23 июня 2015 года состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налоговой политике. Заседание было посвящено рассмотрению поправки в проект закона Псковской области «О внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете на 2015 год», которую внес Лев Шлосберг, депутат Псковского областного Собрания депутатов (РОДП «ЯБЛОКО»), заместитель председателя комитета по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению, член постоянной комиссии по противодействию коррупции.
Поправка Льва Шлосберга предполагала исключение из прогнозного плана приватизации областного имущества и акционирования и приватизации ГП ПО «Фармация».
Невозможность и незаконность акционирования и приватизации «Фармации» депутат объясняет тем, что распределение наркотических средств и психотропных средств на территории Псковской области осуществляет только ГП ПО «Фармация», и только она как государственное предприятие согласно существующему законодательству имеет право осуществлять государственное предприятие. Соответственно, для обеспечения людей необходимыми лекарствами необходимо будет создавать еще одно государственное унитарное предприятие, что повлечет за собой значительные дополнительные расходы, в то время как ожидаемый «доход» от приватизации «Фармации (составляющий, по предварительным оценкам, 100 млн.рублей) записан администрацией области в снижение дефицита областного бюджета, а не на какие-либо целевые расходы. Также Лев Шлосберг обратил внимание членов комитета на то, что речь идет не только о крупных финансовых оборотах, но, прежде всего, о жизни и здоровье десятков тысяч людей в Псковской области.
Данную поправку Лев Шлосберг внес еще на предыдущем заседании комитета (18 июня 2015 года), однако тогда парламентский комитет оказался не готов обсуждать акционирование и приватизацию «Фармации» и потребовал времени для подготовки письменного заключения по поправкам.
Однако никакое письменное заключение представители администрации области в лице Карпова Андрея, первого заместителя руководителя аппарата администрации области, представить не смогли, объяснив это фразой «аргументации и быть не может», и предложили просто отклонить поправку Льва Шлосберга в связи «с отсутствием обоснования». Кроме того, предоставить данные о точной стоимости предприятия и метраже его площадей представители администрации тоже не смогли.
Члены комитета и его председатель Борис Полозов, в свою очередь, остались недовольны отсутствием аргументации необходимости приватизации и акционирования «Фармации» со стороны администрации области.
В ходе дискуссии, касающейся поправки Льва Шлосберга, большинство членов комитета склонялось к поддержке инициативы депутата. Законодатели не понимали, «зачем нужно продавать предприятие, которое ежегодно приносит прибыль и увеличивать расходы области в связи с созданием нового предприятия, которое бы переняло функции контроля и распределения наркотических средств у «Фармации»».
Игорь Потапов, председатель комитета Псковской области по здравоохранению и фармации, пытаясь склонить чашу весов в пользу администрации, сказал о том, что контролем и распределением наркотических средств после приватизации может заниматься ГУЗ «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств Псковской области», у которого, правда, в настоящее время нет лицензии на такую деятельность. Также Игорь Потапов сказал, что не может сейчас сказать, каких затрат потребует передача административного здания «Фармации» «Центру контроля качества и сертификации лекарственных средств Псковской области», так проектно-сметная документация еще не создана.
Борис Полозов, председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике напомнил законодателям о ситуации с приватизацией аналогичного предприятия в республике Алтай, где этот процесс был обжалован прокуратурой, на что Андрей Карпов сослался на успешный опыт Новгорода.
Лилия Никифорова, депутат областного Собрания («Справедливая Россия») обратила внимание на то, что необходимо учитывать и весь тот объем социальных функций, который в настоящее время несет «Фармация». Она отметила, что нужно рассчитать, сможет ли вновь образуемое предприятие справиться с такой нагрузкой.
Но, несмотря на столь очевидную аргументацию депутата Льва Шлосберга и мнение самих членов комитета, решение о поддержке поправки, им предложенной, не было принято: лишь три члена комитета поддержали ее (Борис Полозов, Анатолий Копосов и Анатолий Тиханов), остальные (Алексей Васильев, Юрий Сорокин и Василий Салопов) воздержались.
Тем не менее, комитет по бюджету, финансам и налоговой политике рекомендовал администрации Псковской области в срок до 01.09.2015 представить в областное Собрание депутатов план мероприятий, в том числе, их техническое и финансово-экономическое обоснование по реализации государственных полномочий в сфере оборота наркотических средств и работе с вакцинами в случае приватизации ГП ПО «Фармация».
