Средства массовой агитации

Обзор окружных и районных газет (в разрезе избирательных округов)

Результаты мониторинга окружных и районных газет свидетельствуют о букете грубых нарушений избирательного законодательства в части, касающейся принципов проведения предвыборной агитации. Здесь и неравный доступ к СМИ, и досрочная агитация, и агитация помимо избирательного фонда.

В принципе противодействовать таким нарушениям призваны избирательные комиссии, в первую очередь – организующая избирательная комиссия, в данном случае – Московская городская избирательная комиссия. Хотя в некоторых случаях МГИК отреагировала на нарушения со стороны СМИ (были не очень строго наказаны газета «Ведомости», газета «Метро»), в целом можно говорить скорее о содействии избирательных комиссий указанным нарушениям.

МГИК, например, фактически не отреагировала на жалобу на газеты «На Пресне», «Хамовники», «Арбатские вести», «Якиманка», которую не пожелавший разбираться с ней председатель окружной избирательной комиссии №1 отправил наверх. Зато после выборов некоторые особо отличившиеся газеты были награждены как лауреаты Конкурса МГИК «на лучший материал средств массовой информации, освещающий подготовку и проведение выборов депутатов Московской городской Думы и вопросы избирательного законодательства в 2005 году». Лауреатами этого конкурса стали, в частности, газеты «Октябрьское поле и весь Северо-Запад», «Южные горизонты», «Крылатское для Вас», «Звездный бульвар», «За Калужской заставой», «На Пресне», «Арбатские вести», «Наш район Южнопортовый».

В представленном ниже обзоре приведены данные, полученные в результате мониторинга, проводившегося Общемосковским координационным советом (ОКС) совместно с московским отделением «Transparency International Russia», а также данные, которые автору книги удалось получить из других источников, в частности, с сайта www.mpress.ru и непосредственно при изучении газет в районных библиотеках. По большинству газет мы смогли исследовать лишь отдельные выпуски, которые поступали в ОКС от наблюдателей, однако нет оснований полагать, что эти выпуски отбирались каким-либо специальным образом. Статистика по газетам, где удалось исследовать полную выборку, выборку подтверждает тезис об участии государственных и муниципальных газет в массированной агитации за поддерживаемых администрацией кандидатов. Интересно, что в районных библиотеках полные подшивки районных и окружных газет зачастую отсутствуют.

Избирательный округ №1

Все 10 районов входят в Центральный административный округ (ЦАО) города Москвы. Количество избирателей округа
– 434,3 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Инна Юрьевна Святенко.

На территории округа распространяется окружная газета «Москва-Центр», еженедельная, 8 полос формата А3, тираж 220 тысяч экземпляров. Также имеется 13 районных газет, газет общим тиражом 347,6 тысяч. В среднем на одного избирателя приходится 1,3 экземпляра административной прессы.

В 4-х исследованных нами номерах газеты «Москва-Центр» содержится, по крайней мере, 16 упоминаний о партии «Единая Россия» и 11 упоминаний о депутате Святенко. Все материалы имеют якобы «информационный» характер (о роли И.Святенко в организации помощи больным детям, о роли И.Святенко в организации детских праздников, о чаепитии для ветеранов, устроенном партией «Единая Россия» и т.д.) и, естественно, не оплачены из избирательного фонда.

В 20-ти имеющихся у нас номерах районной газеты «Арбатские вести» – 13 «информационных» материалов, связанных с партией «Единая Россия», 10 – с И.Святенко.

В 45-ти исследованных нами номерах районной газеты «На Пресне» за 2005 год – 24 «информационных» материала, связанных с партией «Единая Россия», 26 – с И.Святенко.

По остальным газетам этого избирательного округа⁶⁷ статистика такова: 28 «информационных» материалов, связанных с «Единой Россией», 20 – с И.Святенко.

В административных СМИ избирательного округа №1 несколько раз упоминался еще один депутат – М.И.Москвин-Тарханов. Он был вторым номером в региональной части списка «Единой России».

Все упоминания в государственной и муниципальной прессе о других кандидатах, баллотировавшихся в избирательном округе №1, находятся либо в блоках, содержащих сводную информацию обо всех кандидатах (итоги выдвижения, регистрации, сведения о доходах и имуществе), либо непосредственно в бесплатных агитационных блоках.

Избирательный округ №2

В округ входят 9 районов Северного административного округа (САО) города Москвы, и 1 район (Щукино) – Северо-
Западного административного округа (СЗАО). Количество избирателей округа – 469,3 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Игорь Евгеньевич Антонов.

В округе баллотировался еще один депутат Мосгордумы – Ирина Михайловна Рукина, выдвинутая Российской партией
ЖИЗНИ.

Агитационная активность административной прессы в этом округе была сравнительно невысокой. Это сказалось и на итогах голосования. Вторая региональная группа «Единой России» получила наименьшее число голосов (37,55%) и осталась без депутатского мандата. Количество голосов, набранных победителем во втором одномандатном округе – депутатом И.Антоновым – также является наименьшим для Москвы – 29,3%.

На территории САО распространяется окружная газета «Север Столицы», периодичность – два раза в месяц, 8 полос формата А3, тираж 300 тысяч экземпляров. Общий тираж 11-ти издаваемых на территории избирательного округа районных газет – 355 тысяч (из них 54 тысячи – муниципальные газеты). В среднем на избирателя приходится около⁶⁸ 1,1 экземпляра административной прессы.

На территории Северо-западного административного округа (СЗАО), куда входит один из районов второго избирательного округа, распространяется окружная газета «Октябрьское поле и весь Северо-запад».

Информацией о содержании газеты «Север столицы» мы не обладаем. В газете «Октябрьское поле и весь Северо-запад» в пяти имеющихся номерах (август-ноябрь) И.Антонов упоминается дважды, причем в одном случае (18.10.2005) материал представляет собой интервью под названием «Льготы восстановит город».

По имеющимся у нас номерам районных газет можно составить следующую картину:
• Газета «Сокол»⁶⁹ (исследовано 4 выпуска) – два материала И.Антонова;
• В газете «Московский Сокол» (исследовано 5 выпусков) – 4 материала с упоминанием И.Антонова;
• Газета «Савеловский посад» (2 выпуска) – пять материалов об И.Антонове (депутат от Савеловского района – И.Рукина);
• Газета «Разумовский вестник» (1 номер) – 1 материал с упоминанием И.Антонова (это также район депутата И.Рукиной);
• Газета «Головинские вести» (1 номер) – 1 материал с упоминанием И.Антонова.

Материалов с упоминанием других кандидатов по второму
избирательному округу мы не обнаружили. В том числе и в га-
зете «Тимирязевец», выходящей в Тимирязевском районе, где
депутатом была И.Рукина.

Избирательный округ №3

В округ входят 7 районов Северного административного округа (САО) и город Зеленоград (5 районов). Количество избирателей округа – 470,3 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Виктор Павлович Иванов.

На территории САО распространяется окружная газета «Север Столицы», периодичность – два раза в месяц, 8 полос формата А3, тираж 300 тысяч экземпляров. Общий тираж 9-ти издаваемых на территории избирательного округа районных газет – 390,7 тысяч (из них 152 тысячи – муниципальные газеты). В среднем на избирателя приходится около 1,1 экземпляра административной прессы.

Избирательный округ №3, пожалуй, самый разнородный по результатам голосования. Процент голосования за В.П.Иванова в районах Бескудниково, Восточное и Западное Дегунино, Дмитровский существенно выше, чем в Зеленограде. Вероятно, это связано, в частности, и с тем фактом, что местная пресса Зеленограда не вела достаточно активной пропаганды В.Иванова.

В сентябре 2005 года Иванов «отметился» в окружной газете «Московский Север» заметкой «Наша экологическая безопасность: рассказывает Виктор Иванов».

В газете «Дмитровец» (исследовано 6 номеров) В.Иванов в сентябре поздравил москвичей с днем города (присовокупив к поздравлению свой портрет), в октябре – с Днем пожилого человека и с днем учителя (также с портретом); в ноябрьском номере размещена статья «Экология и город» опять же с портретом В.Иванова. В этих же номерах газеты имеются и «информационные материалы» о деятельности одной из партий («Итоги политического сезона» – о пресс-конференции «Единой России» в сентябре 2005 г., г «Партийная жизнь» – о районной конференции «Единой России» в октябре, «Член политсовета местного отделения партии ЕР С.Данилова приняла
участие в встрече с населением» – в ноябре).

В газете «Западное Дегунино» (исследованы два номера) В.Иванов поздравил читателей с Днем пожилого человека и
Днем учителя (сентябрь 2005) и сообщил о введении пропускной системы в школах (сентябрь 2005). В этих же номерах имеется 4 «информационных» материала о деятельности партии «Единая Россия».

По информации газеты «Панорама Ховрино» (исследованы два номера), В.Иванов в сентябре посетил детский праздник (половину материала занимает фотография с В.Ивановым) и вручил детям подарки от имени местного отделения партии «Единая Россия», а также навестил школу (фото В.Иванова), которой от местного отделения партии «Единая Россия» достались компьютеры, мебель, ксерокс и экскурсия в Петербург. Петербург В сентябрьском номере этой газеты – еще 4 материала, посвященных благодеяниям партии «Единая Россия», осуществленных посредством депутата В.Иванова (фото).

В сентябрьском выпуске газеты «Левый берег» (всего исследовано 2 номера) В.Иванов поздравил жителей района с Днем учителя (заметим, что в этом районе депутатом являлся И.Антонов, но он баллотировался по другому округу), принял благодарность от группы блокадников и сообщил об открытии новой спортплощадки. Кроме этого, газета разместила еще два материала о деятельности партии «Единая Россия»: о работе с наказами избирателей и об автопробеге, организованным камчатским (!) отделением партии.

Не забывала напоминать о В.Иванове и районная газета «Наше Бескудниково» (апрель, и особенно – сентябрь).

В Зеленограде пропаганда через административную прессу тоже проводилась, но менее интенсивно. Газета «Панфиловский проспект» в июле, августе и сентябре на первой странице размещала информацию о мероприятиях, на которых присутствовал депутат В.Иванов, при этом он всегда попадал в кадр, иллюстрирующий заметку. заметку На второй странице этих газет обязательно присутствовала заметка о «Единой России».

В сентябрьском номере газеты зеленоградского района «Матушкино-Савелово» тоже не обошлось без фотографии В.Иванова, присутствовавшего на празднике города.

Избирательный округ №4

Все 7 районов округа входят в Северо-Восточный административный округ (СВАО) города Москвы. Количество избира-
телей округа – 442,4 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Валерий Алексеевич Шапошников.

На территории СВАО распространяется окружная газета «Звездный бульвар», периодичность – два раза в месяц, 16 полос формата А3, тираж 360 тысяч экземпляров. Общий тираж 9-ти издаваемых на территории избирательного округа районных газет – 241 тысяча экземпляров. В среднем на одного избирателя приходится около 0,9 экземпляра административной прессы.

В 24-х номерах окружной газеты СВАО «Звездный бульвар», выпущенных в 2005 году, году имеется 20 материалов⁷⁰, связанных с В.А.Шапошниковым. По форме эти материалы представляют собой интервью, комментарии к законодательству или работе Мосгордумы, сообщения о благих делах депутата. Например: «Депутат Шапошников защитил дачников» (июнь 2005). Приблизительно вдвое больше «информационных» материалов в этой газете посвящены партии «Единая Россия». Упоминание о других партиях мы нашли только в следующем контексте (№19, 2005):

Наш опрос: Кто нам нужен в Мосгордуме?

Евгения АСТРАХАНЦЕВА

«До выборов в Мосгордуму осталось меньше двух месяцев. Мы решили выяснить, что думают жители округа об этом событии, каковы их предвыборные предпочтения. Наши корреспонденты спросили у участников опроса:

1. Какие партии, на ваш взгляд, должны быть представлены в Московской городской думе и почему?

2. Какие кандидаты-одномандатники достойны того, чтобы работать в Мосгордуме?

1) Портниха Елена Николаевна с ул. 3-я Новоостанкинская, 33 года:

1. Ведущая партия — это, само собой, «Единая Россия». Поэтому, Поэтому естественно, она должна быть представлена в городской Думе. Мне не нравятся разброд и шатания внутри остальных партий. К тому же меня устраивает Мэр Лужков, который поддерживает эту партию.

2. В Думе должны работать профессионалы, которые бы думали о народе. Иначе депутаты будут только выяснять отношения друг с другом и скандалить.

2) Сотрудница детского сада Людмила с ул. Костромской:

1. Да все они дармоеды! Я особо и не стремлюсь в этих партиях разобраться, потому что не верю, что они могут что-то сделать.

2. Нам депутат Боос помогал, но его в губернаторы забрали. Васильева помню, но он сейчас в Госдуме. Ну, Ну еще Шапошников на слуху. слуху И все, больше никого нет.

3) Менеджер по продажам Ирина Сорокина с ул. Кибальчича, 48 лет:

1. Естественно, «Единая Россия». Это партия реальных дел. Они не обещают золотых гор «быстро и сразу». Но у них очень внятная и последовательная программа. А вот «Яблоко», ЛДПР и «Родина» в последнее время разочаровывают. КПРФ совсем слабая стала.

2. Что касается одномандатников, то, поскольку я поддерживаю «Единую Россию», то на любых выборах голосую за ее представителей.

4) Строитель Михаил Мещеряков с ул. Палехской, 59 лет:

1. Насколько мне известно, сейчас «Яблоко» и «СПС» создали коалицию, чтобы пройти в городскую Думу. Думу Мне это не очень нравится. Я читал, что их поддерживают олигархи, которым на интересы простых людей наплевать. Да и «Родина» с КПРФ начинают дружить с олигархами. Лично я не пойду голосовать. Не вижу, вижу кто реально мог бы предложить что-то интересное мне и выполнить свои обещания.

2. Пока не разобрался, кто кого поддерживает. Вот когда начнут ходить агитаторы, тогда и узнаю.

5) Пенсионерка Татьяна Михайловна с Алтуфьевского ш., 56, 57 лет:

1. Я за «Родину», конечно. Я их понимаю лучше, чем остальных.

2. А отдельных кандидатов не знаю. Раньше у нас был Боос. Но он был из Госдумы, и к тому же он от нас ушел.

6) Курьер Нина Игнатьева с ул. Абрамцевской, 47 лет:

1. Меня вполне устраивает то, что сейчас происходит в нашей стране и в Москве. По крайней мере, никаких дефолтов
и кризисов. Думаю, это заслуга «Единой России».

2. Об отдельных депутатах немного слышала. Но вот знаю, что у нас в районе общественная приемная Шапошникова
работает. И вроде там людям консультации давали по юридическим вопросам, причем бесплатно.

7) Виктория Никольская с Инженерной ул., 67 лет:

1. В принципе я довольна тем, что происходит сейчас. Для меня главное — мирное небо, стабильная пенсия, гарантированное медицинское обеспечение. А за кого голосовать — посмотрим.

2. Я думаю, что в городской Думе должны быть единомышленники Мэра Лужкова. Ведь они должны работать сообща,
а не делить власть. Москве не нужны потрясения.

8) Антонина с ул. Плещеева, 42 года:

1. Думаю, что «Единая Россия». Я за нее и на прошлых выборах голосовала, и на этих буду. буду

2. Что касается депутатов, то их я тоже буду выбирать по принадлежности к этой партии. Тогда разногласий особых в Думе не будет.

9) Токарь с ул. Плещеева, 59 лет:

1. Лично я пойду за Жириновского голосовать. Я при коммунизме больше зарабатывал, чем сейчас. А нынешняя власть мало думает об интересах народа.

2. Не знаю.

10) Пенсионер Михаил с ул. Коненкова, 63 года:

1. Лично я за «Единую Россию». Конечно, нельзя сказать, что мне нравится все, что они делают. Но в целом стало лучше, чем было лет десять назад.

2. Даже не знаю, кого назвать. Нужно еще присмотреться к кандидатам. Тогда и решу, решу кто достоин быть в городской Думе.

С 20 по 25 сентября корреспонденты газеты «Звездный бульвар» в рамках редакционного проекта «Ваше мнение» провели опрос 20 жителей Северо-Восточного округа г. Москвы. Метод сбора информации — фокусированное интервью. Погрешность составляет 1,2%.»

Публикация приведена полностью (добавлены только номера респондентов). Куда делись остальные 10 респондентов – неизвестно. Погрешность чего составляет 1,2% – непонятно. Под «фокусированным интервью» понимается, по-видимому, видимому фокус под названием «Агитация под видом соцопроса».

Районная газета «Алтуфьево» в 2005 году вплоть до октября месяца в каждом номере публиковала материалы про депутата Шапошникова (например, «Москва своих льготников в обиду не даст») и партию «Единая Россия» (например, «Мосгордума против ДЭЗов»). Аналогичную просветительскую работу вели газеты «Бибирево – наш дом» и «Мое Лианозово».

Избирательный округ №5

В округ входят 10 районов Северо-Восточного административного округа (СВАО) и часть района Сокольники⁷¹ (Восточный административный округ).

Количество избирателей округа – 430,6 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Татьяна Арториджевна Портнова.

Как уже было сказано выше, на территории СВАО распространяется окружная газета «Звездный бульвар», периодичность – два раза в месяц, 16 полос формата А3, тираж 360 тысяч экземпляров. Общий тираж 11-ти издаваемых на территории избирательного округа районных газет – около⁷² 250 тысяч. В среднем на избирателя приходится около 1,1 экземпляра административной прессы.

В округе баллотировался еще один депутат Мосгордумы – И.Ю.Новицкий. Поэтому здесь мы имели возможность провести сравнительный анализ упоминаемости депутатов в административных СМИ.

В исследованных нами 24-х номерах газеты «Звездный бульвар» за 2005 год обнаружилось 18 материалов, связанных с
Т. Т А.Портновой, и 5 материалов, связанных с И.Ю.Новицким. При этом все упоминания о И.Новицком находятся в обзорных материалах о предстоящих выборах, а Т. Т Портновой посвящены отдельные сообщения. Вот характерные названия газетных заметок о Т. Т Портновой: «Татьяна Портнова против «черных» денег на выборах» (июнь 2005), «Татьяна Портнова отстояла детсад» (сентябрь 2005).

В Бутырском районе города Москвы, в котором проживают 40,6 тысяч избирателей, раз в месяц тиражом 19 тысяч экземпляров издается районная газета «Бутырские новости». Т. Т Портнова, так же, как и И.Новицкий, в этом районе ранее не баллотировалась⁷³. Тем не менее, в апреле «ваш депутат Татьяна ПОРТНОВА» поздравила читателей «Бутырских вестей» с днем Победы. Затем каждый месяц вплоть до выборов (кроме июля) читателям напоминали о существовании такого депутата в Мосгордуме, регулярно брали у нее интервью по вопросам работы Мосгордумы (и ни разу у И.Новицкого или хотя бы у А.Крутова), печатали комментарии. В сентябрьском номере редакция предупредила избирателей, что предвыборная агитация в СМИ начинается только в ноябре, а заодно поместила заметку «Перепланировки надо упростить: Татьяна Портнова отвечает на вопросы наших читателей». В октябре 2005 года «Бутырские вести» публикуют поздравление от Т. Т Портновой жителям района с Днем матери.

Не меньшей активностью «Бутырские новости» отличились и в пропаганде другого участника выборов – партии «Единая Россия». Так же, как и многие другие районные газеты, газета публиковала заметки, которые были бы скорее уместны в партийной газете, например, сообщения об отчетно-перевыборных собраниях (№3, 2005). А в октябрьском номере, после предупреждения о том, что агитация начинается с ноября, редакция разместила следующую информацию:

«В преддверии выборов в Московскую городскую думу Московская организация партии «Единая Россия» приступила к разработке своей предвыборной программы…».

В августе 2005 года Т. Т Портнова разъясняет читателям газеты «Останкинские ведомости» (район Останкинский; депутат от района – И.Новицкий) важность паспортизации жилых помещений. В октябре в этой же газете она напоминает о себе заметкой о необходимости оставить в ведении муниципалитетов комиссии по делам несовершеннолетних.

Районная газета «Будни Сокольников» (район Сокольники; депутат от района – В.Присяжнюк) также не забывала «напоминать» избирателям о депутате Т.Портновой. В пятом номере размещены ее комментарии к законопроекту об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. В восьмом номере газета упомянула об участии Т.Портновой во встрече с жителями по вопросу о проекте планировки микрорайона №3, в девятом – о присутствии Т.Портновой на концерте поэтической песни, на Дне кино в Сокольниках, на открытии мини-стадиона и малого розария. В десятом номере (октябрь 2005) – Т.Портнова, представленная как «депутат МГД от СВАО»⁷⁴(!), дает интервью «Жилищный кодекс в во просах и ответах» (фото).

Если относительно одномандатников газета «Будни Сокольников» «разрывалась» между Т. Т Портновой и А.Метельским, то относительно партии сомнений у нее не существовало. Поэтому в восьми изученных нами номерах за 2005 год имеются материалы и о внутренней жизни партии, и о роли партии в жизни Московской городской Думы, района Сокольники и города в целом. 11-й номер газеты (ноябрь 2005) вышел со специальной «информационной» вкладкой, разъяснявшей важность выборов в Мосгордуму. Во вкладке, в частности, была размещена большая статья кандидата В.Платонова «Главная задача политиков».

Избирательный округ №6

Избирательный округ №6 состоит из 8 целых районов Восточного административного округа (ВАО) и части района Сокольники. Количество избирателей округа – 424,0 тысячи человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Андрей Николаевич Метельский. А.Метельский – председатель фракции «Единая Россия» в Мосгордуме и выдающийся борец за чистоту выборов. Он был одним из координаторов движения «Москва-2005. За чистые и честные выборы» – организации, сформированной партиями «Единая Россия», ЛДПР и некоторыми другими перед выборами в Мосгордуму с целью не допустить использования административного ресурса на выборах.

В 2005 году в ВАО окружной газетой была⁷⁵ «Сокольники и весь Восточный округ», периодичность – два раза в месяц, 16 полос формата А3, тираж 380 тысяч экземпляров. Общий тираж 11-ти издаваемых на территории избирательного округа районных газет – около 328 тысяч. В среднем на избирателя приходится около 1,2 экземпляра административной прессы.

Одним из конкурентов А.Н.Метельского на выборах была депутат Мосгордумы В.И.Присяжнюк.

Газету «Сокольники и весь Восточный округ», в отличие от других окружных газет, действительно нельзя упрекнуть в чрезмерной административной пропаганде. В подшивке за 2005 год мы нашли лишь одно сообщение, посвященное непосредственно деятельности А.Метельского (сентябрь), не считая депутатского отчета, размещенного вместе с отчетами других депутатов. Однако освещение партийной деятельности в газете тоже ограничивалось лишь одной партией; там присутствовали и сообщения о деятельности «ЕР» на благо горожан, и сообщения о внутренней жизни партии.

Районная муниципальная газета «Новости Гольяново» (район Гольяново, депутат от района – В.Ф.Ковалевский) в сентябре разместила статью о встрече А.Метельского с журналистами. В октябре интервью с А.Метельским размещается в газете «Квартал» (район Преображенское; депутат от района – В.Присяжнюк).

В октябрьском номере газеты «Измайлово» размещено полностраничное интервью А.Метельского с фотографией.

Газета «Будни Сокольников» (район Сокольники; депутат от района – В.Присяжнюк) за период с мая по октябрь упомянула о депутате А.Метельском только дважды. Но вот в ноябре, в «информационной вкладке» о деятельности Мосгордумы можно найти портрет А.Н.Метельского и его интервью на всю газетную полосу «Законы должны работать для москвичей». В двенадцатом номере газеты «Будни Сокольников» на двух страницах размещены бесплатные и платные агитационные материалы одиннадцати кандидатов в Мосгордуму по 5-му и 6-му избирательным округам (понятно, что объемы материалов невелики). Но и тут редакция не удержалась и на этих же страницах разместила «информационный материал» с упоминанием о двух депутатах – А.Метельском и Т. Т Портновой.

Избирательный округ №7

Все 7 районов избирательного округа входят в Восточный административный округ (ВАО) города Москвы. Количество избирателей округа – 430,1 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Вера Станиславовна Степаненко. В округе также баллотировался депутат Мосгордумы Сергей Владимирович Локтионов. Задача В.Степаненко была непростой – на начало избирательной кампании она значительно уступала по рейтингу и узнаваемости С.Локтионову. Локтионову

В 2005 году окружной газетой в ВАО была «Сокольники и весь Восточный округ», периодичность – два раза в месяц, 16 полос формата А3, тираж 380 тысяч экземпляров. Общий тираж девяти издаваемых на территории избирательного округа районных газет – около 297,3 тысяч. В среднем на избирателя приходится около 1,1 экземпляра административной прессы.

В окружной газете «Сокольники и весь Восточный круг» в сентябре 2005 года появляется заметка Веры Степаненко об экологических проблемах города.

Газета «Вешняки», распространяемая на территории одноименного района, по-видимому, видимому попала в трудное положение, поскольку депутатом от этого района был С.Локтионов. Он вел достаточно агрессивную избирательную кампанию, в результате чего в газете «Вешняки» появлялись материалы с упоминанием не только В.Степаненко, но и Локтионова. В четырех исследованных нами номерах газеты есть 4 «информационных» материала, связанных с В.Степаненко, и столько же материалов, связанных с С.Локтионовым.

Напомним, что В.Степаненко выиграла выборы с минимальным отрывом от С.Локтионова – 1,3%.

Избирательный округ №8

В округ входят 6 районов Юго-Восточного административного округа (ЮВАО) и 4 района Южного административного округа (ЮАО) города Москвы. Количество избирателей округа – 470,3 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Михаил Иванович Антонцев.

В ЮВАО издается окружная газета «Юго-Восточный курьер», периодичность 2 раза в месяц, тираж 300 тысяч экземпляров по 4 полосы формата А2. В ЮАО издается окружная газета «Южные горизонты», периодичность один раз в неделю, тираж 420 тысяч экземпляров по 16 полос формата А3. Общий тираж 11-ти издаваемых на территории избирательного округа районных газет – 265,7 тысяч. В среднем на избирателя приходится около 1,1 экземпляра административной прессы.

В четырех исследованных номерах окружной газеты «Юго-Восточный курьер» – 4 материала, упоминающих депутата М.Антонцева. В сентябре – комментарий к новому закону об образовании (с фотографией автора комментария), в октябре – заметка Антонцева «За державу обидно» (о жертвах политических репрессий), а также два сообщения об участии Антонцева в разных мероприятиях.

В имеющихся в нашем распоряжении 28-ми номерах «Южных горизонтов» (февраль-октябрь 2005 года) содержится 46 «информационных материалов» о деятельности партии «Единая Россия» и 13 материалов о депутате М.Антонцеве.

В пяти номерах газеты «Наш район Южнопортовый» (район Южнопортовый; депутат от района – И.Святенко) – шесть
материалов, связанных с депутатом Антонцевым. Например, в августовском номере – на полполосы – о встрече В.Антонцева с избирателями (не своего района!), в сентябрьском – о том, как депутат Антонцев помог вдове художника и т.д.

В октябрьском номере районной газеты «Нижегородский район» (депутатом от этого района была Л.В.Стебенкова) – три материала с упоминанием депутата М.Антонцева.

Избирательный округ №9

Все 6 районов округа входят в Юго-Восточный административный округ (ЮВАО) города Москвы. Количество избирате-
лей округа – 462,4 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Сергей Александрович Турта.

В ЮВАО издается окружная газета «Юго-Восточный курьер», периодичность 2 раза в месяц, тираж 300 тысяч экземпляров по 4 полосы формата А2. Общий тираж семи издаваемых на территории избирательного округа районных газет – 299,7 тысяч. В среднем на избирателя приходится около 1,0 экземпляра административной прессы.

Газета «Юго-Восточный курьер» информировала своих читателей о деятельности С.Турты в сентябрьском и октябрьском номерах.

Газета «Мое Люблино» (газета района Люблино, от которого и был ранее избран депутат С.Турта) разместила в трех своих номерах (август-октябрь) пять «информационных материалов» о деятельности депутата С.Турты.

В октябрьском выпуске газеты района Марьино «Марьинский вестник» размещено выступление депутата С.Турты на
открытии памятника.

Не забывала о депутате и газета района Выхино-Жулебино (депутат от этого района – Г. Г В.Лобок), напоминавшая об С.Турте в июне, августе и октябре.

Избирательный округ №10

Все 7 районов округа входят в Южный административный округ (ЮАО) города Москвы. Количество избирателей округа – 508,5 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Степан Владимирович Орлов. В этом же округе баллотировался еще один депутат Мосгордумы – Евгений Борисович Балашов.

В ЮАО издается окружная газета «Южные горизонты», периодичность – один раз в неделю, тираж 420 тысяч экземпляров по 16 полос формата А3. Общий тираж 8-ми издаваемых на территории избирательного округа районных газет – 260,0 тысяч. В среднем на избирателя приходится около 0,8 экземпляра административной прессы.

Южный административный округ – наиболее «продвинутый» по части развития местных печатных СМИ. Этот факт неоднократно отмечался московским правительством. В 2005 году префектура ЮАО заняла первое место в конкурсе «Лучший реализованный проект организации окружной системы информирования населения о деятельности органов государственной власти города Москвы», а некоторые руководители ЮАО отмечены грамотами за личный вклад в развитие системы информирования населения⁷⁶. Однако объясняется это не количественными, а скорее качественными показателями, рациональностью организации административной прессы.

Восемь из восемнадцати административных изданий формально выведены из списка государственных и муниципальных газет и отсутствуют в упоминавшемся выше списке Московской городской избирательной комиссии. Эти газеты («Бирюлево Восточное», «На Варшавке», «Нагатинский Затон», «Обозрение Бирюлево Западное», «Персей. Чертаново-Центральное», «Персей. Чертаново-Северное», «Царицынский вестник», «Чертаново-Южное») учреждены разными ООО и ОАО, трудовыми коллективами редакций. Тем не менее, в пропагандистском смысле они ничем не отличаются от государственной и муниципальной прессы, издаются соответствующими тиражами и распространяются бесплатно по почтовым ящикам. Тот факт, факт что эти издания отсутствуют в списке МГИК, означает, означает что они не получают непосредственных субсидий и субвенций из бюджета (либо регистрирующие органы скрыли такое финансирование). По-видимому, видимому для этих изданий найдена какая-то другая форма взаимодействия с администрацией.

Стоит также отметить, что газеты округа очень много пишут о трудах и заботах не только исполнительной власти (хотя об этом – в первую очередь), но также и соответствующих депутатов и партии «Единая Россия».

ЮАО – наиболее крупный по количеству избирателей административный округ города Москвы. На его территории рас-
полагались ранее пять одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Мосгордумы предыдущего созыва. Иначе говоря, на территории этого округа в 2001 году были избраны пять депутатов Мосгордумы, а именно: М.И.Антонцев, С.В.Орлов, О.Е.Бочаров, Е.Б.Балашов и Ю.Ю.Попов. Все эти депутаты были кандидатами в депутаты Мосгордумы и в 2005 году; первые трое выдвинуты «Единой Россией» по одномандатным округам; Е.Балашов и Ю.Попов – партией «Родина» по одномандатному и городскому округам соответственно. Разница в количестве публикаций о каждом из них в окружной газете «Южные горизонты» очень показательна.

В имеющихся в нашем распоряжении 28-ми номерах «Южных горизонтов» (февраль-октябрь 2005 года) содержится 15 материалов о депутате С.Орлове, 13 материалов о депутате М.Антонцеве, 6 материалов о депутате О.Бочарове, один – о депутате Е.Балашове и ни одного – о депутате Ю.Попове⁷⁷. В этих же номерах содержится 46 «информационных материалов» о деятельности партии «Единая Россия».

В исследованных нами девяти номерах районной газеты «Братеево» за 2005 год имеется 14 материалов, связанных с депутатом С.Орловым, и два – связанных с депутатом Е.Балашовым⁷⁸. Стоит заметить, что Е.Балашов имеет к району Братеево несколько большее отношение: подавляющее большинство избирательных участков этого района ранее входило в избирательный округ Балашова. Не забывала эта газета и об освещении деятельности партии «Единая Россия»: здесь есть и отчет о пресс-конференции В.Платонова и А.Метельского, и сообщение о посещении секретарем политсовета партии торжественного молебна за здравие будущих защитников Отечества.

В газете «Новости Зябликово» (ранее от района Зябликово избирался депутат Е.Балашов) С.Орлов появляется в феврале (встреча с участниками войны и блокадниками) и упоминается практически в каждом номере – более 20-ти раз, а Е.Балашов упоминается только в двух случаях.

Избирательный округ №11

В округ входят 5 районов Южного административного округа (ЮАО) и 3 района Юго-Западного административного округа (ЮЗАО) города Москвы. Количество избирателей округа – 496,0 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Олег Евгеньевич Бочаров.

В ЮАО издается окружная газета «Южные горизонты», периодичность – один раз в неделю, тираж 420 тысяч экземпляров по 16 полос формата А3. В ЮЗАО издается окружная газета «За Калужской заставой», периодичность – один раз в неделю, тираж 316,2 тысячи экземпляров по 16 полос формата А3. Общий тираж 8-ти издаваемых на территории избирательного округа районных⁷⁹ газет – 223,5 тысяч. В среднем на избирателя приходится около 0,9 экземпляра административной прессы.

Мы уже упоминали о том, что газета «Южные горизонты» активно пропагандировала в течение года партию «Единая
Россия»: в имеющихся в нашем распоряжении 28-ми номерах содержится 46 «информационных материалов» о деятельности этой партии. Там имеется также 6 материалов о депутате О.Бочарове.

Газета «За Калужской заставой» также активно пропагандировала «Единую Россию». Есть в этой газете и большая статья об О.Бочарове «Мои друзья те, в ком не спит совесть» (№34).

Особое внимание О.Бочарову уделяла – как всегда – межрайонная газета «На Варшавке». В течение 2005 года в этой
газете появилось 46 материалов разного формата, связанных с О.Бочаровым. Легко догадаться, что остальные кандидаты по 11-му избирательному округу в газете «На Варшавке» упоминались только в официальных сообщениях избирательной комиссии⁸⁰ (два раза). В этой газете можно найти в 2005 году 36 упоминаний о партии «Единая Россия», одно – о КПРФ и «Родине», четыре – о партии ЯБЛОКО, причем последние упоминались только вскользь. А вот характерная цитата из материала о «Единой России», опубликованный в сентябрьском номере газеты «На Варшавке»:

«Политическая партия «Единая Россия» не только на последних выборах в Государственную думу набрала наибольшее количество голосов, но и за прошедшее после них время приобрела симпатии избирателей своей каждодневной работой на местах, в низовых структурах. Во всех районах Москвы работают местные исполкомы «Единой России», которые осуществляют постоянную связь между руководящими партийными органами и рядовыми гражданами, жителями районов. Именно в этих структурах и проходит главная работа партии, именно здесь лучше всего чувствуют настроения москвичей, их реакцию на те или иные события».

Легко видеть, что эта газета, не вошедшая, кстати, в список Московской городской избирательной комиссии, то есть «не государственная» (но и не партийная!), выполняет все ту же пропагандистскую миссию.

Избирательный округ №12

Все 6 районов округа входят в Юго-Западный административный округ (ЮЗАО) города Москвы. Количество избирателей округа – 494,9 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Александр Григорьевич Семенников. В этом же округе баллотировался депутат Мосгордумы Дмитрий Иванович Катаев.

В ЮЗАО издается окружная газета «За Калужской заставой», периодичность – один раз в неделю, тираж 316,2 тысяч экземпляров по 16 полос формата А3. Общий тираж семи издаваемых на территории избирательного округа районных газет – 282 тысячи экземпляров. В среднем на избирателя приходится около 0,9 экземпляра административной прессы.

До августа 2005 года в этом избирательном округе не было полной ясности с поддерживаемым властью кандидатом: помимо А.Семенникова, здесь на депутатство претендовал также М.Вышегородцев. И у того, и у другого кандидата имелись одинаково мощные тылы в номенклатурной корпорации, поэтому выбор был нелегок и несколько затянулся. В конце концов М.Вышегородцев пошел на повышение и в августе был назначен руководителем департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы. В качестве «моральной компенсации», а также в связи с тем, что М.Вышегородцев – довольно популярный депутат в своем округе, он был также назначен «паровозом» в 12-й региональной группе «Единой России». Со всем этим связано довольно частое появление в течение 2005 года «информационных» материалов о М.Вышегородцеве в газете «За Калужской заставой», впрочем, ослабевающее к концу года.

В 2005 году в газете «За Калужской заставой» появилось около десяти материалов, связанных с А.Семенниковым. Это и поздравления, и небольшие заметки, и большие статьи с фотографией. За этот же период в газете два раза появились материалы Д.Катаева (поздравление с Днем Победы и полустраничная статья в №35). Не забывала эта газета информировать читателей и за партию «Единая Россия». Прямо перед выборами в ней перепечатали полностраничный «аналитический» материал Д.Аграновского из «Московского комсомольца», в котором автор выразил свою точку зрения на кандидата Шендеровича, партию ЯБЛОКО и КПРФ.

В районной газете «Ясенево» (тираж 55 тысяч экземпляров) А.Семенников фигурировал в течение всего года (мы насчитали 13 упоминаний о Семеникове в разных форматах). Кроме него, часто появлялся и депутат М.Вышегородцев, а вот Д.Катаева не было. Эта газета откровенно писала об участии депутата А.Семенникова в мероприятиях, организованных органами государственной власти и местного самоуправления в период избирательной кампании. Например:

«Трогательно и торжественно начался в кинотеатре «Ханой» праздничный вечер, посвященный Дню района «Ясенево», которому 13 ноября исполнилось 29 лет. …С теплыми словами в адрес собравшихся обратился глава управы Ю.В.Никитенко….Также сердечно поздравили ясеневцев депутаты Госдумы П.А.Медведев и Мосгордумы А.Г. Г Семенников и другие».

Таких мероприятий с участием А.Семенникова (кстати, юриста и председателя комиссии Мосгордумы по законодатель-
ству), судя по газетам, было немало.

Вообще, материалы газеты «Ясенево» можно приводить в качестве примера превращения административной прессы в «партийный орган». Характерно, что размещаемые практически в каждом номере материалы о «Единой России» идут под рубрикой «Дела партийные»; по-видимому, видимому у редакции газеты нет сомнений в том, что читатель сразу догадается, о какой партии идет речь. Естественно, что упоминаний о деятельности других партий, кроме «Единой России», в газете не обнаруживается.

В №1 газета печатает заметку о декабрьском политсовете партии «Единая Россия», в №2 – о январском политсовете, в №5 – об отчетно-выборном собрании местного отделения партии «Единая Россия» района Ясенево. Подробно и в лучших традициях советской прессы газета рассказывала о работе партии.

Вот цитата из №5:

«С сообщением о работе фракции «Единая Россия» в Московской городской Думе выступил секретарь политсовета окружного отделения партии, депутат МГД А. Семенников, которого хорошо знают благодаря его участию в делах района и реальной помощи избирателям. Его выступление носило деловой и конкретный характер и было тепло встречено собравшимися».

В №6 читателю сообщили:

«К празднованию главного события этого года — 60-летию Победы в Великой Отечественной войне — члены местного отделения партии «Единая Россия» готовились особенно тщательно. Для ветеранов были подготовлены подарки, которые вручались при их награждении памятной медалью «60-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945г. г. г г. г »; победителей чествовали на благотворительных обедах для ветеранов войны и тружеников тыла в ресторанах района. Ни одно праздничное мероприятие не обошлось без участия членов местного отделения партии, будь то организационная или финансовая поддержка».

Летом (№7-8) газета посвятила полстраницы рассказу об А.Семенникове («Главное в моей работе – улучшение жизни
москвичей»), а вторую половину этой же страницы – рассказу руководителя исполкома местного отделения партии «Единая Россия» о делах партии. В следующем номере газета откровенно и подробно рассказала о том, как местные партийцы готовятся к выборам (под рубрикой «Дела партийные»).

Избирательный округ №13

В округ входят три района Юго-Западного административного округа (ЮЗАО) и 6 районов Западного административного округа (ЗАО) города Москвы. Количество избирателей округа – 454,4 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат и председатель Мосгордумы Владимир Михайлович Платонов.

В ЮЗАО издается окружная газета «За Калужской заставой», периодичность – один раз в неделю, тираж 316,2 тысячи экземпляров по 16 полос формата А3. В ЗАО издается окружная газета «Я читаю настоящее», периодичность – один раз в неделю, тираж 390 тысячи экземпляров по 8 полос формата А3.

Общий тираж 13-ти издаваемых на территории избирательного округа районных газет – 309,5 тысяч экземпляров. В среднем на избирателя приходится около 1,2 экземпляра административной прессы.

В газете «За Калужской заставой» в течение 2005 года было размещено не менее шести «информационных» материалов о В.Платонове.

Большие полностраничные «информационные» материалы, посвященные В.Платонову, Платонову были размещены в октябрьских номерах районных газет «Ваши соседи» (район Ломоносовский) и «Жизнь района Проспект Вернадского» (район Проспект Вернадского).

Найти какие-нибудь материалы о других довольно известных кандидатах по 13-му округу – Н.Н.Губенко и И.В.Яшине – в местной прессе не удалось (за исключением официальных предвыборных публикаций).

Избирательный округ №14

Все 7 районов округа входят в Западный административный округ (ЗАО) города Москвы. Количество избирателей округа – 443,6 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Евгений Владимирович Герасимов. В этом же округе баллотировался действующий депутат Мосгордумы Александр Георгиевич Тарнавский и депутат Мосгордумы II созыва Юрий Леонтьевич Загребной.

В ЗАО издается окружная газета «Я читаю Настоящее», периодичность – один раз в неделю, тираж 390 тысячи экземпляров по 8 полос формата А3.

Общий тираж 10-ти издаваемых на территории избирательного округа районных газет – 285,5 тысяч экземпляров. В среднем на избирателя приходится около 1,1 экземпляра административной прессы.

В шести исследованных нами номерах газеты «Я читаю Настоящее» (октябрь-ноябрь 2005 года) содержатся 8 «информационных материалов» о партии «Единая Россия» и 3 – о депутате Е.Герасимове.

Отличилась, как и следовало ожидать⁸¹, районная газета «Крылатское для Вас». В 2005 году она опубликовала 14 материалов о депутате Герасимове. Депутат А.Тарнавский удостоился лишь одного, да и то официального упоминания. Большая часть этих материалов приходится на сентябрь-ноябрь 2005 года, то есть на период, когда агитация в СМИ либо запрещена, либо должна оплачиваться из избирательного фонда. Для того, чтобы читатель лучше представил себе «информационную» направленность этих материалов, приведем название одной из заметок в октябрьском номере газеты: «Отстоим наши права вместе! Евгений Герасимов поддерживает пайщиков гаражных кооперативов».

Газета умудрилась опубликовать «информационный» материал «В чьих руках “однорукие бандиты”?» с фотографией Герасимова даже в специальном выпуске, полностью посвященном информированию избирателей о выборах.

В сентябрьском номере районной газеты «Филевский парк» можно найти большой информационный материал о творчестве этого депутата, а в августовском – статью Герасимова про игровые автоматы.

Заметим, что в Западном избирательном округе больше, чем в других округах, развито информирование населения через интернет. Анализ официальных интернет-публикаций в этом округе за 2005 год показывает еще более существенное преобладание «информации» о депутате Герасимове по сравнению с депутатом Тарнавским.

Заметим, что депутат Тарнавский, став кандидатом, откровенно высказался по вопросу о предоставлении депутатам возможности использовать административную прессу. прессу В своем открытом письме на имя Ю.М.Лужкова он сообщал:

«Закрытие для независимых депутатов городских, окружных и районных газет и телеканалов под различными предлогами, «раскрутка» единороссов по поводу и без повода в нарушение законодательных норм стали обычной практикой городской жизни. Нарушается даже такое положение законодательства, как право депутата публиковать материалы о своей работе – те члены Мосгордумы, кто не входит в «Единую Россию», зачастую «отрезаны» и от этого».

Избирательный округ №15

Все 7 районов округа входят в Северо-Западный округ (СЗАО) города Москвы. Количество избирателей округа – 485,7 тысяч человек. Поддерживавшийся администрацией кандидат – депутат Мосгордумы Валерий Петрович Скобинов.

На территории Северо-западного административного округа (СЗАО) распространяется окружная газета «Октябрьское поле и весь Северо-запад», периодичность – один раз в неделю, тираж 230 тысячи экземпляров по 16 полос формата А3.

Общий тираж 10-ти издаваемых на территории избирательного округа районных газет – 213,3 тысяч экземпляров. В среднем на избирателя приходится около 0,9 экземпляра административной прессы.

В течение всего года окружная газета «Октябрьское поле и весь Северо-запад» напоминала читателям о депутате В.Скобинове. За этот период в газете появилось, по крайней мере, 26 материалов о нем. Довольно часто в газете фигурировал также депутат А.М.Ковалев – второй номер в 15-й региональной группе городского списка «Единой России» (первый номер занимал префект СЗАО – «паровоз» В.А.Козлов). Следует отметить, что В.Скобинов ранее избирался в районах, расположенных на территории 15-го избирательного округа, поэтому частое упоминание о нем на страницах газеты можно было бы объяснить его активной депутатской деятельностью. Однако в 2004 году В.Скобинов появлялся на страницах этой газеты существенно реже (мы насчитали 17 упоминаний).

О характере и целях появления указанных материалов о В.Скобинове можно судить по их содержанию. Вот, например, выдержка из «информационного» материала, появившегося в период, когда агитация в СМИ запрещена (№35 от 27.09.2005):

«Мэр Москвы и политический лидер московских единороссов Юрий Лужков на встрече с активом Московской организации партии «Единая Россия» высоко оценил работу действующих депутатов Московской городской Думы, членов фракции «Единая Россия». Говоря о Валерии Скобинове, Ю.М.Лужков отметил: «Помощь людям, решение проблем населения- главная задача депутата Скобинова Валерия Петровича. Он известен своей активной позицией и оперативным решением актуальных для округа вопросов, особенно в сфере строительства и благоустройства. Много внимания Валерий Петрович уделяет разработке программ перспективного развития в части капитального ремонта и реновации жилых домов, развитию Московского метрополитена».

Этот «информационный материал» – лишь небольшой фрагмент из заметки «Есть такая партия», размещенной на странице, где присутствует большое фото В.Скобинова, а также его рассказ о борьбе с игорным бизнесом и заботах московской власти о социальной защите москвичей.

Не меньшее внимание депутату В.Скобинову уделили и районные газеты. Так, газета района Хорошево-Мневники⁸² «Районная мозаика» в сентябрьском и октябрьском номерах опубликовала не менее шести материалов, связанных со Скобиновым («Игорная эпидемия», «Взгляд в будущее» и т.д.). В октябрьском и ноябрьском номерах «Строгинских вестей» размещены два больших материала В.Скобинова (интервью «Социально направленное законодательство – залог благополучия москвичей» и комментарий «За жизнь без наркотиков»).

Москва. Газета «Метро»

Огромную роль в пропаганде «Единой России» и выдвинутых ею кандидатов сыграла в 2005 году городская газета «Метро». Содержание газеты в период избирательной кампании оставляло впечатление, что на время выборов редакция газеты уступила свое место политтехнологам московского штаба «Единой России». В отличие от административной прессы, «Метро» стало проводить активную пропаганду именно в период избирательной кампании.

Газета «Метро» – исключительно эффективное пропагандистское средство. Она издается огромным тиражом 420 тысяч экземпляров⁸³ и бесплатно распространяется на станциях метро. Благодаря такой стратегии распространения весь тираж не только доходит до читателя, но самое важное – используется по назначению, пока люди едут на работу. Поэтому можно с уверенностью утверждать, что интенсивная «информация», а фактически – агитация за партию «Единая Россия» и выдвинутых ею кандидатов – существенно повлияла на итоги голосования и результаты выборов депутатов Мосгордумы IV созыва.

Газета «Метро» не вошла в список Московской городской избирательной комиссии на выборах 2005 года. По-видимому, в связи с этим «Метро» использовали в агитационных целях более интенсивно, чем окружные и районные газеты. «Метро», в отличие от многих административных газет, не побоялось продолжать пропаганду даже в ноябре, когда агитация в СМИ могла осуществляться только за счет избирательных фондов.

Существуют серьезные основания полагать, что газета «Метро» подпадает под понятие «государственное печатное издание». Известно, что 9,5% акций ОАО «Газета Метро» принадлежит Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы⁸⁴. Также нетрудно догадаться, что газета эта, не являющаяся рекламным изданием, получает финансовые дотации. Поэтому проводимое газетой «Метро» интенсивное «информирование» было явно противозаконным и, кроме того, фактически означало проведение агитации помимо средств избирательного фонда.

Рвение газеты «Метро» не смогла не заметить даже Московская городская избирательная комиссия, которая составила в отношении этой газеты протокол об административном правонарушении по статьям 5.5 (нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов) и 5.12 (изготовление или распространение агитационных материалов с нарушением требований закона) Кодекса об административных правонарушениях РФ. Московская городская избирательная комиссия (точнее, ее группа по информационным спорам) еще в октябре уличила «Метро» в «преимущественном освещении предвыборной деятельности партии «Единая Россия». Однако это никак не повлияло на содержание газеты в дальнейшем.

Практически каждый номер газеты с сентября по ноябрь содержал несколько материалов, связанных с партией «Единая Россия» и ее выдвиженцами. Приведем результаты исследования имеющихся у нас 52-х номеров за указанный период (всего за этот период вышло 58 номеров).

Материалы, где в положительном свете освещалась деятельность партии «Единая Россия», появлялись в каждом номере. Если учитывать, что практически при каждом упоминании о кандидате встречалось указание, что он выдвинут партией «Единая Россия», то можно сказать, что за указанный период эта партия упоминалась в газете «Метро» около 200 раз. Примерно столько же раз упоминался и лидер городского списка кандидатов партии «Единая Россия».

Более того, газета «Метро» несколько раз (8, 15, 22, 29 ноября) выходила с вкладышем, который представляет собой партийную восьмиполосную газету «Столица “Единой России”», то есть ресурсы газеты «Метро» и метрополитена в целом использовались с целью агитации за партию. За этот же период газета «Метро» по одному разу упомянула партии КПРФ и ЯБЛОКО, но оба раза – в умеренно негативном контексте.

В таблице приведено количество упоминаний в газете «Метро» об отдельных кандидатах в период избирательной
кампании:

В газете один раз упоминается депутат В.Ф.Ковалевский, возможно – в порядке компенсации за решение не выставлять свою кандидатуру на этих выборах. Упоминаний о других кандидатах в «Метро» найдено не было.

⁶⁷ Басманные вести. № 14; Вестник Замоскворечья. №№ 15, 17; Каретный ряд. №№ 11, 12, 13, 14; Красное село. №№ 19; Таганка. №№ 18, 21; Таганская площадь. №№ 9; Хамовники. №№ 12, 15, 17, 18, 19; Хамовники день за днем. № 9, 10; Центр-Класс. № 6; Якиманка. №№ 14, 16, 17, 18; Якиманка, молодежный проект. №№ 2,4.

⁶⁸ Для точного подсчета надо знать, как распределяется окружная газета между районами, попадающими в разные избирательные округа. Здесь и далее мы делаем приближенные вычисления, полагая, что газета распределяется пропорционально количеству районов, попадающих в данный округ.

⁶⁹ В районе Сокол депутат Мосгордумы отсутствовал. В 2001 году в районе Сокол была избрана депутат Хованская, но она сложила свои полномочия в 2003 году; дополнительные выборы по этому округу не состоялись.

⁷⁰ Мы не учитываем официальные сообщения о кандидатах и оплаченные из избирательного фонда агитационные материалы.

⁷¹ Район Сокольники – единственный район города Москвы, который был разбит на две части – одна из них относилась к пятому избирательному округу, другая – к шестому. Редакции газеты «Будни Сокольников», пришлось несладко: надо было одновременно агитировать и за кандидата Т. Т Портнову и за кандидата А.Метельского.

⁷² Нам неизвестен тираж газеты «Марьина Роща». Кроме того, неизвестно распределение районной газеты Сокольников между территориями, входящими в 5-й и 6-й избирательные округа

⁷³ В 2001 году в этом районе победил депутат А.Н.Крутов.

⁷⁴ Упоминая о принадлежности депутата, административные пропагандисты часто использовали еще более абсурдное выражение - «депутат от фракции “Единая Россия”».

⁷⁵ С начала 2006 года эта газета потеряла статус окружной. Новой окружной газетой стала газета «Преображенская площадь». Возможно, это связано с «недостаточным» пропагандистским рвением газеты «Сокольники и весь осточный округ» в период избирательной кампании.

⁷⁶ Южные горизонты. 2006. №20. С.4.

⁷⁷ Имеются в виду материалы, не оплаченные из избирательного фонда.

⁷⁸ Мы не учитываем материалы, оплаченные из избирательного фонда, и бесплатные агитационные материалы.

⁷⁹ В районах Нагорный, Чертаново-Северное и Чертаново-Центральное распространяется единая межрайонная газета «На Варшавке».

⁸⁰ Один из кандидатов – депутат муниципального Собрания района Нагорный С.Н.Куранов был мимоходом упомянут в заметке майского номера газеты.

⁸¹ Район Крылатское прославился в 2004-2005 годах проведением муниципальных выборов. Они проходили там трижды и каждый раз с вопиющими нарушениями со стороны действующей власти и местных избирательных комиссий. Тем не менее, никто из действующих лиц этих историй не понес никакого наказания, хотя налицо были не только вызывающее пренебрежение законом, но и просто подпадающие под Уголовный кодекс фальсификации итогов голосования. Такая безнаказанность, естественно, стимулирует дальнейшее пренебрежение законом, которое и проявилось, в частности, в массированных публикациях газеты «Крылатское для Вас» о депутате Герасимове.

⁸² В.Скобинов ранее в этом районе не баллотировался.

⁸³ После выборов тираж газеты «Метро» был уменьшен до 400 тысяч.

⁸⁴ Этот факт сообщен нам Г. Г Белонучкиным со ссылкой на отчет об итогах выпуска ценных бумаг ОАО «Метро». В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона «Об акционерных обществах» уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами, и в силу ч.2 ст.47 газета «Метро» подпадает под определение государственного СМИ.