О 400-страничном «антисоциальном» (как его уже успели
окрестить) правительственном «пакете» законов, принятом 2 июля
в Госдуме в первом чтении, знают многие. Но немногие прочли его
до конца.
А те, кто этот «пакет» писал, вовсе не стремятся рассказать
гражданам, что его подавляющая часть – вовсе не о замене льгот
компенсациями или об отмене Единой тарифной сетки, а совсем о
другом.
Что же обещают нам эти «невидимые миру строки»?
А вот что.
Сперва – два слова о льготах. Не о тех, которые правительство
собирается заменить денежными выплатами, а о тех, которые оно
торжественно обещает сохранить: льготы для ветеранов и инвалидов
по оплате жилищно-коммунальных услуг. Дело в том, что с 1 января
2005 года финансировать эти льготы будут регионы. В десятке «богатых»
регионах «льготники» еще смогут на что-то рассчитывать, в остальных
– сами понимаете.
А для окончательного «улучшения» жизни стариков отменяется индексация
федерального перечня гарантированных государством социальных услуг
для граждан пожилого возраста и инвалидов и норма, запрещающая
сокращение объема этих услуг.
Следующие после стариков, кто станет жертвой «пакета» – дети.
Отменяются нормы, устанавливающие размер ежемесячных пособий на
детей: выплачивать их будут в зависимости от возможностей регионов,
бюджеты которых и так ежегодно «урезаются» в пользу федерального
Центра.
Также на региональные бюджеты «сбрасываются» и все гарантии прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если
учесть, что новый Жилищный кодекс лишает детей-сирот нынешнего
права на внеочередное предоставление жилья при выпуске из детских
домов – нетрудно догадаться, что в большинстве регионов сироты
обречены на участь «бомжей».
На регионы будет переложена и ответственность за обеспечение детским
питанием. При этом отменяется норма «Основ законодательства об
охране здоровья», говорящая о том, что «государство гарантирует
беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте
до трех лет полноценное питание, в том числе в случае необходимости
обеспечение их продуктами через специальные пункты питания и магазины».
Впечатляющие перемены ждут и российское образование и науку.
Девиз этих перемен сорок лет назад был сформулирован в повести
«Трудно быть богом» братьев Стругацких: «Умные нам не надобны.
Надобны верные». И реализовывать его будут начиная с малых лет:
отменяются все обязанности государства обеспечивать доступность
образования для детей дошкольного возраста. Также не будут больше
выделяться дополнительные средства для обучения детей-инвалидов
и особо одаренных детей.
Если говорить о школах, то предлагается отменить минимальные федеральные
нормативы финансирования обучения и федеральные гарантии по оплате
труда и социальной поддержке работников образования. Простейшее
следствие этого – «разрыв» в качестве образования в «богатых»
и «бедных» регионах, что, вообще говоря, антиконституционно.
Далее, образовательные учреждения планируется лишить налоговых
льгот и права самостоятельно распоряжаться заработанными деньгами.
Надо ли сомневаться, что это приведет к росту поборов с родителей
и прочим «теневым» методам финансирования образования?
Теперь – о высшей школе. Для начала, предлагается лишить граждан
права на бесплатное высшее образование в региональных и муниципальных
вузах. Как там с конституционными гарантиями прав на образование?
Ну а студенты и аспиранты лишаются компенсационных выплат на питание
и права на льготный проезд на транспорте. Последствия – особенно
в больших городах с их немалыми расстояниями – легко представить.
Наконец, отменяются положения об установлении минимальной доли
расходов бюджета, направляемых на нужды образования, и положения,
устанавливающие оплату труда в образовании в зависимости от зарплаты
в промышленности. После этого говорить о том, что образование
в России является приоритетной сферой, можно будет только в насмешку...
Перечислять все новации, заложенные в «пакете», можно долго –
каждая из них может служить темой отдельной публикации.
Например, отмена закона «Об основах федеральной жилищной политики»,
защищающего права граждан в жилищно-коммунальной сфере. Достаточно
сказать, что отменяется положение о том, что тарифы на жилищно-коммунальные
услуги можно менять только раз в год и только после проведения
независимой экспертизы. Теперь их можно будет увеличивать хоть
каждый месяц. Или – отмена закона о поддержке малого предпринимательства.
Или – отмена закона о товариществах собственников жилья...
Там, где власть зависит от общества, стоило бы правительству
только заявить о намерениях подобного рода (не говоря уже о том,
чтобы проводить их в жизнь) – и граждане отправили бы на политическую
свалку и это правительство, и партии, поддержавшие его намерения.
Но наше правительство мнением граждан принципиально
не интересуется, поскольку от них ни в чем не зависит.
Что касается парламента, то у «Единой России» есть только
один избиратель, чье мнение их волнует.
И вы его знаете.
