|
В конце февраля во многих городах, в том числе в Петербурге,
прошла Всероссийская акция протеста против предлагаемой
правительством концепции реформирования системы оплаты труда
бюджетников. Основные претензии к этой концепции, которые
выдвигают организаторы акции - российские профсоюзы, ранее
были сформулированы на парламентских слушаниях, проведенных
Комитетом Государственной Думы по образованию и науке. Вот
что рассказал, отвечая на вопросы журналистов "СПб
ведомостей", председатель этого комитета Александр
ШИШЛОВ:
- Суть первоначального варианта концепции, которую в
ноябре 2002 года предложило Министерство труда и социального
развития под руководством Александра Починка, - это отказ
государства от каких бы то ни было обязательств и гарантий
в сфере оплаты труда бюджетников.
- Почему такая жесткая оценка? Судите сами: если у федеральных
бюджетников кое-какие гарантии еще остаются, то для всех
остальных предлагалось оставить лишь одну гарантию - МРОТ,
который никакого отношения к прожиточному минимуму, к реальной
жизни не имеет. Все решения по конкретным размерам ставок
и окладов учителей предлагалось отдать на уровень регионов
и муниципалитетов, исходя из их бюджетной обеспеченности.
- Разве плохо, когда регионы сами будут решать, какую
платить зарплату бюджетникам?
- Сегодня, когда 30% бюджетных доходов остаются в регионах,
а 70% концентрируются в федеральном бюджете, у регионов
может не оказаться денег. Но все граждане России имеют равные
права! И те, кто родился в местах, где нет нефти и газа
и где не зарегистрированы центральные офисы олигархов, ничем
не хуже более "удачливых" в географическом смысле
соотечественников...
- Министр Починок, этого не понимает?
- Иногда мне кажется, что он живет в совсем другом мире,
чем 15 миллионов российских бюджетников, - удобном, сытом,
уютном и. безопасном. При этом у него не хватает времени,
чтобы прийти на парламентские слушания, где обсуждается
его концепция. Соответственно, он избавлен от необходимости
видеть, например, пикет профсоюзов перед зданием Госдумы,
который прошел перед началом слушаний. Для нас очень важно,
что профсоюзы разделяют нашу позицию. Мы в свою очередь
поддерживаем организованную ими акцию протеста. Конечно,
кому-то предложения Починка очень удобны - проблемы задержки
зарплаты, проблемы уровня зарплаты можно будет отсылать
"вниз". Но это противоречит государственным интересам,
это и недальновидный, и неправильный подход.
- А какой - правильный?
- Необходимы федеральные гарантии по выплате зарплаты не
на уровне обещаний и постановлений правительства, а на уровне
закона. Второе наше требование - увеличение фонда оплаты
труда работников образования и других бюджетных сфер. При
создании новой системы оплаты труда, во-первых, не должно
произойти понижения зарплаты; во-вторых, она должна быть
проиндексирована в соответствии с инфляцией; в-третьих,
отдельным категориям работников она должна быть существенно
повышена. Необходимо увеличить фонд зарплаты не менее чем
вдвое. Увеличение зарплат в 1,33 раза, запланированное с
октября этого года, проблем не решит. К тому времени пройдет
почти два года с момента прошлого повышения, и инфляция
полностью "съест" планирующееся увеличение фонда
оплаты труда, по сути, это будет лишь частичная компенсация
примерно 40-процентного роста стоимости жизни.
- Но где взять средства для существенного повышения
зарплат бюджетникам? Ведь все время приходится слышать от
ответственных чиновников, что денег для этого нет...
- Когда мне говорят, что денег нет и не будет, хочется
ответить: "Если вы не знаете, где их взять, тогда уходите.
Потому что есть люди, которые знают, как это сделать".
- Вы знаете?
- Государство получает огромные суммы от продажи нефти,
которые не были запланированы при утверждении федерального
бюджета. В бюджете заложена цена российской нефти 22,5 доллара
за баррель, а сейчас она продается по 28,5 доллара. При
этом рост цены на 1 доллар за баррель приводит к увеличению
доходов бюджета на полтора миллиарда долларов в год. Но
есть и другие способы найти деньги, чтобы повысить зарплату
учителям; требуется только политическая воля. Что для нас
важнее: досрочно расплатиться с внешними долгами или обеспечить
бюджетникам нормальную зарплату? Никогда не был согласен
с позицией правительства, для которого граждане собственной
страны - "кредиторы последней очереди".
- Недавно Госдума приняла обращение к правительству,
где концепция Минтруда оценивается весьма критически...
- Перед этим та же Госдума усилиями проправительственного
большинства ("Единство", ОВР, "Народный депутат"
и "Регионы России") провалила проект обращения,
который вносил я и мои коллеги по фракции "Яблоко".
В нашем варианте концепция Починка оценивалась как неприемлемая,
и выдвигалось требование не менее чем двукратного увеличения
зарплаты бюджетников. Через неделю "большая четверка"
одумалась: многие депутаты этих фракций избираются по одномандатным
округам, и они опасаются потерять поддержку избирателей
на предстоящих выборах. Тогда они предложили другой вариант
заявления по поводу концепции, значительно более мягкий:
по сути, он состоял лишь из благих пожеланий по дальнейшей
доработке документа. Правда, нам удалось включить в заявление
требование федеральных гарантий зарплат бюджетников. Но
требование двукратного увеличения фонда оплаты труда бюджетников
в проекте бюджета на 2004 год, увы, центристы провалили...
- Можно ли теперь утверждать, что зарплата не уменьшится?
- Правительство уже заявило, что при переходе к отраслевым
системам оплаты труда новые ставки не могут быть ниже существующих.
Но эти слова надо подкрепить законодательными гарантиями.
Я верю, что этих гарантий мы в ближайшее время сможем добиться.
|
