Площади 15 российских городов в минувшую субботу огласились криками протеста против введения платы за любительскую рыбалку. Самой массовой оказалась казанская акция – здесь на площади Свободы собралось 4000 человек, не согласных с поправками в закон «О рыболовстве».
Организатором всероссийской акции протеста выступила редакция федеральной газеты «Рыбак рыбака». В первый же рабочий день после бурных выходных руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний, с подачи которого и были введены скандальные поправки в закон, принял участие во встрече всех заинтересованных сторон: представителей Росрыболовства, арендаторов рыбопромысловых участков и самих рыбаков. Интересы общественности представляли организаторы митингов. После этой встречи главный редактор газеты «Рыбак рыбака» Алексей Цесарский рассказал в интервью «Новой неделе» о том, на что они рассчитывали, созывая народ выступить, и что в итоге получили.
Платить или не платить? – вот в чем вопрос
– Алексей, какой, на ваш взгляд, наиболее спорный момент в новой редакции закона «О рыболовстве» и какими были требования митингующих?
– Нас более всего не устраивает сама концепция рыбопромысловых участков (РПУ) и положения закона, обязывающие рыбака платить пользователю РПУ фактически за право ловить рыбу. Требования же отражены в резолюциях митингов.
Так, московская резолюция выражает единую позицию регионов, исключая некоторые мелкие локальные отличия. В ней предлагается отстранить Андрея Крайнего от участия в разработке нормативной базы для спортивного и любительского рыболов-ства. Для адекватных изменений закона мы требуем создать рабочую группу, в состав которой войдут авторитетные рыболовы, ихтиологи и специалисты рыбного хозяйства. Далее – полностью отменить плату за вылов рыбы в пределах РПУ.
Остановить проведение конкурсов на аренду рыбопромысловых участков до тех пор, пока не будет выработана законодательная база, которая устроит всех. Убрать все заборы и шлагбаумы от береговых линий, что уже закреплено в Водном кодексе РФ, но не соблюдается.
Есть еще ряд требований, касающихся контроля за оборотом и использованием незаконных орудий лова. Плюс восстановление службы Рыбоохраны, от которой сегодня осталось одно название.
– Рыбаки не хотят платить вообще или хотят, но не пользователю рыбопромыслового участка, а государству?
– Не буду кривить душой – в этом вопросе единодушия у нас нет. Часть рыбаков считает, что вообще никакой платы за рыбалку не должно быть. Мы поддерживаем иную позицию: плата нужна, но деньги с помощью внятного и прозрачного механизма должны идти на благо водоемов. Возможно, в госфонды.
– Вы считаете, что через госфонды деньги действительно заработают во благо?
– Этот момент оговаривается отдельно – необходим жесткий общественный контроль за финансовыми потоками. На мой взгляд, сегодня рыболовы уже достаточно организованы сами по себе, чтобы такой контроль осуществлять. Это должна быть общественная организация с собственным аппаратом. Люди будут работать на платной основе, как и положено. Бюджет формируется либо через систему пожертвований от рыболовов-любителей, либо при помощи членских взносов… Обсуждаются разные варианты, но так или иначе это будет сделано.
Крайний едет в Татарстан
– О чем вы договорились на встрече с представителями Росрыболовства?
– Мы решили создать рабочую комиссию, руководить которой будет заместитель Андрея Крайнего Василий Соколов. В десятидневный срок ей представят конкретные предложения для внесения изменений в закон – и от нас, и от рыболовного бизнеса.
– Введение платы за рыбалку подается инициаторами как одна из мер борьбы с браконьерством. По-вашему, это обоснованно?
– В принятом виде поправки в закон реального отношения к браконьерству не имеют. Во-первых, в законодательстве нет пункта, который обязывал бы пользователя РПУ бороться с браконьерами. Во-вторых, у арендатора нет для этого и полномочий – он обычный гражданин, не может составлять протоколы и задерживать кого-то. Все, что он может, это договариваться коррупционным образом с рыбинспекцией или милицией – приглашать их на защиту своего участка. Но от кого? Не от браконьеров, а от тех, кто хочет рыбачить без путевок. Что и происходит сейчас. Госинспекция, которая и так смехотворно мала по штатной численности, теперь и вовсе с браконьеров переключится на борьбу с честными рыбаками-любителями. Фактически пользователи берут рыбинспекцию на свое содержание.
– Почему Андрей Крайний решил приехать летом именно в Татарстан?
– Татарстан сильнее других регионов пострадал от введения платной рыбалки. Мало того, что площади рыбопромысловых участков большие, они еще и покрывают самые рыбные и доступные для населения места на Каме и Волге. В частности, Казань оказалась окружена промысловыми участками. Неудивительно, что там на митинг вышло 4000 человек и собрано 8000 протестных подписей.
– А в других регионах разве не самые рыбные места отдали в аренду?
– Везде самые рыбные. Но в Казани конкурсы по делению водоемов начались два года назад, и к настоящему моменту все это разрослось до безобразия. А в Подмосковье, например, прошел единственный конкурс в начале этого года. Москвичи еще не ощутили на своей шкуре всех прелестей платной рыбалки, потому там и активность гораздо ниже. Тем не менее, и в столице на митинг пришло 1500 человек. Потому что люди грамотные – понимают, что к чему и чем грозит.
Цель достигнута?
– Организацией этих митингов вы достигли какой-то тактической цели?
– Митинги и их резолюции адресованы правительству и президенту. Пока никакой формально выраженной реакции с их стороны нет. Зато отметили огромную активность СМИ, наконец подключились и центральные каналы.
Видим и партийную активность. Бюро партии «Яблоко» выпустило меморандум в поддержку нашей позиции. «Единая Россия», единогласно проголосовавшая за принятие поправок в закон «О рыболовстве», теперь открещивается от своих действий. ЛДПР просит разрешения участвовать в митингах. Общество обратило внимание на этот комплекс проблем – значит, цель достигнута.
– А какой реакции от правительства вы ждете?
– Мы хотели бы услышать от руководства страны его позицию и пути решения проблем в какие-то адекватные сроки. Рыбаки совершенно не склонны успокаиваться на достигнутом. На Интернет-форумах уже обсуждается тема повторных митингов, более масштабных – в том случае, если к нам не прислушаются.
