1. Отсутствие абсолютно необходимых гарантий по предотвращению создания частных естественных монополий в энергозамкнутых регионах России.

2. Отсутствие в пакете законов по реформированию электроэнергетики специального закона об имуществе РАО ЕЭС.

3. Отсутствие решения вопроса по обеспечению равных стартовых условий работы на оптовом рынке электроэнергии для таких разноплановых станций как ГЭС, АЭС, тепловых станций. Очевидно, что структура и показатели себестоимости у различных типов станций отличаются друг от друга в разы, даже без учета фактора изношенности основных фондов.

4. В пакете законов имеется пробел, связанный с регулированием вопросов снабжения генерирующих станций топливом в условиях реформирующейся электроэнергетики

5. Отсутствие в пакете законопроектов ясных норм, защищающих права потребителей.

6. Дискриминация миноритарных акционеров РАО ЕЭС в процессе реорганизации и дезинтеграции РАО ЕЭС.

7. Дискриминация субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в регулировании электроэнергетики

8. Отсутствие ясных норм регулирования экспорта электроэнергии

9. Пакет законов предусматривает раздельное существование федеральной сетевой компании и системного оператора, что экономически не целесообразно и противоречит соответствующей директиве ЕЭС

10. Фактический отказ Правительства от доведения доли государства в Федеральной Сетевой Компании и Системном Операторе до значений, 75 - 100% (в настоящее время 52%)

11. Отсутствие ясности по реформированию региональных сетевых компаний

12. В пакете законов предусмотрена возможность (в то время, как необходима обязательность) введения верхних и нижних пределов цен при осуществлении торгов электроэнергией, особенно в первые годы работы ранка электроэнергии.

13. Отсутствие упоминаний и правил работы автономных энергетических систем.

14. Вместо основных правил работы оптового рынка в пакете законов изложены принципы работы оптового рынка, что не одно и то же.

15. Основные правила работы Администратора Торговой Системы (АТС) складываются в период, когда РАО ЕЭС имеет абсолютное влияние на АТС.