15 февраля 2013 года Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов направил председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеславу Макарову обращение, в котором предложил не принимать в третьем чтении проект Закона «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» в нынешней редакции.
В своем обращении Уполномоченный отметил, что в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года по делу о проверке конституционности поправок Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» и Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» дана конституционно-правовая оценка ряду положений указанных федеральных законов. Александр Шишлов подчеркнул, что при принятии законов субъектов Российской Федерации необходимо учитывать выводы, сделанные Конституционным Судом.
К письму в Законодательное Собрание приложены копии обращений от граждан и общественных организаций к Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге, содержащих критические замечания по проекту петербургского закона о митингах, в том числе, по вопросам, относительно которых высказал позицию Конституционный Суд.
По мнению Уполномоченного, по сравнению с первоначальным проектом петербургского закона о митингах, внесенным в июне 2012 года, нынешний документ в большей степени соответствует целям защиты конституционных прав граждан.
«Вызывает сожаление, что большинство предложений, направленных на расширение возможностей жителей Санкт-Петербурга публично выражать свою позицию, было отклонено. Тем более, что эти предложения были поддержаны представителями самых разных политических взглядов – как на общественных слушаниях в Законодательном Собрании 3 декабря 2012 года, так и в ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении», - отметил Александр Шишлов.
«Свобода собраний представляет собой одну из неотъемлемых основ демократического общества, является необходимым условием его развития. Она закреплена в статье 31 Конституции, согласно которой граждане России имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Попытки ограничения этого права могут приводить лишь к конфронтации и росту напряженности в обществе. Законодательное регулирование в этой сфере должно стремиться к нахождению справедливого баланса, учитывающего вопросы безопасности и жизнедеятельности города, исходить из приоритетности фундаментальных прав и свобод, гарантированных российской Конституцией», - напомнил Александр Шишлов в своем обращении к Законодательному Собранию Санкт-Петербурга.
