В Псковской области власти задерживают выплаты социальных пособий на месяц. Член федерального политического комитета партии ЯБЛОКО и бывший депутат местного областного собрания Лев Шлосберг рассказал, как это получилось, и что ждет других льготников в стране.
Все регионы в четвертом квартале минувшего года, в том числе и Псковская область, приняли законы о частичной отмене или частичном сокращении льгот. Это уже очень больно ударило по людям. В каждом регионе есть такой перечень. И уже вот эти сокращенные по суммам льготы выплачиваются с опозданием в месяц и более. Речь идет об уже уменьшенном перечне, то есть часть нагрузки на бюджет была уже снята. Все это было сделано из ошибочных расчетов доходности бюджета. Доходы стали еще хуже, чем предполагалось.
Я думаю, что к середине года абсолютное большинство регионов, во всяком случае дотационных, будет вынуждено кардинально пересматривать свои бюджеты, притом именно в части сокращения социальных пособий. Это будет очень тяжело, поскольку к такой ситуации, несмотря на ее очевидность, власти не были готовы, и они не застраховали должным образом ни зарплаты людей, ни социальные пособия.
Власти не планировали тот кризисный бюджет, когда, допустим, сокращаются расходы на все, что связано с экономическим развитием, и остаются только социальные выплаты. Они пойдут по пути сокращения социальных выплат, спасая какие-то инвестиционные проекты. Этого делать сейчас нельзя. Сейчас, когда люди на грани голода, нужно останавливать любые инвестиции за счет бюджета и обеспечивать только выполнение социальных обязательств. Больше ничем заниматься нельзя, иначе будут очень серьезные социальные всплески, причем очень острые и трудно контролируемые.
Сейчас ситуация следующая: бюджеты фактически рухнули. Даже те бюджеты, которые приняты в декабре прошлого года, ни в одном регионе России сегодня не реализуемы. Во всяком случае, в регионах-реципиентах, а таковых 90 процентов.
Несмотря на то, что осенью прошлого года были вполне адекватные прогнозы о низком курсе российской валюты и о недопустимости введения в федеральный бюджет расчетной цены поступления доходов от нефти, исходя из средневзвешенной цены по году в 50 долларов за баррель, именно эта цифра была введена в федеральный бюджет, и из нее были посчитаны все доходы, в том числе и в Фонд поддержки регионов. Все дотации и субсидии, которые перечисляются в региональные бюджеты из федерального, были рассчитаны, исходя из ошибочной оценки доходной части федерального бюджета.
В этой ситуации частично федеральный бюджет не перечисляет в регионы деньги в установленные сроки, и сами регионы испытывают очень сильный кризис доходов. Это касается всех налогов, связанных с экономикой. Это подоходный налог, который в Псковской области составляет около 50 процентов всей части собственных доходов бюджета.
Налог на прибыль вообще скоро придется почти забыть, потому что, кроме общего падения экономики, есть еще совершенно жульнический институт – институт консолидированных налогоплательщиков. Это компании, связанные различными отношениями собственников, они вступают во внутреннюю налоговую корпорацию, и только одна из них платит налоги в одном из регионов, все остальное гасится. Это безобразие действует уже два года. Ущерб региональным бюджетам наносится чудовищный, потому что у компаний появилась возможность с помощью искусственно созданных убытков гасить прибыль вполне доходных предприятий. В итоге общие суммы налогов на прибыль в одной только Псковской области уменьшились на сотни миллионов.
На фоне всего происходящего власть сместила сроки выплаты льгот. Это очень чувствительные льготы, в том числе по ЖКХ. Например, люди имели право на 50-процентную оплату жилья за счет бюджета. Они получали эти деньги вовремя, срок платежа был рассчитан таким образом, чтобы можно было заплатить полную сумму за жилье вовремя. Теперь компенсации будут приходить позже на месяц, и это касается всех социально значимых платежей.
Фактически власть сверстала годовой бюджет не на 12, а на 11 месяцев. Теперь выплаты за декабрь 2016 года отнесены на январь 2017 года. Уменьшив таким образом бюджет на 1/12, они создали огромный кризис неплатежеспособности населения. Потому что, в абсолютном большинстве случаев льготные пособия получают те люди, которые в них на самом деле нуждаются. Когда эти деньги не поступают вовремя, для десятков тысяч людей возникает кризис платежей. Это платежи, по которым могут начисляться пени.
В этой ситуации люди потерпят реальный урон. В общем, мы сейчас увидим кризис платежей со стороны граждан, и в масштабах страны это будут миллионы.
