и ввести в практику механизмы, позволяющие в судебном порядке отстранять от должности чиновников на основании наличия у них "конфликта интересов" – возможности влиять на условия хозяйствования предприятий (в том числе, путем устранения или ограничения конкуренции), в отношении которых они (их родственники или друзья) являются собственниками или выгодоприобретателями;
отменить все "кормушки" (непрозрачное и бесконтрольное финансирование государственных и окологосударственных компаний, программ и проектов; предоставление не предусмотренных законом льгот и привилегий), посредством которых средства бюджета, а также средства от продажи ресурсов направляются в карманы местных олигархов и связанных с ними чиновников;
максимально ограничить коммерческую тайну для монополий, компаний с государственным участием, а также компаний, работающих по государственному и муниципальному заказу либо получающих бюджетную поддержку;
ограничить размеры избирательных фондов.
Против коррупции и казнокрадства
Мы предлагаем обеспечить:
введение правового института "провокации взятки": чиновник или сотрудник правоохранительных органов, поддавшиеся на провокацию, немедленно увольняются с госслужбы;
аттестация (предварительная - при приеме на работу и ежегодная) государственных и муниципальных служащих, включающая их тестирование и проверку с помощью полиграфа, на предмет совершения коррупционных действий и толерантности к таким действиям;
проведение независимой антикоррупционной экспертизы всех законодательных актов;
проведение обязательной сертификации любых государственных и муниципальных органов и компаний с участием государства по стандарту Международной организации по стандартизации, предусматривающему наличие антикоррупционных процедур;
проведение полной и всесторонней проверки деклараций чиновников и увольнение с государственной службы тех, кто не смог доказать легальность своих доходов и имущества;
введение системы контракта на госслужбу: чиновник после заключения контракта получает значительный государственный бытовой кредит, который полностью погашается (не возвращается) после завершения срока контракта и при отсутствии претензий к чиновнику, однако в случае недобросовестного исполнения профессиональных обязанностей или увольнения за коррупционное поведение чиновник
возвращает с процентами весь полученный кредит в кратчайший срок;
введение уголовной ответственности за завышение стартовых цен при осуществлении госзакупок, вменение в обязанность Федеральной антимонопольной службе одобрение протоколов о согласовании стартовых цен;
значительно более высокое качество ежегодного независимого аудита всех предприятий-монополистов, компаний с государственным участием, предприятий, получающих крупные государственные заказы, а также предприятий любых форм собственности, получающих кредиты от государства или банков с государственным участием;
максимальные пределы вознаграждения руководителям компаний с государственным контрольным пакетом, а также контроль их расходов.
Против разбухания бюрократии
Мы предлагаем обеспечить:
установление базовой нормы расходов на содержание исполнительной власти, соответствующей среднему показателю по стране;
мониторинг деятельности исполнительных органов и исключение избыточных и неэффективных функций;
введение ежедневной личной отчетности сотрудников исполнительных органов о выполненных работах и времени их выполнения;
расторжение контрактов с недобросовестными сотрудниками.
Против бесправия
Мы выступаем против неравенства возможностей граждан страны, против создания государственной бюрократией привилегированного меньшинства и бесправного большинства.
Мы предлагаем:
отменить систему надбавок и привилегий чиновников, в том числе регионального уровня, в жилищно-бытовом, медицинском, транспортном и другом обслуживании, включая отмену спецсигналов и пользования ведомственными санаториями, домами отдыха и т.д.;
законодательно закрепить правовые гарантии для малого предпринимательства, защищающие его от давления крупного бизнеса.
Против национальной вражды и нетерпимости
Наши требования:
включить в программу средней школы с первого класса уроки межнационального общения (межкультурной коммуникации) для знакомства детей с культурой и обычаями народов России, прежде всего тех, представители которых учатся в данной школе, живут по соседству;
разработать меры по стимулированию культурного обмена, сотрудничества и личного общения между представителями разных национальностей и конфессий;
пресечение любых проявлений национальной и религиозной вражды и нетерпимости, безусловное
отстранение от должности лиц, допустивших проявление национальной и религиозной вражды и нетерпимости;
запрет на распространение информации об участии публичных политиков в религиозных обрядах и о посещении ими религиозных учреждений, поскольку это затрагивает чувства верующих, принадлежащих другим конфессиям, а церковь отделена от государства.
Мы предлагаем гражданам такую программу, которая обеспечит нашему региону движение по дороге экологически и экономически устойчивого социально ориентированного развития.
КУБАНЬ ТРЕБУЕТ ПЕРЕМЕН!
"ЯБЛОКО" – Объединенные демократы" Краснодарского края" против жуликов и воров!"
