Об этой книге

К 2006-му году – к столетней годовщине классического парламентаризма в России – институт российских выборов подо шел в плачевном состоянии. Конечно, с этим утверждением не согласятся официальные лица; особенно против него будут возражать официальные организаторы российских выборов. Действительно, между официальными и неофициальными оценками современной ситуации с российскими выборами существует разительный контраст.

Официальные источники и большинство российских конституционоведов толкуют об огромном значении современ ных российских выборов и таком же огромном их прогрессе. Однако итоги голосования и социологические опросы пока зывают довольно низкий интерес к выборам и еще более низкий уровень доверия к их результатам. По опросам социологической службы Gallup¹, в странах СНГ уровень доверия к выборам составляет лишь 25%. По опросам социологической службы ФОМ², в 2003 году лишь 38% российских граждан считали, что выборы отражают мнение народа, причем доля таких граждан снижается. Эта же социологическая служба сообщает³ о существенном снижении интереса к выборам за последние десять лет.

Обычно избиратели аргументируют свое недоверие к выборам не фактами, а чисто интуитивно. Недоверие порождается, в первую очередь, качеством избираемых органов или несовпадением индивидуального выбора с общим результатом выборов. У большинства избирателей нет систематизированных фактических доказательств нечестности выборов.

Еще в большей степени по сравнению с простыми избирателями недоверие к выборам высказывают оппозиционные политики (как самостоятельные, так и спроектированные в Кремле). К сожалению, политики, преследуя свои рекламные цели, зачастую препарируют и искажают факты.

Важнейшей причиной искажения волеизъявления избирателей на российских выборах является массовое противозакон ное использование административного ресурса. Однако сбор фактов использования административного ресурса представляет собой довольно сложную задачу. задачу

Основной целью этой книги является предъявление и систематизация конкретных фактов воздействия администрации на результаты выборов.

Основу книги составляют материалы, собранные во время выборов депутатов Московской городской Думы в 2005 году. году Столица, несомненно, является одним из наиболее продвинутых субъектов Федерации в смысле применения административных избирательных технологий. Московский опыт административного управления выборами показателен, поскольку он
все в большей степени распространяется в масштабах страны в целом. Можно ожидать, что на ближайших федеральных выборах административные избирательные технологии, описанные
в этой книге, будут использованы (с определенными модификациями) в той мере, в которой федеральная централизация власти достигнет уровня московской.

Собрать материал для этой книги позволило непосредственное участие автора в работе избирательного штаба партии ЯБЛОКО на выборах депутатов Мосгордумы 2005 года. В начале сентября 2005 года ЯБЛОКОМ было инициировано создание Общемосковского координационного совета (ОКС) – неполитической коалиции пяти партий – КПРФ, СПС, ЯБЛОКА, Партии пенсионеров и Республиканской партии. ОКС объявил своей целью противодействие использованию административного ресурса на выборах в Мосгордуму, Мосгордуму координацию общественного наблюдения на выборах. Он работал в течение всего периода избирательной кампании, занимаясь в основном сбором информации о применении административных избирательных технологий.

Предотвратить использование административного ресурса на выборах 2005 года, естественно, не удалось. Зато удалось организовать беспрецедентное по масштабам общественное наблюдение на выборах и собрать информацию в едином центре. Эта информация и лежит в основе книги.

В период избирательной кампании автор этой книги ощущал реальную поддержку руководителей московских организаций тех партий, которые приняли участие в образовании ОКС, в первую очередь – Владимира Ивановича Лакеева (второй секретарь Московского горкома КПРФ), Сергея Сергеевича Митрохина (председатель Московского регионального отделения
партии ЯБЛОКО), Петра Евгеньевича Покревского (заместитель председателя Московского регионального отделения СПС).

Большая часть информации для этой книги собрана благодаря рядовым членам ЯБЛОКА, СПС, КПРФ, сотрудникам избирательного штаба избирательного объединения «ЯБЛОКО», в который входили представители СПС и ЯБЛОКА.

Часть информации для этой книги получена автором благодаря взаимодействию с неполитическими общественными организациями. В первую очередь следует упомянуть Ассоциацию в защиту прав избирателей «Голос» (Лилия Шибанова) и Российское отделение Transparency International (Елена Панфилова, Мария Котомина).

Различные вопросы, затронутые в этой книге, автор, по сложившейся за многие годы традиции, обсуждал с Аркадием Любаревым. Я благодарен Екатерине Филипповой и Григорию Белонучкину, внимательно прочитавшим рукопись и сделавшим ценные замечания по содержанию и оформлению книги. Благодарю Сергея Калачева и Михаила Якунина за предоставленную возможность использовать сделанные ими фотографии для оформления обложки. Спасибо людям, которые поддержи вали меня в стремлении написать эту книгу – Алексею Мельникову и Юлии Смоляковой.

Несколько технических комментариев. Фотографии сделаны в основном автором, и он просит прощения у читателя за их низкое качество. Некоторое количество фотографий любезно предоставлено Ассоциацией «Голос» и В.Ю.Молочковым. В книге довольно много цитат, которые воспроизводятся в орфографии и стилистике оригинала. Работа над книгой завершена
в августе 2006 года.

¹ http://www.gipp.ru/opennews.php?id=8616&type=0
² http://bd.fom.ru/report/map/d032624
³ http://bd.fom.ru/report/cat/policy/elections/attitude_to_election_/tb0600102