15 декабря на заседании согласительной комиссия по проекту бюджета Псковской области на 2018 год были рассмотрены 9 кодифицированных поправок к бюджету региона и 49 предложений, подготовленных командой депутата Псковского областного Собрания Льва Шлосберга («Яблоко»).
Поправки предполагают передвижение 214 млн рублей в рамках расходной части бюджета. Приоритетами для поправок были выбраны сферы здравоохранения, ЖКХ, сельского хозяйства, культуры и культурного наследия, молодежной политики: 85,5 млн рублей предлагается направить на обеспечение пациентов льготными препаратами по государственной программе Псковской области «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы», полностью обеспечить расходы на лекарственное обеспечение оказания медицинской помощи больным тяжелыми формами туберкулеза (31,8 млн руб.), в сфере ЖКХ предлагается увеличение на 50 млн руб. объема субсидий теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, субсидий на обеспечение жильем молодых семей (на 9 млн руб.), развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (10,4 млн руб.), поддержку начинающих фермеров (10 млн руб.), борьбу с лейкозом коров (1,6 млн руб.), ремонт сети сельских муниципальных учреждений культуры области (11 млн руб.) и сохранение исторических поселений и достопримечательных мест регионального значения (4,4 млн руб.).
В качестве источника для поправок депутат предложил рассмотреть сокращение фонда оплаты труда сотрудников органов исполнительной власти региона на 15%, сократить расходы на проведение выборов губернатора 2018 года (до факта расходов 2014 года), поддержку государственных СМИ, расходы на создание имиджа инвестиционной привлекательности Псковской области, обслуживание государственного имущества области, обеспечение деятельности многофункциональных центров и подпрограмму по «укреплению единства российской нации».
Лев Шлосберг пояснил свою позицию: «Работа с расходной частью бюджета области сейчас подобна хирургической операции без наркоза: резать надо, обезболивающих нет.
Предлагаю сократить расходы на фонд оплаты труда органов государственной власти области, включая губернатора, органов исполнительной власти, перераспределить нагрузку, максимально использовать системы электронного управления.
Мы обсуждали на согласительной комиссии, не много ли тратят денег школы на поваров, истопников, сторожей и дворников, когда на все эти обязанности есть в сумме полставки. Давайте посмотрим с такой же пристальностью на расходы органов власти, это может дать результат.
Выборы губернатора в 2018 году возможно провести в рамках сметы аналогичной избирательной кампании 2014 года.
Предлагаю отказаться от государственной поддержки СМИ, кроме районных газет, полностью прекратить трату бюджетных денег на т. н. «информирование о деятельности органов власти», закрыть все эти контракты.
Мы должны создавать привлекательный образ Псковской области не за счет заграничных командировок, а путем создания реальных условий для работы инвестора. Если про нас будет ходить «добрый слух», то предприниматели сами к нам поедут, для этого достаточно Интернета в наше время», – отметил депутат.
«Я предложил вам две вещи – источники ресурсов и направления, проблемы, которые необходимо решить. Это концепция поправок к бюджету области. Я буду удовлетворен, если эти задачи получат финансирование, будучи внесенными с другой стороны, администрацией, в течение бюджетного года, с другими источниками финансирования», – добавил Лев Шлосберг.
Обсуждение поправок вызвало оживленную дискуссию членов комиссии.
Председатель областного Собрания, сопредседатель согласительной комиссии Александр Котов заявил, что хотя все поправки касаются важных сфер деятельности, ни одна из них не решает заявленную проблему.
Лев Шлосберг не согласился с Александром Котовым.
В частности, обратил внимание депутат, в настоящее время в проекте бюджета полностью отсутствуют средства на приобретение лекарственных препаратов для проведения химиотерапии для туберкулезных больных на сумму 31 млн 825 тыс. руб. Именно эта сумма заявлена в поправке.
По информации заместителя председателя областного комитета по здравоохранению и фармации Дениса Иванова, в Псковской области проживает 31 человек с тяжелой формой заболевания, для комплексного лечения одного человека требуется около 1 млн руб., лечение необходимо проводить безотлагательно, и это обязательства областного бюджета.
Лев Шлосберг прокомментировал приоритеты поправок, отметив, что выделение дополнительно 85,5 млн руб. на приобретение лекарственных средств дополнительно к 647,5 млн запланированных в бюджете при дефиците в несколько сотен млн руб. решит вопрос о приобретении лекарств для десятков тысяч людей на примерно два месяца; увеличение господдержки фермеров на конкурсной основе позволит основать и развить хозяйство ещё примерно десяти фермерам; увеличение субсидии на обеспечение жильем молодых семей сдвинет огромную очередь ещё на несколько пунктов; увеличение субсидий ресурсоснабжающим организациям позволит преодолеть отопительный сезон в районах, где сложилась критическая ситуация с оплатой за услуги ЖКХ; разработка паспортов исторических поселений позволит выйти на изготовление важных градостроительных документов для 4-6 исторических населенных пунктов: генеральных планов и правил землепользования и застройки, что является принципиально важным для развития территорий.
«Культурное наследие и естественное сельское хозяйство могут стать двигателями региональной экономики, их необходимо развивать», – считает Лев Шлосберг.
Представители органов исполнительной власти региона, согласившись с важностью предложенных поправок в части предметов расходования, категорически возразили против сокращения расходов на деятельность органов власти, подчеркнув, что в них работают уникальные специалисты, ни сократить штат которых, ни сократить оплату труда которых невозможно: она очень низка по сравнению с другими регионами.
Поправки Льва Шлосберга нашли поддержку у двух членов согласительной комиссии от областного Собрания – Натальи Тудаковой («Справедливая Россия») и Петра Алексеенко (КПРФ). Александр Котов проголосовал против, представитель ЛДПР не принимал участие в работе комиссии. При трёх голосах «за» позиция стороны областного Собрания была таким образом определена как поддержка поправок.
Блок представителей администрации Псковской области поправки не поддержал. Таким образом, поправки были определены как несогласованные сторонами.
Поправки Льва Шлосберга будут рассмотрены также на заседании комитета по бюджету, финансам и налоговой политике 20 декабря.
Второе чтение проекта бюджета Псковской области на сессии областного Собрания запланировано на 21 декабря.
