Ресурсы городского хозяйства

Электоральное благоустройство

К агитационной работе за партию «Единая Россия» и выдвинутых ею кандидатов были привлечены коммунальные службы. Известно много случаев – некоторые из которых документированы – когда расклейка административно-агитационных материалов, а также уничтожение агитационных материалов конкурентов производились непосредственно силами работников РЭУ и ДЭЗ. Подобная практика обосновывалась ссылками на норму закона, которая устанавливает, что «агитационные материалы могут размещаться на зданиях с согласия собственника». Поскольку большинство зданий находится в муниципальной или государственной собственности и под управлением коммунальных служб, постольку легко представить себе, кому такое разрешение дается, а кому – нет. На практике такое разрешение является неформальным, выражающимся в действиях дворников по зачистке территории от «неправильной» агитации и распространения на ней «правильной».

«Застукав» сотрудницу ДЭЗ, в форме и в рабочее время занимающуюся расклейкой плакатов на домах в районе Коптево плакатов «Единой России» и кандидата И.Антонова, гражданин Петросян К.Л. (житель этого района и член окружной избирательной комиссии №1 от ЯБЛОКА) пишет председателю окружной избирательной комиссии №2 заявление с просьбой выяснить, не является ли это нарушением закона. На что получает от председателя окружной комиссии М.А.Давыдова ответ: «Считаем необходимым сообщить, что у окружной комиссии отсутствуют сведения относительно указаний по привлечению сотрудников ДЭЗов для расклейки агитационных плакатов кандидата в депутаты Антонова И.Е.». Председатель территориальной комиссии Коптево письменно сообщает К.Л.Петросяну о наличии «договоренности между ДЭЗ и руководством партии «Единая Россия» о возможности размещения агитационных материалов на фасадах, витринах и внутренних помещениях зданий, находящихся на балансе ДЭЗ Коптево». Неудовлетворенный ответом К.Л.Петросян пишет в МГИК, откуда получает вежливый ответ, что «в ходе рассмотрения не нашла подтверждения приведенная Вами информация о привлечении сотрудников государственных и муниципальных учреждений к распространению агитационных материалов или к какой-либо агитационной работе».

По свидетельству С.М.Сабчук, в территориальную комиссию, членом которой она является, 30 ноября поступило сообщение о том, что некие граждане очищают город Зеленоград от всех агитационных материалов, кроме материалов «Единой России», причем указание об этом получено из префектуры.

В своем заявлении от 11.11.05 граждане А.Л.Коваленко, И.С.Копылов и А.А.Сапунов сообщили в окружную избирательную комиссию №11 о том, что размещая агитационные материалы КПРФ, они встретили сопротивление со стороны некоей Н.Н.Гущиной, заместителя генерального директора по благоустройству ООО РСП «Жилсервис» в Южном Бутове, которая срывала вывешенные ими листовки, оставляя на месте только плакаты кандидата О.Бочарова.

Имеются и непосредственные свидетельства того, что предприятия коммунального обслуживания, в которых, кстати, часто размещались участковые комиссии, получали и хранили у себя агитационные материалы «Единой России» и выдвинутых ей кандидатов. Так, в помещении участковой комиссии №19-74, размещавшейся в здании РЭУ, одним из избирателей, пришедшим получать открепительное удостоверение, обнаружена пачка листовок «Единой России». Фото 15, сделанное в соседней участковой избирательной комиссии, также размещенной в помещении одной из коммунальных служб, иллюстрирует подобную ситуацию.

А вот выдержка из заявления в окружную избирательную комиссию №3 от ее члена А.Д.Суворова:

«Прибыв в данное РЭУ-13 и пройдя в кабинет №4 я представился и сообщил о поступившей жалобе. В это время в кабинете находился Кульпин А.В. Осмотревшись в помещении я обнаружил:

1.14 (Четырнадцать) пачек агитационных газет за зарегистрированного кандидата по одномандатному избиратель-
ному округу №3 Иванова В.П. В каждой около 500 (Пятьсот) газет.

2. 2000 (Две тысячи) стикеров «Единая Россия №8»

3. 12 (Двенадцать) отчетов зарегистрированных кандидатов Иванова В.П. и Осадчего С.Ю.

4. Листовка формата А4 за Алексея Немова и партию «Единая Россия».

Обнаружив данную продукцию я предложил работницу РЭУ, РЭУ отказавшийся представиться, дать пояснения о причинах нахождения агитационной продукции в помещении кабинета №4 РЭУ-13. В ответ перемежевывая это нецензурной бранью она заявила, что плевала она на закон и она член партии «Единая Россия», и агитирует за родную партию за деньги. После чего я, доверенное лицо Кульпин А.В. и Смирновым О.А. начали составлять по данному факту АКТ. ( АКТ Приложение №1).

В это время в кабинет №4 РЭУ-13 ввалились начальник РЭУ-13 Сысуева Л.П. и двое сотрудников милиции. Один из них это участковый уполномоченный Виктор Александрович. Я им представился, предъявив удостоверение члена комиссии и попросил у Сысуевой Л.П. объяснений по поводу нахождения агитационных материалов. Пояснения она дать отказалась и потребовала, в ультимативной форме, что бы мы покинули помещение, мотивируя это тем, что у нее нет
сейчас приема. При этом на дверях РЭУ-13 указанное время работы до 1800. Мы обратились к сотрудникам милиции с
просьбой зафиксировать данную ситуацию и подписать акт о нахождении в РЭУ-13 большего количества агитационного материала, который не удалось пересчитать в связи с тем, что мы были вытеснены сотрудниками РЭУ-13 за пределы помещения. Сотрудники милиции также пригрозили Кульпину А.В. тем, что заберут его в милицию».

Член территориальной комиссии района Останкинский Г. Г С.Белов обнаружил в помещении районной управы пачки с
плакатами «Единой России» и кандидата Т. Т Портновой. Он сначала устно обратился к руководителю аппарата управы Т. Т Ф.Михайловой и к председателю территориальной избирательной комиссии В.П.Гаваге, но ответа не получил. Территориальная комиссия, рассмотрев заявление Белова, приняла следующее решение:

«Направить информацию главе управы Кружкову А.В. и руководителю муниципалитета МО Останкинское Сазонову В.М по факту обнаружения в помещении ТИК(!) 24.11.2005г. г. г агитационных материалов партии «Единая Россия» и о необходимости соблюдения требований п.8 ст.48 Избирательного кодекса города Москвы, касающихся проведения предвыборной агитации».

Известен случай «внимательного» отношения местных властей к помещению окружного штаба Партии ЖИЗНИ на Ленинградском шоссе. 29 ноября штаб посетили сотрудники пожарной инспекции, а 30 ноября он был блокирован милицией и работниками управы, проверявшими «законность» деятельности штаба. Надо отметить, что у Партии ЖИЗНИ сложились явно неприязненные взаимоотношения с Мосгоризбиркомом, который подозревал эту партию в занижении объявленного тиража агитационных материалов. 1 декабря местные власти закрыли упомянутый окружной штаб Партии ЖИЗНИ, «заварив» в нем дверь. Кстати, проблема помещений для избирательных штабов в Москве всегда решалась просто только для одной партии. Еще перед выборами в Госдуму 1999 года в каждом районе Москвы общественному движению «Отечество» были выделены офисы, предварительно отремонтированные силами местного ЖКХ.

Мы привели несколько зафиксированных фактов участия коммунальных служб в предвыборной агитации за одного из участников выборов. В действительности это явление было повсеместным⁸⁶, и немногочисленность зафиксированных случаев объясняется лишь тем, что оно является традиционным, не воспринимается как что-то из ряда вон выходящее.

⁸⁶ О распространенности такой практики см. Сергеев Д. Д Op. cit.