Миллиард рублей, внесённый в проект городского бюджета на пресловутую программу «Сохранение исторического центра», оказался вне закона. В Смольном не дочитали статью бюджетного кодекса, на которую ссылались ещё летом.
Сегодня Законодательное Собрание утвердило депутатский запрос Бориса Вишневского (фракция «ЯБЛОКО») – депутат недоумевает, как в проекте бюджета на следующий год появились миллиардные расходы на программу «Сохранение исторического центра».
Проект городского бюджета на 2013 год, который вскоре будет внесён в парламент Георгием Полтавченко, уже размещён на официальном сайте комитета финансов. Как выяснил внимательный депутат, в проекте предусмотрены расходы на реализацию программы «Сохранение исторического центра Санкт-Петербурга на 2013-2018 годы» в размере 1 миллиарда рублей.
«Следы программы я безуспешно пытаюсь обнаружить уже давно, – заявил депутат с трибуны Мариинского дворца. – Программы нет, а деньги на неё уже предлагают потратить».
В июне Борис Вишневский направлял губернатору депутатский запрос, в котором просил опубликовать проект документа, а также утвердить его Законом Санкт-Петербурга – с публичным обсуждением в городском парламенте.
Сославшись на статью 179 Бюджетного кодекса РФ, Георгий Полтавченко ответил тогда, что обсуждение в парламенте не требуется, а программа должна утверждаться постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
«Но эту статью нашей администрации стоило бы дочитать до конца, - подчеркнул сегодня Борис Вишневский. - А там написано, что долгосрочные целевые программы должны утверждаться правительством не позднее одного месяца до внесения бюджета в Законодательное Собрание».
Как напомнил «яблочник», согласно Уставу города, проект бюджета на следующий год должен представляться в парламент не позднее 15 октября текущего финансового года. Таким образом, чтобы внести программу «Сохранение исторического центра» в бюджет 2013 года, правительство должно было утвердить её ещё до 15 сентября.
«Насколько мне известно, эта программа не только не рассматривалась правительством, но и до сих пор не готова, - сказал депутат от «ЯБЛОКА». – Это означает, что администрация не имеет права заложить на неё ни одного рубля в бюджет следующего года. Это будет прямым нарушением законодательства».
«Я обеими руками за сохранение исторического центра Петербурга. Но я против того, чтобы миллиард рублей выделяли под неизвестные цели. Ситуация вокруг этой программы представляется мне совершенно недопустимой», - подчеркнул Борис Вишневский.
В депутатском запросе Борис Вишневский просит губернатора ответить, по каким правовым основаниям статья «Расходы на реализацию программы «Сохранение исторического центра Санкт-Петербурга на 2013-2018 годы» в размере 1 миллиарда рублей включена в проект бюджета Санкт-Петербурга на 2013 год.
Депутат также задаёт Георгию Полтавченко вопросы, уже ставшие традиционными – в какой стадии находится разработка программы «Сохранение исторического центра», где и с какими её разделами можно познакомиться, и когда планируется её рассмотрение на заседании городского правительства.
Текст депутатского запроса Бориса Вишневского:
Губернатору Санкт-Петербурга
Г.С. Полтавченко
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Уважаемый Георгий Сергеевич!
На официальном сайте Комитета финансов размещен проект Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", который планируется к внесению губернатором Санкт-Петербурга.
В данном проекте в разделе Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга предусмотрены расходы на реализацию программы «Сохранение исторического центра Санкт-Петербурга на 2013-2018 годы» (далее – Программы) в размере 1 млрд. рублей.
В июне с.г. я направлял Вам депутатский запрос по поводу подготовки этой Программы, предлагая, в частности, утверждать ее Законом Санкт-Петербурга.
В Вашем ответе сообщалось, что согласно пункту 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, Программа должна утверждаться постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Однако, в соответствии с пунктом 2 указанной статьи БК РФ, долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган.
Согласно п. 5 ст. 73 Устава Санкт-Петербурга, проект бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год представляется в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не позднее 15 октября текущего финансового года.
Таким образом, для того чтобы Программа могла финансироваться за счет бюджета Санкт-Петербурга в 2013 году, она должна быть утверждена Правительством Санкт-Петербурга не позднее 15 сентября 2012 года, чего, по моей информации, сделано не было. В этой ситуации включение в проект закона о бюджете Санкт-Петербурга на 2013 год целевой статьи, предусматривающей финансирование еще не существующей Программы не только неверно по сути (нельзя закладывать в бюджет деньги на неопределенные цели), но и противоречит федеральному законодательству.
В связи с изложенным, прошу Вас сообщить:
1. По каким правовым основаниям в проект бюджета Санкт-Петербурга включена статья «Расходы на реализацию программы «Сохранение исторического центра Санкт-Петербурга на 2013-2018 годы» в размере 1 млрд. рублей.
2. В какой стадии находится разработка указанной Программы?
3. С какими ее уже подготовленными разделами и где можно ознакомиться?
4. Когда планируется рассмотрение Программы на заседании Правительства Санкт-Петербурга?
С уважением,
Депутат Законодательного Собрания
Б.Л. Вишневский
