Реформа оплаты труда, похоже,
откладывается до послевыборных времен. Как, впрочем, и обещанное
бюджетникам повышение окладов с 1 октября 2003 года. Правительство
решило не вносить в этом году в Госдуму законопроект о переходе
на отраслевую систему оплаты труда. С таким заявлением выступил
вчера руководитель парламентской группы «Народный депутат»
Геннадий Райков. Г-н Райков утверждает, что такая договоренность
была достигнута в среду на встрече Владимира Путина и Михаила
Касьянова с лидерами центристских объединений -- фракций «Единство»
и ОВР -- и групп «Народный депутат» и «Регионы России».
Беседа эта проходила за закрытыми дверями, и более подробно
об обещаниях главы государства пока никто не сообщил. Но
ее итоги в пересказе г-на Райкова вызвали шок как у сторонников,
так и у противников реформы. В Министерстве труда, готовившем
правительственную концепцию реформы оплаты труда, вчера
наотрез отказывались подтвердить или опровергнуть информацию.
А главный идеолог преобразований Александр Починок, в последние
полгода бившийся за реформу и в Белом доме, и в Госдуме,
тщательно избегал комментариев. Оппонировавший г-ну Починку
по ряду вопросов председатель комитета Госдумы по образованию
и науке Александр Шишлов
также был крайне удивлен подобным поворотом событий. Особенно
странно, пояснил г-н Шишлов корреспонденту газеты «Время
новостей», что «могильщиком» реформы пытается себя представить
депутат Райков, объединение которого ранее всецело поддерживало
г-на Починка в его реформаторских начинаниях.
Впрочем, победителями в этой ситуации могут себя чувствовать
многие. В их числе лидеры профсоюзов, организовавшие в конце
февраля массовые гневные акции. Под протестные знамена и
лозунги они сумели собрать несколько миллионов человек по
всей стране. Наверняка не последнюю роль сыграло и более
чем прохладное отношение многих профильных министерств к
подготовленной Минтрудом концепции реформы. Во-первых, при
расчетах своих отраслевых тарифных сеток практически никому
не удалось вписаться в предлагавшиеся правительством 33%
роста бюджетных расходов на зарплату. А во-вторых, все ведомства
выступили против вывода стимулирующих или поощрительных
надбавок за пределы государственных гарантий. Напомним,
что в проекте Минтруда выплата этой части зарплат отдавалась
на усмотрение регионов. И даже вчера, например, Минздрав
продолжал критиковать концепцию г-на Починка. Замминистра
здравоохранения Ольга Шарапова заявила, что в структуре
зарплаты медиков надбавки за стаж, вредные условия работы
и ученые степени составляют львиную часть. А в результате
реформы, по ее словам, дотационные регионы просто не смогут
выплачивать эти надбавки медикам. Ранее с подобным заявлением
выступало и Минобразования.
Оппонентами Александра Починка были и многие депутаты нижней
палаты, в частности из СПС, «Яблока», КПРФ. Примечательно,
что в последние дни министра труда «сдали» даже поддерживавшие
его центристы -- тот же Геннадий Райков. На сторону «народа»
встали недавно и лидеры «Единой России». Отобрав у «Яблока»
инициативу по борьбе за права учителей, врачей и работников
культуры, они на днях устроили очную ставку г-на Починка
и профсоюзных лидеров, в ходе которой министру труда пришлось
выслушать немало нелестных отзывов в свой адрес.
Теперь же, кажется, протест бюджетников намерены возглавить
первые лица государства, решившие в год выборов в Думу и
накануне президентской гонки повременить с вызывающей столько
вопросов реформой. И потому проект Минтруда не спасло даже
согласие его авторов и идеологов на уступки. Ведь ранее
Александр Починок по требованию профсоюзов был вынужден
вписать в законопроект госгарантию на все должностные оклады
(в первой версии гарантировался только МРОТ). Затем согласился
скоординировать проект с профсоюзами перед его подачей в
Госдуму. Но переговоры застопорились на категорическом требовании
всех оппонентов гарантировать надбавки и пересмотреть бюджет
для «сверхнормативной» индексации окладов.
Однако результат дебатов превзошел все ожидания. И вчера
противники законопроекта вдруг осознали, что оказались в
ситуации, описываемой классической русской поговоркой «За
что боролись...». «Идея о том, чтобы не вносить этот законопроект,
не отвечает интересам бюджетников, -- считает Александр
Шишлов. -- Наоборот, даже нужно, чтобы закон был принят.
Но важно, чтобы при этом в проекте бюджета на 2004 год предусматривалось
минимум двукратное увеличение зарплат и были прописаны в
законопроекте государственные гарантии оплаты труда. А консервирование
единой тарифной сетки означает, что мы консервируем недопустимо
низкую оплату труда бюджетников».
|