На заседании Молодежной палаты при Мосгордуме 26 октября мы обсудили целый ряд важных вопросов. Давно не было таких насыщенных содержанием заседаний.
Во-первых, проект федерального закона "Об образовании".
Предыдущий закон был принят еще в 1992 году, так что принятие нового закона нужно. Представленный проект содержит ряд правильных норм, однако он громоздкий, мало понятный, несколько сот страниц - и при этом недостаточно конкретный. Во многих местах в нем просматривается идеология оказания образовательных услуг, лежащая и в основе печально известно 83-го закона. Такой подход противоречит концепции образования, как цельного процесса обучения и воспитания личности. Проект разрабатывался при активном участии сообщества ректоров - поэтому многие вопросы в нем остаются на усмотрение уставов и руководства вузов. Целый ряд вопросов, в т.ч. таких важных, как федеральные государственные образовательные стандарты, не решается в проекте закона, а передается на усмотрение Правительства. Из закона изымается установление размера стипендий, нет гарантий студенческого самоуправления и участия родителей в делах школы (оба этих вопроса "Яблоко" в 2003 году детально прописывало в законопроектах, которые так и не были приняты), гарантий студентам при ликвидации или реорганизации вузов.
Между тем, если мы отдадим вузам вопрос о студенческом самоуправлении и участии преподавателей и учащихся в управлении учебным заведением - мы рискуем не раз оказаться в таких же сложных ситуациях, как в случае с социологическим факультетом МГУ и его бессменным скандально известным деканом.
Недостаточно внятно прописаны вопросы домашнего образования, экстерната, начального и начального проф. образования, между тем, такой закон должен бы стать эффективным помощником для всех людей, включенных в образовательный процесс - преподавателей, родителей, самих учащихся и т.д.
"Яблоко" предлагает придать статус педагогов работникам дополнительного образования, этого нет ни в нынешнем законе, ни в обсуждаемом проекте.
Законопроектом фактически устанавливается плата за детские сады, хотя по Конституции дошкольное образование должно быть бесплатным.
Ликвидация академий ставит вопрос о возможности подготовки педагогов творческих вузов - он в проекте не урегулирован. Недостаточно ясно прописан институт ассистентуры-стажировки, в ряде творческих вузов де-факто заменяющий аспирантуру.
Появившаяся в законопроекте статья об образовательных кредитах не содержит необходимых гарантий господдержки образовательного кредитования, а лишь допускает такую возможность. Нет ответа в проекте закона и на вопрос, что делать с постоянным ростом процента платных мест в государственных вузах, создающим серьезную угрозу для доступности бесплатного высшего образования в РФ.
По итогам обсуждения было решено продолжить выработку поправок к проекту до следующего заседания Молодежной палаты.
Хочу сказать большое спасибо Александру Шишлову и Евгению Бунимовичу, которые оказали мне неоценимую помощь в анализе этого большого, сложного, но принципиально важного для страны законопроекта.
Вторым вопросом был проект системы показателей эффективности государственной молодежной политики в Москве.
С моей точки зрения, разработчиками подготовлена в общем хорошая система оценки, которая дала бы немало интересных цифр, например для доклада Комиссии по молодежной политике. Я высказал ряд предложений, связанных с анализом в рамках этой системы показателей востребованности молодежью библиотек и музеев, а также направленных на более полный анализ положения молодежи на рынке труда (добавить в систему процент молодежи от общего числа работников различных отраслей и процент безработицы среди молодых людей в зависимости от их профессии/образования).
Третий вопрос - проект городской целевой программы поддержки местного самоуправления в Москве на 2011-2013 годы. Я (единственный член Палаты) воздержался при голосовании за эту программу, т.к. несмотря на ряд правильных норм, в отличие от предыдущих она не предусматривает передачи МСУ новых полномочий, а нынешняя ситуация, когда большая часть реальных полномочий принадлежит не МСУ, а исполнительной власти Москвы в виде управ - неправильна.
В вопросе "разное" я также рассказал о поступившем ко мне в ЖЖ обращении по теме противодействия обороту наркотиков. Спикер палаты Иван Громов поручил этот вопрос секции по общественной безопасности, которой я переслал все необходимые материалы, а также свои предложения.
Оригинал текста здесь
