ЯБЛОКО XXI
Двенадцать направлений современной политической работы. Программа развития Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО»
Labor omnia vicit (Труд побеждает всё) Публий Вергилий Марон
* * *
Задача Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО» – ответить на политические вызовы XXI века и стать выразителем интересов большинства граждан России, стать сильной демократической оппозицией и затем прийти к власти, взяв на себя ответственность за страну.
Мы прошли вместе со страной 30 лет с момента начала демократических реформ. Партия смогла выжить и сохранить себя, сберечь свои ценности. Партии необходимо научиться побеждать в российской политике сегодня, оправдать надежды миллионов граждан.
Основатели и ветераны партии проделали огромную работу, создав и сохранив партию. Наша ответственность сегодня заключается в том, чтобы сделать партию востребованной и успешной в новом веке, в новое время.
Родиться в ХХ веке, устоять в начале XXI века, стать сильными тогда, когда и сильным трудно, – вот вехи нашей партийной истории. Эта история не завершена. Ответственность за то, какими станут её новые страницы, лежит на нас, членах команды партии «ЯБЛОКО».
XXI век принёс в политику кризис всех традиционных демократических институтов: государства, партий, выборов, медиа, общественных отношений. Под сомнение поставлены добросовестность, добропорядочность, ответственность, честность, открытость. Как сохранить уважение людей к политике и политикам, вырастить готовность участия в политике в эпоху цинизма и лицемерия, манипулирования людьми, отрицания гуманитарных ценностей?
Зло не перестало быть злом, но оно стало технологически изощрённым и в связи с этим всепроникающим. Каким должно быть деятельное Добро в современную эпоху? Как сохранить человечность в политике? Как вернуть политике смысл? А смысл подлинной политики остаётся неизменным: это служение людям.
Ответ на вызовы истории будет дан в любом случае. Для нашей партии важно, чтобы именно мы смогли дать этот ответ. Мы это заслужили, но мы должны это право доказать вновь. В политике нет и не может быть ничего приобретённого навсегда. Политика – это всегда сегодня, сейчас и на шаг впереди – завтра.
Наша цель неизменна – построить свободную, сильную, демократическую Россию. Эта цель востребована большинством российского общества.
Наша задача – сделать современной и успешной демократическую партию, стать локомотивом общенациональных демократических перемен.
Это – вдохновляющая работа для политиков-демократов. Большая удача заключается в том, что у нашей партии есть возможность выполнить эту работу. От качества нашей работы зависит, используем ли мы этот шанс.
Эта работа необходима десяткам миллионов людей в нашей стране.
В Россию возвращается и обретает смысл политика, общество готово к мирной смене власти на выборах. Мы можем стать голосом и лидером этих перемен.
Партия «ЯБЛОКО», опираясь на российское гражданское общество, может стать современной успешной российской демократической партией XXI века.
Как это сделать? Представляю всей партии и сторонникам партии двенадцать направлений современной политической работы.
I. ПРОГРАММА
Задача: формулирование актуальной общенациональной политической повестки дня
Действие: разработка новой программы партии
Постсоветская история России как история постсоветских реформ завершена. Задачи демократических преобразований, стоявшие на переходном этапе, за почти 30 лет не выполнены. В первую очередь речь о создании устойчивых институтов демократического государства, защите прав и свобод граждан. Вместо демократического в России построено полицейское государство, угрожающее правам и свободам каждого человека.
Вернуться в предшествующую политическую эпоху и прожить её заново, набело невозможно. Нереализованные в конце ХХ и начале XXI века задачи строительства демократических институтов необходимо решать в новых политических условиях, начиная с сегодняшнего дня.
Партии необходима новая политическая программа – программа демократической России XXI века. В этой программе необходимо сформулировать образ будущего России в среднесрочной и долгосрочной перспективе 2025-2050 годов, для воплощения которого на практике нам будет необходимо привлечь к партии и объединить вокруг себя миллионы людей.
Этот образ должен учитывать все достижения цивилизации, современные стандарты жизни, перспективы прогресса, возможности современной коммуникации, мировую конкуренцию и глобальные процессы, моральное состояние общества, место России в мире.
Этот образ должен быть понятным и привлекательным для миллионов людей, которые хотят жить в демократической России. Этот образ должен быть понятным и привлекательным для миллионов людей, главной ценностью которых является свобода. Этот образ обязательно должен быть привлекателен для молодёжи, детей XXI века, искренний и сильный голос которых в современных политических процессах может стать решающим для всей страны.
Успех партии «ЯБЛОКО» зависит от того, сможем ли мы стать партией личного будущего для миллионов граждан России, сможем ли мы не только сохранить страну, но освободить в российском государстве место для главного действующего лица в политике – человека.
Новую программу партии необходимо открыто и широко обсуждать не только внутри партии, но и – главное – в широком обществе, без деятельной поддержки которого, в первую очередь на выборах, эта программа не будет реализована.
Новая программа партии должна быть не сугубо партийным, а в первую очередь общенациональным общественным документом, манифестом демократической России, новым общественным договором, дорожной картой демократического сообщества нашей страны.
Новая программа партии будет отражать повестку дня всего российского гражданского общества. С этой программой партия выйдет на выборы депутатов Государственной Думы России в 2021 году.
II. ОБЩЕСТВО
Задача: создание прочных общественных связей партии
Действие: формирование инфраструктуры общественных связей партии
Политические результаты партии во многом зависят от качества общественных связей партии: коммуникации с широким обществом, средствами массовой информации, научным сообществом, группами влияния в элитах.
Демократическая партия – это политически активный авангард гражданского общества. Широкая партия (члены и сторонники партии) – это по существу политическое движение, аудитория которого является электоральным пространством партии. Эту аудиторию необходимо расширять ежедневной работой с обществом.
Многие проблемы «ЯБЛОКА» связаны с относительной слабостью и несистемностью общественных связей партии.
Для модернизации общественных связей партии необходимо проводить качественные социологические и политические исследования, которые покажут общественное восприятие партии, её образ в различных социальных аудиториях.
В любом случае, общественные связи – это практический инструментарий, прилагаемый к содержанию политической работы – программе, позиции, работе избранных представителей партии. Политика первична, инструментарий вторичен, но без качественного инструментария политическое послание партии не доходит до широкого общества.
В партии будут созданы:
– Общественный совет (консультативный совещательный орган при Федеральном политическом комитете партии, обсуждающий на площадке партии приоритетные задачи государства, общества и партии; членами Общественного совета станут беспартийные лидеры гражданского общества);
– Экспертный совет (консультативный совещательный орган при Федеральном политическом комитете партии, состоящий из учёных в области политологии, социологии, истории, культурологи, психологии, других общественных наук, целью которого является профессиональное научное обсуждение политической программы и позиции партии).
Будет создан партийный клуб «ЯБЛОКА» в Москве и партийные клубы в регионах – места публичной коммуникации активистов партии с обществом, лидерами общественного мнения. Партийные клубы помогут формированию традиции политической дискуссии, привлекут к партийному сообществу гражданских лидеров и деятелей культуры, восполнят потребность и партийных, и гражданских активистов в общении, расширят партийную аудиторию, станут инфраструктурой современного политического просвещения.
Система общественных связей партии будет профессиональной по методам и технологиям работы. В эту задачу входит создание системы персонального формирования аудитории сторонников партии и получение ими регулярной информации о работе партии; формирование системы обратной связи сторонников и партии, позволяющей им оценивать действия партии и влиять на эти действия; развитие работы партии и всех её публичных лиц в публичном пространстве, в том числе в социальных сетях. Политики партии «ЯБЛОКО» будут авторами новой ежедневной политической повестки дня для граждан России.
Главная задача и основной результат качественной системы общественных связей партии – это контакты миллионов избирателей и прямая связь с ними. Перед нами стоит задача сформировать общенациональное сообщество граждан – сторонников партии «ЯБЛОКО».
Политики партии «ЯБЛОКО» должны быть открыты, свободны, доступны, реактивны и деятельны – именно это входит в образ современного политика, востребованный обществом.
Отдельной важнейшей задачей общественных связей партии должна стать работа с молодежью. Молодежь в итоге решит судьбу страны в новом веке. Партия, которая сможет объяснить молодежи суть происходящего в стране, показать прямую связь свободной полноправной жизни с политикой, ценностями свободы и прав человека, вовлечет миллионы молодых граждан в цивилизованную политику, вырастит из тысяч молодых активистов политиков нового поколения, – будет партией большинства в современной России.
Партия «ЯБЛОКО» станет открытым для молодежи сообществом, покажет молодому поколению перспективы участия в демократической политике, создаст для молодых граждан все возможные условия для политического развития.
Принципиальная и отдельная профессиональная задача – разработка качественного контента для социальных сетей партии. Партия должна говорить с обществом на чистом правильном русском языке, понятными образами, вовлекать людей эмоционально и визуально.
Качественные общественные связи партии сформируют вокруг партии политически активную устойчивую аудиторию, массовое участие которой в политике и выборах сделает партию успешной.
III. ЗНАНИЕ
Задача: дать членам партии современное политическое образование
Действие: создание общественного Университета партии «ЯБЛОКО» (Университета Григория Явлинского)
Работа в политике требует знаний. Для большинства людей, в том числе большинства членов нашей партии, получить современное политическое образование трудно, почти невозможно. Но именно политическое образование поможет членам партии стать политиками.
В партии «ЯБЛОКО» будет создана система современной политической учебы.
Система партийной учебы будет сочетать выездные сессии в регионах (в том числе межрегиональные семинары), программное дистанционное обучение и финальные командные занятия.
Для председателей и заместителей председателей региональных отделений, членов выборных органов партии учёба будет представлять собой годовой (вариант – двухгодовой) цикл из нескольких кратких сессий интенсивных занятий с финальной сессией в Москве.
Финальные сессии будут совмещаться с проведением заседаний высших коллегиальных органов партии: съездов, Федеральных советов.
Для широкого круга активистов партии будут организованы также регулярные выездные межрегиональные семинары в крупнейших региональных столицах.
Предметом занятий будут: политика, экономика, финансы и бюджет, средства массовой информации, гражданское общество, избирательные системы, подготовка к выборам, общественные связи, партийное строительство.
Занятия будут проводить учёные, исследователи и специалисты из России и зарубежных стран. В программе будут учтены достижения современного политического образования в конце XX – начале XXI века: сочетание лекционных занятий с интерактивом, вариативность обучения, самостоятельные творческие задания, конкурентные формы контроля знаний.
В систему партийной учёбы будут приглашены все избранные от партии представители граждан: главы муниципальных образований, депутаты, их помощники, вне зависимости от их членства в партии, сотрудники избирательных штабов, участники контроля за выборами.
Занятия в Университете партии начнутся в 2020 году. В течение двух первых лет интенсивную подготовку пройдут не менее 300 членов партии, занимающих руководящие должности, и не менее 3000 рядовых членов партии, с учётом участников очных и дистанционных занятий.
Система постоянной партийной учёбы позволит поставить на качественный уровень кадровую работу в партии, профессионально подготовит региональных лидеров партии к повседневной политической и административной работе, сделает политическую работу в партии престижной. Дипломы и сертификаты Университета партии «ЯБЛОКО» станут знаком качества в современной российской политике.
Образование и просвещение членов партии станет приоритетным стратегическим направлением работы партии, привлечет к партии новых активных граждан, стремящихся к самореализации в политике.
IV. ВЫБОРЫ
Задача: успешные результаты партии на выборах всех уровней, возвращение статуса федеральной парламентской партии
Действие: создание системы избирательных штабов партии на всех уровнях
Партия «ЯБЛОКО» станет партией политического успеха.
Основная задача партии – обеспечение избирателям представительства во власти. Для решения этой задачи партия должна стать настоящей электоральной машиной, постоянно действующим избирательным штабом.
Будет создана мобильная сетевая штабная структура, способная концентрироваться на решении приоритетных актуальных задач на выборах. Эта структура будет представлена во всех регионах. Управление штабной сетью и координация всей работы избирательных штабов на местах производится из центрального аппарата партии, отдел по выборам центрального аппарата партии переформатируется в главный избирательный штаб, руководитель штаба является руководителем всей сетевой структуры.
Главный избирательный штаб подчиняется непосредственно председателю партии. Ответственность за результаты выборов партии, которые организуются с участием главного избирательного штаба, несёт председатель партии.
Главный избирательный штаб координирует информационную, аналитическую, творческую, юридическую и агитационную работу на выборах, контроль за выборами, координирует образовательную работу с кандидатами, сотрудниками региональных и местных штабов, агитаторами, членами избирательных комиссий и наблюдателями.
За 2020-2024 годы партия должна достигнуть следующих результатов на выборах:
– образовать фракцию в составе Государственной Думы России в 2021 году;
– создать фракции не менее чем в 10 законодательных собраниях субъектов Федерации;
– ежегодно увеличивать число глав исполнительной власти (глав муниципальных образований), избранных на прямых выборах (в настоящее время их 5, все – в Псковской области);
– иметь депутатов в представительных органах местного самоуправления в не менее чем 25 столицах регионов;
– иметь депутатов в представительных органах местного самоуправления в не менее 100 городских округах и муниципальных районах;
– иметь депутатов в представительных органах местного самоуправления городских и сельских поселений не менее чем в 50 субъектах Федерации.
Главный избирательный штаб координирует свою деятельность с Палатой представителей, Юридической службой партии и Университетом партии.
Партия «ЯБЛОКО» станет успешной демократической партией России.
V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
Задача: поддержка деятельности депутатов всех уровней, избранных от партии
Действие: создание Палаты представителей партии «ЯБЛОКО» (Палаты депутатов партии «ЯБЛОКО»)
Важнейшим достоянием партии являются депутаты всех уровней, избранные от партии в органы государственной власти и местного самоуправления. Они несут на себе особую и персональную ответственность перед избирателями, гражданами в целом, являются лицом партии перед обществом. Их работа требует системной координации и поддержки, постоянной коммуникации, политической и юридической защиты.
Палата представителей партии «ЯБЛОКО» будет создана как самостоятельный постоянно действующий публичный совещательный орган, членом которого с правом решающего голоса становится каждый депутат, избранный от партии, на срок исполнения своих полномочий.
Членами Палаты представителей с правом совещательного голоса являются также помощники депутатов всех уровней.
Председатель Палаты представителей избирается из числа избранных от партии депутатов и входит по должности в состав Федерального политического комитета партии. Председатель Палаты представителей не может быть одновременно председателем партии.
Палата представителей собирается в полномочном составе не менее одного раза в год. Для обеспечения работы Палаты представителей и организации помощи депутатам в структуре центрального аппарата партии создаётся отдел взаимодействия с депутатами. Будут организованы межрегиональные совещания членов Палаты представителей для максимальной координации горизонтального взаимодействия депутатов.
Палата представителей постоянно взаимодействует с Университетом партии. Депутаты, избранные от партии, их помощники включаются в систему постоянной партийной учёбы.
В рамках работы Палаты представителей получит второе дыхание Центр законодательных инициатив партии, деятельность которого востребована депутатами законодательных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления. По сути дела он станет законодательной и нормотворческой лабораторией партии.
Качество работы с избранными представителями партии станет важным стимулом и аргументом при формировании региональных и локальных политических команд партии на выборах всех уровней.
VI. ЧИНОВНИЧЕСТВО
Задача: поддержка деятельности представителей партии в органах исполнительной власти, в том числе выборных
Действие: создание координационного совета представителей партии в органах исполнительной власти
На заре своего создания партия «ЯБЛОКО» славилась когортой профессиональных управленцев, готовых взять на себя ответственность за страну. Сейчас работа представителей партии в органах исполнительной власти является исключением из правила. Тем не менее, эта работа, в первую очередь работа избранных глав исполнительной власти, является для партии показателем готовности взять на себя ответственность за управление территориями и большими сообществами людей. Она требует профессиональной помощи, использования опыта и связей партии. Нам необходимо формировать в партии сообщество чиновников-демократов, помогать их становлению и практической работе.
Координация действий представителей партии в органах исполнительной власти является новой задачей, так как предметом общения и взаимодействия будут практические вопросы федерального, регионального и местного социально-экономического развития, вопросы взаимодействий ветвей и уровней публичной власти. Эта работа будет оказывать профессиональное содержательное влияние на программные позиции партии, помогать партии, находясь в оппозиции, поддерживать качественную политическую форму, которая во многом определяется способностью представителей партии участвовать в государственном управлении и местном самоуправлении на уровне органов государственной власти и органов исполнительной власти.
Будет организовано взаимодействие Палаты представителей (депутатов) и координационного совета представителей партии в органах исполнительной власти.
Партии «ЯБЛОКО» необходимо показать обществу, что мы способны и умеем управлять, готовы взять на себя всю полноту политической государственной ответственности и в масштабах территорий, и в масштабе страны в целом.
VII. ДЕМОКРАТИЯ
Задача: усиление влияния рядовых членов партии на принятие решений в партии
Действие: включение форм прямой демократии в политическое и организационное устройство партии
Современная политическая партия не может быть успешной без гарантий возможности для её рядовых членов влиять на принимаемые решения. Правовые основы деятельности партий в России, закрепленные в Федеральном законе «О политических партиях», по существу отражают принципы т. н. «демократического централизма», на которых была построена ВКП (б) и в дальнейшем КПСС. Эти принципы абсолютно несовременны, не отражают достижения в коммуникации, являются удушающим корсетом для современной партии, их нужно научиться преодолевать.
Без демократизации внутрипартийных институтов, увеличения влияния рядовых членов партии на работу партии невозможно построить современную устойчивую и успешную демократическую партию.
В партии будут введены:
– предварительные всеобщие внутрипартийные голосования перед избранием высших выборных органов партии (в том числе председателя), перед выдвижением кандидата на должность президента России и лидеров единого списка кандидатов от партии в депутаты Государственной Думы России;
– общепартийные дискуссии при обсуждении проектов манифеста партии, программы партии, Устава партии, других общепартийных политических публичных документов;
– регулярные онлайн-конференции председателя и заместителей председателя партии с членами партии для обеспечения постоянной обратной связи рядовых членов партии и её публичных руководителей;
– ежегодная прямая электоральная (с использованием голосования) оценка всеми членами партии деятельности председателя и заместителей партии, членов высших коллегиальных органов партии.
Будет модернизирована система Электронной партии. Она станет основным технологическим механизмом прямой внутрипартийной демократии.
Все внутрипартийные голосования будут производиться в системе Электронной партии. Для проведения таких голосований будет модернизирована система верификации членов партии в Электронной партии, сама система будет переработана и защищена для проведения таких голосований.
Будет приведена в порядок система приёма в члены партии и система выдачи членских билетов в партии.
Система приёма каждого гражданина в члены партии будет прозрачной для всех членов партии через Электронную партию, в которой будут отражаться все поданные в партию заявления о вступлении, ход и результат их рассмотрения.
Член партии будет чувствовать себя частью всего партийного сообщества.
Современное управление демократической партией, опирающееся на мнение рядовых членов партии, является обязательным условием её политических успехов.
VIII. РЕГИОНЫ
Задача: развитие партийного федерализма
Действие: усиление региональных организаций партии
Политический успех может прийти к партии только через усиление работы и повышение достижений её региональных организаций. В сумме голосов, отдаваемых в поддержку партии на общенациональных выборах, голоса избирателей федеральных столиц (Москвы и Санкт-Петербурга) должны составлять примерно 25%, голоса избирателей из других регионов – 75%. Иначе невозможно победить. Для достижения такого уровня общественной поддержки необходимо перестроить региональную политику партии. Партия будет исходить из того, что региональные отделения являются не представительствами федеральной партии, а её политическим лицом в регионах, непосредственным участником всей политической жизни.
Федерализация партии – это работа для её политического усиления.
Региональная политика партии будет разрабатываться Федеральным Бюро партии и утверждаться Федеральным советом партии. Федеральный совет партии будет проводить не только очные, но и дистанционные заседания, обсуждая актуальные задачи региональной политики партии и региональной политической работы.
Председатель партии не будет являться председателем Федерального совета. Целесообразно рассмотрение вопроса о введении должности председателя Федерального совета партии и ежегодной ротации на этой должности председателей региональных отделений партии, возможно также рассмотрение варианта создания института сопредседателей Федерального совета – также с ежегодной ротацией из числа председателей региональных отделений. Заседания Федерального совета партии будут ежегодными. Работа Федерального совета будет способствовать развитию горизонтальных связей партии и самоорганизации региональных политических команд.
Будет разработан управленческий административный стандарт регионального офиса партии, зависящий от: размера территории, численности избирателей, числа членов партии, политических достижений на выборах всех уровней.
Региональное управление партии перейдёт от системы кураторства к системе современного регионального политического менеджмента, которая включает в себя не только вопросы внутрипартийного администрирования, но и оказание помощи в организации политической работы регионального отделения.
Важную работу в усилении региональных организаций партии будут выполнять Университет партии и Юридическая служба.
Руководитель регионального отделения партии будет постоянно находиться на прямой связи с председателем партии, иметь возможности для персональной коммуникации.
Председатель партии будет ежемесячно посещать как минимум один регион России.
Федеративное устройство партии «ЯБЛОКО» станет примером возвращения федерализма в политическую жизнь России.
IХ. ПРАВОЗАЩИТА
Задача: юридическая поддержка членов партии
Действие: создание постоянной Юридической службы партии
Общественные приёмные партии по всей стране получают множество обращений граждан, для качественного реагирования на которые необходима профессиональная юридическая подготовка. Члены партии нередко оказываются в ситуациях, когда им необходима быстрая юридическая защита. Партия, безусловно, не может и не должна стать палатой адвокатов и работать в таком качестве, но без профессиональной юридической работы с гражданами трудно выстроить работу с обществом.
Юридическая работа в партии будет представлена двумя направлениями: Центром законодательных инициатив (в рамках деятельности Палаты представителей) и Юридической службой, направленной на работу с обращениями граждан и помощь членам партии.
Задача юридической службы будет в основном заключаться не в подготовке документов для реагирования на конкретные обращения граждан (это в масштабах страны невозможно, кроме того, невозможно в большинстве случаев дистанционно), а в качественной организации и консультировании работы юристов партии на местах.
Кроме того, в ситуациях юридических угроз членам партии служба будет помогать в поиске адвокатов, находясь на связи с правозащитными и адвокатскими организациями, осуществлять быстрое юридическое реагирование.
Партия, безусловно, не является правозащитной организацией, у неё другие стратегические задачи. Но в ситуации систематического нарушения прав и свобод человека в России партии невозможно не участвовать в правозащитной деятельности. Важно понимать, что наиболее острую реакцию российского общества сейчас вызывают именно случаи нарушения прав человека; в центре внимания миллионов людей находится борьба за восстановление прав граждан, борьба за освобождение политических заключенных, борьба с беззаконием и бесправием. Партия не может и не должна оставаться в стороне от этой борьбы.
Профессиональная политическая работа партии невозможна без профессионального юридического сопровождения.
X. УПРАВЛЕНИЕ
Задача: создание устойчивой управленческой системы партии
Действие: уточнение и разделение полномочий высших выборных органов партии
Система управления партией и система принятия решений в партии должны быть понятны, прозрачны и стабильны. Необходимо произвести, в том числе на уровне Устава партии, детализацию и чёткое разделение полномочий Федерального политического комитета партии (осуществляет стратегическое политическое управление, определяет содержательную программную политику партии), Федерального бюро партии (несёт ответственность за тактическое управление и партийное строительство) и председателя партии (ведёт оперативное руководство партией и представляет позицию партии перед обществом).
Управленческая схема партии должна включать в себя все её выборные органы: съезд, Федеральный совет, Федеральный политический комитет, Федеральное Бюро, Партийный Арбитраж, Контрольно-ревизионную комиссию. Необходимо полностью исключить дублирование полномочий выборных органов партии.
Необходимо оградить центральный аппарат партии от политического манипулирования, в том числе выборными должностными лицами партии. Возможно, с этой целью необходимо ввести ограничение на членство сотрудников центрального аппарата партии (кроме председателя и заместителей председателя) в Федеральном бюро партии. По этому вопросу необходимо провести широкую внутрипартийную дискуссию.
Будет усилена деятельность фракций в партии. Фракции способны существенно расширить аудиторию партии, показать её сторонникам внимание партии к проблемам общенационального уровня, готовность партии обсуждать и решать эти проблемы. По направлению деятельности каждой фракции будет приниматься политическая декларация, разрабатываемая фракцией и утверждаемая Федеральным политическим комитетом.
Для фракций будет разработан стандарт аппаратного обеспечения работы: прозрачный и в равной степени справедливый для всех фракций. Руководители фракций должны согласно занимаемой должности входить в состав Федерального политического комитета партии.
Искусство менеджмента современной демократической партии должно сочетать открытость, прозрачность, гибкость, вовлечение рядовых участников, систему обратной связи и общественного контроля, мобильность и распределение полномочий как по вертикали, так и по горизонтали.
Перед партией «ЯБЛОКО» стоит задача организовать такую модель политического и административного управления партией, которая позволит максимально эффективно решать задачи партии, воплощать ценности и принципы в практическую работу и достижения.
XI. ДЕНЬГИ
Задача: повышение финансовой устойчивости партии
Действие: создание общепартийной системы политического партийного фандрайзинга
Партия «ЯБЛОКО» сегодня формирует свою финансовую основу усилиями руководства партии и благодаря спонсорам. Мы проводим независимую политику в ситуации высокой финансовой зависимости партии от немногочисленных источников её доходов.
Задача устойчивого финансирования партии является одной из приоритетных для руководства партии и требует постоянных усилий. Каждый год работы партия начинает с чистого листа, и это чрезвычайно высокие риски.
В условиях отсутствия государственного финансирования партии и зависимости материальной составляющей её работы от ограниченного круга лиц необходимо искать новые способы получения средств и диверсифицировать источники финансирования. Это во многом – вопрос финансовой безопасности и политической самостоятельности партии.
В партии «ЯБЛОКО» будет создана система общепартийного политического фандрайзинга на общепартийном и региональном уровнях.
Опыт такой работы Псковское «ЯБЛОКО» получило в 2016-2019 гг., за это время (с 1 января 2016 по 30 ноября 2019 гг. включительно) мы привлекли к политической работе Псковского регионального отделения 14 млн 9 тыс. 492 руб., которые поступили от 958 жертвователей (граждан) из 64 регионов России. Мы получили бесценный опыт – и политический, и административный, – который готовы интегрировать на общепартийном уровне. Вместе с нами этот опыт получила и бухгалтерия центрального аппарата партии. Разработанное участниками нашей команды (все они – члены партии) уникальное программное обеспечение фандрайзинга готово к модернизации для работы в рамках всей партии.
Фандрайзинг политической партии является в современном обществе не только источником формирования денежного имущества, но важнейшей институцией общественных связей партии.
В российской политической традиции формирование средств политической партии не является частью ответственности граждан, так как партии воспринимаются в обществе частью государственного механизма и, таким образом, чужим для гражданина институтом, существование и деятельность которого не зависит от граждан, во всяком случае, в материальной части.
Фандрайзинг гражданской политической партии имеет своей целью изменить эти представления и сформировать сообщество граждан и политиков, основанное на: 1) общности целей, 2) понимании общих задач, 3) осознании взаимной ответственности граждан и политиков.
По существу, это общественное акционирование партии, которое делает её намного более устойчивой и с финансовой, и с политической точки зрения.
Для оппозиционной демократической партии сбор общественных средств для её работы по существу является обязательной частью общественного позиционирования.
Политические задачи партийного фандрайзинга носят стратегический характер:
1) достижение максимальной вовлеченности граждан в дела партии;
2) повышение ответственности партии перед гражданами;
3) увеличение прозрачности в деятельности партии через постоянную публичную отчетность;
4) формирование горизонтальной сети поддержки партии сторонниками;
5) усиление проектного направления в публичной деятельности партии и вовлечение граждан в реализацию и продвижение финансируемых ими проектов;
6) привлечение к работе партии волонтеров;
7) привлечение к работе партии профессиональных сообществ, цели которых совпадают с целями и задачами партии;
8) увеличение числа публичных лиц в партии;
9) модернизация общественных связей партии;
10) повышение электоральных достижений партии на всех уровнях.
Политические задачи фандрайзинга требуют модернизации работы как центрального аппарата партии, так и её структурных подразделений.
Финансовые управленческие задачи политического фандрайзинга заключаются в распределении работ и ответственности за финансирование партии между федеральным руководством партии и её региональными отделениями.
Планировать политический фандрайзинг сложно, тем не менее, в первый год необходимо ориентироваться на привлечение примерно 10% годовой сметы партии, то есть около 30 млн. руб.
Они предполагают повышение уровня профессиональной квалификации руководителей и бухгалтеров региональных организаций. Эта задача будет учтена в организации политического образования в партии.
Все задачи политического фандрайзинга будут предметом обучения для региональных политических команд в рамках Университета партии с использованием технологий дистанционного обучения. В этих задачах нет ничего непосильного, обучение будет не только групповым, но также индивидуальным.
Мы будем помогать формировать для каждого региона повестку дня для фандрайзинга, научим контролю за поступлениями пожертвований, взаимодействию с избирательными комиссиями. Политический фандрайзинг придаст силы партийным региональным командам, поможет раскрыть свои возможности, привлечь новые не только финансовые, но и человеческие ресурсы к партии, наполнит новыми коммуникациями общественные связи наших региональных команд и всей партии.
Успешный политический фандрайзинг сделает партию «ЯБЛОКО» независимой и успешной политической силой.
XII. КОМАНДА
Задача: развитие партии как политической команды
Действие: формирование командного духа в партии
Решение всех стоящих перед партией задач возможно только в командной работе. На первое место в партии выйдут: содержание политической работы, для которой важны профессиональные и деловые качества членов партии. Всем членам партии будут созданы возможности гражданской и профессиональной самореализации в командной работе.
В партии «ЯБЛОКО» будет последовательно и терпеливо установлен МИР. Мы все знаем внутренние угрозы нашей партии и понимаем их опасность. Работе партии мешают: вражда, групповщина, производство слухов и сплетен, интриги, закулисная политика, манипулирование членами партии.
Мы вместе будем учиться разрешению конфликтов, урегулированию противоречий, поиску общего языка. Для партии ценен каждый человек, готовый заниматься демократической политикой в интересах граждан. Мы будем беречь человеческие отношения в партии.
Принципами вутрипартийной политики будут: уважение, открытость, доброжелательность, солидарность, справедливость, ответственность, терпение.
Задача партии – воодушевить и вдохновить общество, помочь миллионам людей поверить в себя, в саму возможность политических перемен, искренность и бескорыстие наших действий, приоритет общественных ценностей и общественного блага.
Командный дух партии сформирует у членов партии психологию победителей.
Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» станет образцом и прообразом общественного устройства демократической России.
* * *
Нам предстоит большой настоящий труд. Труд в команде. Наша задача – опираясь на четвертьвековой опыт партии «ЯБЛОКО», десятков тысяч её участников, опыт всей страны, стать демократической политической силой, способной и готовой к решению общенациональных политических задач. Такая сила востребована в нашей стране, как кислород, как двигатель, как свет. Такая политическая сила, такая партия может вернуть миллионам граждан России саму Россию.
Труд для такой высокой цели составляет смысл и содержание, определяет планку политических притязаний и уровень достижений Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО» в XXI веке.
Этот труд делает всех нас сильными и успешными гражданами России.
Труд побеждает всё.
Псков, 7-8 декабря 2019 года.
