Земельный кодекс грозит существенно осложнить жизнь владельцам промышленных предприятий. Закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предписывает им до 1 января 2004 года либо выкупить землю под промышленными объектами, либо взять ее в аренду. Вчера на парламентских слушаниях в Госдуме предприниматели выступили категорически против этого нововведения, ссылаясь на то, что они уже заплатили за землю при приватизации предприятий.

Сейчас земля под большинством предприятий находится в их бессрочном пользовании. Эта земля облагается налогом, ставки которого устанавливают местные органы власти. Кодекс предусматривает, что с января 2004 года предприятия должны либо выкупить землю в собственность и платить налог, либо заключить договор аренды с муниципальными или региональными властями и платить арендную плату. Владельцы промышленных предприятий не согласны ни с требованием о выкупе земли, ни с приказным порядком заключения договоров аренды. По их мнению, проведение такой процедуры до января 2004 года просто нереально.

Как рассказал Олег Киселев, вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), "в ходе приватизации промышленные объекты продавались с правом постоянного, то есть бессрочного пользования земельными участками, на которых располагалось производство. Но Земельный кодекс отменил понятие "бессрочность" с 2004 года". По мнению Киселева, данная норма нарушает ряд статей Конституции РФ и ущемляет права собственников предприятий. "Неправомерно требовать выкупа земельного участка под промышленным зданием. Нужно дооформить права предприятий на эти объекты, а не продавать их повторно, поскольку при приватизации власть заявляла, что собственник покупает "имущественный комплекс", - говорит Киселев.

По данным Росземкадастра , более 90% земли находится в госсобственности. Ставки арендной платы ежегодно устанавливают местные органы власти по своему усмотрению. "Чаще всего их условия кабальные, - отмечает Киселев. - Ведь предприятие не может перейти со своим строением на другой участок".

По данным РСПП, от выкупа "промышленных" земельных участков даже по минимальным ставкам казна может получить не менее $100 млрд, что составляет 24% валового внутреннего продукта или двухгодичную зарплату всего работающего населения России. При этом налоговая нагрузка на производство возрастет до 54.5%.

Представители бизнеса единодушны в своем неприятии нововведения. Александр Перов, заместитель гендиректора ОАО "ГМК "Норильский никель", заявил, что требования о выкупе земли на практике невыполнимы. Он считает, что рост арендной платы не должен быть больше уровня инфляции, а условия договора аренды не могут изменяться без согласия сторон. При этом ограничение ставок платежей должно быть закреплено на федеральном уровне, поскольку, например, "стоимость земли, на которой расположен "Норникель", за год возросла в 4 раза при отсутствии каких-либо форс-мажорных обстоятельств".

Представители крупных корпораций кивают на свои обязанности перед государством. Например, Василий Зубакин, член правления РАО "ЕЭС России", сказал, что обязанность выкупить землю РАО не сможет осуществить без повышения тарифов на электроэнергию почти на 10%. Валентина Олехнович, начальник одного из управлений "Газпрома", считает, что ставка рентной платы не должна превышать ставку земельного налога.

Парламентарии вняли голосу бизнеса. Депутат Алексей Михайлов, например, уверен, что право бессрочного пользования землей надо продлить, поскольку "приватизация включала землю".

Участники слушаний рекомендовали правительству проработать вопрос о продлении срока обязательного переоформления юрлицами права бессрочного пользования землями на право их аренды или приобретения в собственность и общие принципы определения арендной платы. Также депутаты попросили чиновников рассмотреть возможность учета территориальной специфики при установлении режима землепользования, например, для организаций, работающих в районах Крайнего Севера.