Рассмотрев вынесенные на публичные слушания поправки в Устав Хабаровска, Хабаровское региональное отделение партии «ЯБЛОКО» полагает, что голосование депутатов Думы по вопросу об удалении мэра города в отставку должно быть тайным (бюллетенями).
Данное предложение основывается на конституционных принципах самостоятельности местного самоуправления и народовластия, а также имеет в виду сохранение уважения к выбору избирателей и к зафиксированным в Конституции избирательным правам граждан.
Прежде всего, введение тайного голосования соответствовало бы порядку избрания мэра, которого хабаровчане избрали именно таким путем.
Во-вторых, это позволило бы уменьшить давление на депутатов как со стороны сторонников, так и со стороны противников отставки и позволило бы принять каждому из них самостоятельное взвешенное решение не взирая на партийную солидарность, а также на возможные негативные последствия для депутата в связи с голосованием против мэра, сохранившего в результате голосования свои полномочия.
Другое замечание хабаровских «яблочников» к проекту изменений Устава Хабаровска связано с предложением лишить городскую Думу прав по утверждению порядка выпуска местных займов и даже теоретической возможности создания в городе муниципального казначейства (п.4 и 14 ч. 2 ст. 25 Устава).
Представленное разработчиками проекта обоснование о том, что у представительного органа нет таких полномочий не выдерживает никакой критики, при этом не приводится никаких ссылок на законодательные, судебные или иные нормативные акты, подтверждающие это «обоснование». А между тем, вопросы здесь затрагиваются принципиальные.
Что касается казначейства, то уже при беглом просмотре законодательства мы видим, что даже Бюджетный кодекс РФ (например, ст. 220.1) «знает» решение проблемы и определяет, что финансовый орган муниципального образования может брать на себя большую часть финансовых потоков и (или) контроль за средствами местного бюджета. Загодя отказывая депутатам Думы от возможности принятия мер по централизации управления и контроля за движением муниципальных финансов, инициаторы поправки не только играют на руку коммерсантам и частным банкам, греющимся у местной казны, провоцируют коррупционные схемы «реализации» местного бюджета, но и фактически отстраняют население от решения одного из главных вопросов местной жизни, во многом определяющего содержание местного самоуправления.
То же самое можно отметить и по вопросу о выпуске займов и якобы «отсутствия» у городской Думы прав на утверждение их порядка. Вынуждены также отметить на необоснованность предлагаемого разработчиками «обоснования». Так, федеральный закон 136-ФЗ от 29.07.1998 прямо допускает определение порядка эмиссии муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном Уставом. Лишение Думы и, следовательно, жителей города контрольно-надзорных прав за деятельностью администрации в этом важнейшем секторе, по сути, является умалением прав местного самоуправления, лишает представительный орган возможности участвовать в использовании одного из эффективных способов пополнения местной казны, а также неоправданно повышает риск банкротства города из-за вероятных волюнтаристских решений и финансовых сделок администрации, в том числе и коррупционного характера, чему должен быть поставлен организационно-правовой заслон.
