Григорий Явлинский и Борис Вишневский рассказали газете «Мой район» о первых впечатлениях от проекта бюджета города на 2013 год, который Смольный в пятницу внёс в петербургский парламент.
Григорий Явлинский, руководитель фракции «ЯБЛОКО»:
«Бюджет вносится очень торжественно: больше сотни томов расчетов и обоснований. Но через месяц появляются поправки, которые по закону «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» не требуют расчетов и обоснований, бюджет меняется очень существенно, а еще через несколько месяцев – снова корректировки, изменение основных параметров бюджета. После этого бюджет меняется до неузнаваемости, при этом еще и исполнение неудовлетворительное. Главная проблема – никто из налогоплательщиков к этим томам расчетов и обоснований доступа не имеет.
Одна из главных проблем бюджета – его непрозрачность и непонятность. Проект бюджета 2013 года ничем не отличается от прошлых лет и не позволяет реально увидеть приоритеты, понять расходы на важные проекты. Ну кто может согласиться с тем, что всего лишь 1 млрд рублей выделяется в 2013 году на реализацию программы «Сохранение исторического центра Санкт-Петербурга на 2013-2018 годы»?
Говорить о социальной направленности бюджета (таким его назвали в администрации города – «МР») преждевременно, об этом можно будет судить только после его исполнения. В прошлом году самые серьезные остатки недоосвоенных бюджетных средств были по разделам «Образование», «Здравоохранение» и «Социальная политика».
Борис Вишневский, заместитель руководителя фракции «ЯБЛОКО»:
«Плюсы бюджета: увеличение расходов на строительство метрополитена (об этом не раз говорили депутаты, а наша комиссия по городскому хозяйству вносила проект обращения к губернатору, которое было принято ЗС), увеличение расходов на расселение коммунальных квартир с 1 до 2 млрд рублей (такое же предложение я вносил при корректировке бюджета на 2012 год, но оно было отклонено), отказ от строительства зоопарка в Юнтолово, сокращение трат на городские праздники. Плюсом является и то, что растут расходы на оказание высокотехнологичной медицинской помощи (проведение сложных медицинских операций), на развитие скорой медицинской помощи (в 4 раза), на развитие онкологической службы. Растут и расходы на оказание услуг сиделок (в 2013 году – 300 млн рублей). Это больше, чем в 2012 году (250 млн), но все равно, как представляется, недостаточно. Учитывая постоянные обращения от граждан о том, что им в принудительном порядке сокращается время, когда у них находятся сиделки...
Минусы бюджета: действующий закон о бюджете на 2012-2014 годы, который мы корректировали в мае 2012 года, планировал на 2013 год практически нулевой дефицит (160 млн рублей) - теперь нам предлагается дефицит в 25 млрд рублей. Кроме того, этот же закон планировал на 2013 год поступления от налога на прибыль около 140 млрд рублей, а сейчас на 2013 год планируется поступление около 90 млрд рублей – на треть меньше. Что случилось за полгода? Можно ли верить расчетам, если у них такая «точность»? Никаких пояснений мы пока не услышали.
Еще из минусов: выделен миллиард рублей на несуществующую программу сохранения исторического центра Санкт-Петербурга, а это прямое нарушение федерального законодательства. В итоге деньги могут быть просто пущены на ветер без какого-либо контроля. Планируется резко (с 114 до 187 млн рублей) увеличить расходы на «Петербургский дневник» и «Петербургскую фотохронику» - то есть на пропаганду действий городской администрации. Недостаточно средств на закупку учебников (надо, по данным Комитета по образованию, 220 млн рублей, а планируется 130 млн).
Наиболее крупные средства заложены на строительство ЗСД (20 млрд рублей), на строительство и проектирование переправы через остров Серный (9 млрд рублей), на строительство футбольного стадиона (5 млрд рублей). При этом, на мой взгляд, в финансировании строительства стадиона на Крестовском острове должен участвовать «Газпром», владеющий ФК «Зенит». Тем более, что в 2004 году, когда принималось решение о строительстве, предполагалось, что оно будет идти за счет «Газпрома».
Есть ли важные проекты, на которые в бюджете не предусмотрено финансирование? Проект строительства Феодосийского моста (замена Орловского тоннеля, от которого Смольный справедливо отказывается). И проект, который я бы считал правильным – строительство тоннеля вместо Ново-Адмиралтейского моста - хотя никакого решения по этому проекту пока вообще не имеется».
