26 марта в издательском доме «Алтапресс» г. Барнаула состоялся круглый стол «Ситуация с соблюдением прав человека в местах принудительного содержания в Алтайском крае: по итогам работы ОНК в 2011 году». В работе круглого стола приняли участие общественные наблюдатели, члены Общественных советов правоохранительных органов, эксперты, адвокаты, представители министерства юстиции, силовых структур, аппарата регионального уполномоченного по правам человека и неправительственных организаций.
Свои доклады представили члены Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края (ОНК).
Председатель комиссии и член Совета правозащитной фракции партии «ЯБЛОКО» Александр Гончаренко рассказал о европейском опыте и российских особенностях независимого контроля за местами принудительного содержания и о сложившейся ситуации с соблюдением прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы. В частности, сравнивая общественный контроль в Великобритании и в России, на примере Алтайского края, он сказал: «На территории Алтайского края (площадь — 169,1 тыс. кв. км; Великобритания 244,1 тыс. кв. км), находятся 17 учреждений Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН). Фактическая наполняемость учреждений в 2011 году составила 15079 (15702 - в 2010). В Великобритании число общественных визитеров составляет около 2000 чел, они контролируют условия содержания в учреждениях, где находится примерно 80 тыс. человек. Таким образом, в Англии на одного контролера приходится 40 осужденных, а в Алтайском крае (в комиссии 12 человек) на одного наблюдателя – свыше 1250 человек». К проблемам развития общественного контроля в крае, помимо малочисленного состава и огромной территории, на которой находятся места принудительного содержания, он также отнес: нехватку профессионализма у членов ОНК, несовершенство российского законодательства и слабую материально-техническую базу общественных объединений, делегировавших своих членов в ОНК. По его мнению, открытие в Барнауле Ресурсного Центра Сибирского федерального округа (СФО) в рамках реализации совместного проекта Российской Федерации и Совета Европы:«Общественный контроль как эффективный механизм для предупреждения нарушений прав человека в местах принудительного содержания», поможет повысить образовательный уровень членов ОНК, наладить горизонтальные связи между ОНК СФО. Александр Гончаренко также отметил, что благодаря гранту администрации края, комиссии удалось осуществить в 2011г. 65 посещений учреждений принудительного содержания, в т.ч. 40 за пределами г. Барнаула.
В ходе посещений принято и проведено бесед с 433 осужденными и подозреваемыми. По результатам посещений подготовлено 269 (230 – в 2010 г.) жалоб, ходатайств, обращений и актов в различные властные органы.
Член комиссии, «яблочник» Петр Вовченко в своем выступлении дал характеристику жалобам и обращениям, поступившим в ОНК из мест принудительного содержания. Всего в адрес комиссии в прошедшем году поступило 101 обращение (69 – в 2010 г.). Он также привел пример, как благодаря совместным действиям комиссии и прокуратуры удалось защитить права на социальные выплаты осужденному из колонии г. Рубцовска, получившему производственную травму.
Заместитель председателя краевого отделения партии «ЯБЛОКО» и член ОНК Александр Кондров рассказал участникам круглого стола о ситуации с соблюдением прав человека, сложившейся в изоляторах временного содержания (ИВС) и дежурных частях полиций.
Он отметил, что в нарушение п. 4 «Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» от 15.10.2003 № 627 лица, задержанные на срок более трех часов, не обеспечиваются питанием в отделах (отделениях) полиции: «Залесовский», «Кытмановский», №1, №3, №4, №5, №7 №10 г. Барнаула, «Восточный» и «Приобский» г. Бийска. Помимо этого, он привел пример выявления ОНК факта незаконного задержания и содержания более 3-х часов граждан Республики Узбекистана в отделе полиции №5 г. Барнаула. По данному факту, по обращению ОНК, прокуратурой Центрального р-на г. Барнаула проведена проверка. В ходе проверки прокуратура пришла к выводу, что из-за неправомерных действий должностных лиц данного отдела полиции были нарушены права задержанных граждан Республики Узбекистана Т. и К. Прокуратура в адрес начальника УВД по г. Барнаула направила представление для привлечения к ответственности виновных лиц.
В своем выступлении Александр Кондров заявил, что большинство помещений, в которых размещаются ИВС, нуждаются не только или не столько в текущем ремонте, сколько в реконструкции зданий или строительстве новых, отвечающих всем современным требованиям, предъявляемым к данному типу учреждений. Например, в ИВС г. Рубцовска отсутствует даже канализация. Он также сообщил, что в учреждения данного типа в крае за прошедший год было помещено свыше 43 тыс. человек, в т.ч. 16,5 тыс. за административные правонарушения, из них более 7 тыс. отбывали наказания по линии ГИБДД.
Юрий Малицкий, начальник отдела организации деятельности спецучреждений полиции и конвоирования УОП ГУ МВД по Алтайскому краю изложил свое видение на ситуацию, сложившуюся в 38 ИВС и 83 дежурных частях полиции.
В заключении круглого стола живую дискуссию вызвало обсуждение проблемы с освобождением из под стражи подозреваемых и досрочном освобождением из заключения лиц по медицинским показаниям. Свою точку зрения на эту проблему изложили: Александр Лысиков, начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Алтайского края и Сергей Придворов, помощник начальника управления ФСИН России по Алтайскому краю по соблюдению прав человека в УИС (уголовно-исполнительной системе).
