9. МЕРЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ РОСТА
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ

Ключевой мерой первого этапа осуществления предложенных мероприятий в области социальной политики станет быстрое, за 2 - 3 года, создание условий, при которых минимальный размер оплаты труда может быть приведен в соответствие с величиной прожиточного минимума. Выравнивание соотношения минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума будет осуществлено преимущественно мерами экономического стимулирования работодателей увеличивать легальную заработную плату.

Предлагается с 1 января 2005 года снизить размеры базовых налоговых ставок единого социального налога для различных категорий налогоплательщиков и изменить шкалу регрессии. В частности, для организаций, осуществляющих выплаты физическим лицам, предлагается установить следующую шкалу налоговых ставок:

при величине выплат до 50 тыс. рублей в год - 30 %;

при величине выплат от 50 001 до 600 000 рублей в год - 15 %;

при величине выплат свыше 600 000 рублей в год - 5 %.

Прогнозируется, что вследствие легализации фонда оплаты труда работодателями ежегодный 10-типроцентный прирост налогооблагаемой базы в период 2005 - 2006 гг. полностью компенсирует снижение реальных доходов внебюджетных социальных фондов.

Введение стимулирующей шкалы единого социального налога.

В качестве альтернативы административному повышению минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума будет внедрена регрессивная шкала единого социального налога, которая сделает экономически невыгодным для работодателя выплату заработных плат ниже прожиточного минимума.

В период 2005 - 2007 гг. должен быть осуществлен переход от мер налогового стимулирования роста реальной заработной платы в экономике к административному установлению МРОТ на уровне прожиточного минимума.

Поддержание МРОТ на уровне прожиточного минимума. В этих целях МРОТ должен ежеквартально пересматриваться в соответствии со стоимостью продуктовой корзины, на основе которой рассчитывается прожиточный минимум трудоспособного населения.

Налоговое стимулирование работодателя увеличивать оплату труда наемных работников. Для создания позитивных стимулов увеличивать фонд оплаты труда как в относительном размере (как долю в стоимости конечной продукции), так и в абсолютном предполагается ввести вычеты из налоговой базы, пропорциональные размерам фонда оплаты труда.

Политику дальнейшего снижения налоговой нагрузки на экономику предполагается реализовать в виде мер, стимулирующих рост оплаты наёмного труда. В частности, дальнейшее снижение налога на добавленную стоимость с 18% до 16% может быть реализовано в виде предоставления налогоплательщику права уменьшать базу по налогу на добавленную стоимость на установленную законом долю фонда оплаты труда работников, нанятых налогоплательщиком.

Реформирование оплаты труда работников государственного сектора. На первом этапе при проведении реструктуризации сети бюджетных учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, государственной службы занятости, а также иных отраслей, финансирование которых осуществляется из средств бюджетов всех уровней, предполагается пересмотреть систему должностей и принципов оплаты труда работников этих отраслей.

В результате реструктуризации сетей бюджетных учреждений в отраслях, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета, будут реализованы следующие меры:

- в рамках каждой отрасли должен быть введен индивидуальный принцип классификации учреждений на типы в зависимости от региона обслуживания учреждения, перечня предоставляемых учреждением услуг и места учреждения во внутриотраслевой иерархии учреждений;

- для учреждений различного типа должны быть определены правовые основания найма персонала (контракт или бессрочный наём), набор должностей в учреждении и предельные размеры заработной платы по перечню утвержденных должностей;

- в отношении работников каждой отрасли будет определен график индексации их заработной платы, установлены принципы индексации и "сигнальные показатели", при превышении которых индексация осуществляется в автоматическом режиме с опережением графика.