Депутатский стабилизатор

Сценарий выборов в ЗакС третьего созыва будет существенно отличаться от предыдущих кампаний - как вследствие изменений в законодательстве, так и современных реалий с федеральным политическим подтекстом. Можно констатировать: депутаты ЗакСа - эффективные политтехнологи. Включив в закон норму о проведении выборов в один тур, парламентарии, продемонстрировав здесь чудеса корпоративной солидарности, создали идеальные условия для собственного переизбрания. При подобной системе выборов решающим оказывается фактор изначальной известности кандидатов, политическая же ангажированность претендентов (чреватая объединениями по принципу "против кого дружим") отходит на второй план. Работа в округе в течение четырех лет (а для некоторых депутатов - восьми!) дает значительную фору перед остальными претендентами. Тем более если она подкреплялась адресными инвестициями "социальной направленности" из депутатских резервных фондов.

Согласно прогнозам, не менее двух третей сегодняшних парламентариев имеют хорошие шансы на переизбрание. При такой специфике кампании ключевую роль будет играть не соревнование политических эмблем или эффектных изобретений политтехнологов ("черные" технологии образца 1998 года с доставкой избирателей автобусами к избирательным участкам, с покупкой голосов за 5-7 долларов "за штуку" - крайность "первоначального накопления" политического влияния соискателей-новичков), а умение штабов кандидатов работать с "целевой аудиторией" - преимущественно малоимущими людьми старшего поколения. Работа по повышению активности других категорий избирателей и стимулирование их явки на выборы не будет иметь определяющего значения.

Примечательно и другое: как оппозиция, так и Смольный, выстраивая свои стратегии, отношения с различными политическими структурами, исходят из того, что именно действующие депутаты должны стать ключевыми "боевыми единицами".

Москва протянет руку

Фактор "руки Москвы", то есть влияния федерального центра, на грядущих выборах окажется как никогда очевиден. Публичная суета всероссийских политических звезд - лишь внешняя декорация, зато всегда первичен административный ресурс кремлевского происхождения. Что же касается ключевых политических установок, то они будут связаны прежде всего с позиционированием по отношению к губернатору Яковлеву. Президента Путина, в отличие от Бориса Ельцина, не заподозришь в безразличии к политическим баталиям на берегах Невы и непосредственно к судьбе Яковлева - и это тоже одно из главных "системных" отличий от кампании 1998 года.

Каким-то образом скажется на ходе выборов и появление такого игрока, как полпредство, которое вообще склонно демонстрировать свои способности влиять на политическую ситуацию в регионах. Тем не менее в ходе осенних выборов полпредство вряд ли пойдет на самостоятельную игру (как, например, в ходе выборов по 209-му думскому округу, когда в пику "кандидату Кремля" Юрию Солонину предлагалась фигура конфликтующего с губернатором директора зоопарка Ивана Корнеева). Полпредству придется лишь подыгрывать Москве, осуществляя "разработки" в русле генеральной линии центра, определяемой лично Президентом.

А каким будет последнее слово Кремля - сегодня с полной уверенностью никто не скажет. Несомненно, фарс с поочередным выдвижением маститых "московских петербуржцев" вроде Сергея Степашина и Валентины Матвиенко уже вряд ли повторится. Четыре года пребывания в Кремле Путина - достаточный срок, чтобы "актеры знали свои роли", узнает свою роль, скорее всего в последний момент, и действующий губернатор Яковлев. Однако и сейчас видно, что федеральный центр стремится максимально ослабить его положение. Налицо четыре уголовных дела против вице-губернаторов, "чрезвычайные" комиссии правоохранительных органов из Москвы, и есть все основания полагать, что эта активность не заглохнет в том числе благодаря присутствию в ближайшем окружении Путина лично преданных ему питерских силовиков (Николая Патрушева, Виктора Иванова, Бориса Грызлова). Теоретически к моменту выборов в Смольном может не остаться ни одного сколько-нибудь значимого руководителя, который не ушел в отставку или не стал объектом внимания компетентных органов. Идеи о "криминальной столице", родившиеся еще во время заксовской кампании 1998 года и раскручивающиеся центральными СМИ с подачи ряда правых политиков, теперь могут возродиться в качественно новых масштабах.

Кузнец своего счастья

В Смольном понимают, сколь серьезные "мины-ловушки" расставлены накануне открывающегося электорального сезона. Владимиру Яковлеву, по сути утратившему статус политика федерального уровня, придется набирать очки иными способами. Возможность переизбрания на третий срок, подтвержденная решением Конституционного суда (КС), не должна его расслаблять. Во-первых, еще в конце 1999 года, в ситуации с досрочными выборами губернатора Петербурга, КС напомнил Яковлеву о том, что принцип "что дозволено Юпитеру, не дозволено быку" никто не отменял. Во-вторых, Яковлеву все равно придется изменять норму Устава города о двух сроках, что потребует послушного состава ЗакСа, где есть две трети надежных сторонников.

На этом фоне для Яковлева результаты выборов в ЗакС - подходящий случай показать Москве, прежде всего Президенту, свое политическое влияние в Петербурге, что он способен выступать "гарантом политической стабильности". Успешная избирательная кампания - прекрасное доказательство того, что Яковлев, по степени своей популярности и авторитета, просто не оставит шансов ни одной альтернативной фигуре, пойти же на заведомый провал в Петербурге Путин не может. Но даже если Яковлеву придется отказаться от борьбы за кресло губернатора, он может выторговать для себя наилучшие "отступные" условия.

С учетом специфики нынешних выборов в ЗакС Смольный намерен взять на вооружение принципиально иную тактику, чем четыре года назад. Второе издание пресловутого "петербургского списка", за который в декабре 1998 года между первым и вторым туром открыто агитировал губернатор, маловероятно. Тогда список был "антикризисным" пиар-приемом, реакцией на триумфальное шествие "яблочников" и "болдыревцев". На этот же раз, очевидно, "список Яковлева" не будет предназначен для публичной демонстрации.

Один из наиболее информированных депутатов ЗакСа Игорь Михайлов так обозначает вероятную стратегию Смольного: "Присутствие губернатора во главе "списка" выгодно всем, кроме самого губернатора. Конечно, и сейчас авторитет Яковлева таков, что его поддержка прибавляет к электоральной базе кандидата порядка 30% голосов. Но как только Яковлев обнародует "список", сразу начнется противодействие со стороны оппозиции. Вряд ли это нужно Яковлеву, особенно в условиях проведения выборов в один тур. Наверное, Смольному достаточно ограничиться созданием некоего "административно-оперативного центра", который, не пытаясь предлагать какую-либо единую идеологию, будет способствовать обеспечению отдельным кандидатам более благоприятного режима. Сценарий 2002 года не предполагает никакой захватывающей корриды, столкновений "стенка на стенку". Избиратели окажутся в положении обитателей небоскреба, которые, видя внизу футбольное поле, будут пытаться сквозь туман разглядеть двигающихся с мячом игроков, не всегда понимая, в какой они команде".

Соответственно сократится и творческий простор для политтехнологов, с которыми к тому же у Яковлева сейчас напряженка. Архитекторы его победы в 2000 году заняты другими делами: Владимир Васильев увяз в текучке петербургского комитета по печати, Алексей Шустов работает над пиаром 300-летия города, Владимир Большаков - на выборах в Красноярске. Наконец, незаменимый Алексей Кошмаров служит на благо "Единой России" и прочих федеральных проектов. Пожалуй, в резерве остается "патологоанатом" политических процессов Алексей Мусаков, но он мыслит слишком глобальными категориями, которые еще не так легко вовремя увязать с практическими реалиями.

Старые кони

При определении кандидатов, которых Смольный будет поддерживать на выборах, решающее значение уделяется не столько партийно-политической "этикетке" соискателей, сколько таким их качествам, как лояльность губернатору, предсказуемость поступков, готовность к прагматическим компромиссам. Каковы "источники и составные части" возможной "губернаторской партии"?

В первую очередь ставка будет делаться на уже проверенных депутатов ЗакСа (15-20 человек), имеющих предпочтительные стартовые возможности. Среди них могут оказаться почти все представители прояковлевской фракции "Трехсотлетие города" (сокоординаторы Олег Нилов, Игорь Михайлов, Борис Киселев) и фракции "Городские районы" (из лидеров выделяется Сергей Анденко и Сергей Никешин). К лагерю сторонников губернатора относят "левое" "Народовластие" (сокоординатором фракции является боец идеологических фронтов политолог Владимир Еременко, в ее рядах значится профессиональный защитник прав ветеранов и блокадников Валерий Селиванов, хранитель православия Игорь Риммер, наиболее часто мигрирующий по фракциям депутат Владимир Белозерских). В кадровом резерве могут оказаться и некоторые депутаты фракции "Союз", считающейся политформированием спикера ЗакСа Сергея Тарасова. Показательно, что, согласно слухам, уже сейчас Яковлев и его люди активно "обрабатывают" действующих депутатов по стандартной схеме: вы положительно решаете вопрос с третьим сроком, а мы помогаем переизбраться в ЗакС.

Многопартийность по-смольнински

На поддержку общефедеральных партий "высшей лиги" Яковлев и на этих выборах не сможет рассчитывать - от него даже КПРФ отказалась. Губернатор, потерпев неудачу в деле партстроительства (он не смог занять в центральном руководстве "Единой России" достаточно влиятельную позицию, чтобы контролировать хотя бы ее питерскую организацию), будет и дальше уповать на свою "надпартийность", при этом формируя в Петербурге собственное политическое пространство, где среди "диванных" и еще начинающих "развиваться" партий есть "свои" и правые, и центристы, и левые. Из этих структур также будут извлекаться кандидаты в "список".

В смольнинском варианте многопартийности правоцентристскую, либеральную нишу занимает раскручиваемая яковлевскими политтехнологами Российская партия стабильности, созданная на обломках Партии экономической свободы Константина Борового. Структура, формально обладающая необходимым для поддержания "федерального" статуса количеством региональных организаций, защищает Смольный с позиций правой идеологии (что в том же СПС воспринимается как откровенная провокация). Фактически единственный серьезный человек среди партийных маргиналов - заинтересовавшийся политикой глава БАЛТОНЭКСИМбанка Юрий Рыдник.

В роли анти-"Яблока", также претендующего на защиту интересов среднего класса, поддержку малого бизнеса и т. п., выступает Партия развития предпринимательства Оксаны Дмитриевой. Она - единственная из видных "московских петербуржцев" образца середины 90-х годов - так и не сумела сделать в столице удачную карьеру (после нескольких месяцев в правительстве Кириенко она "стабилизировалась" на уровне зампредседателя Бюджетного комитета Госдумы). Ее часто называют "преемником" Яковлева, но, скорее всего, эти слухи преувеличены, да и сам губернатор, похоже, не склонен рассматривать ее в таком качестве.

По оценкам экспертов, Дмитриева, остающаяся в плену амбициозных планов федерального уровня, для укрепления своих позиций в Петербурге практически ничего не делает, не стремится "конвертировать" все еще высокий рейтинг во что-то значимое (говорят, даже ее партийное финансирование имеет в основном московское происхождение). В последнее время участие Дмитриевой в городской политике исчерпывалось неудачными попытками продвинуть на думское место по 209-му округу свою подругу Наталью Петухову, причем под идеологическими знаменами, скорее подходящими кандидату от Партии пенсионеров.

Смольный сможет выбрать своих союзников и среди тех, кто "шагает левой". Загадочный блок академика Жореса Алферова - пока только политический мираж. Хотя самодостаточный по своей натуре ученый, в принципе, может согласиться выступить в прояковлевском лагере - скажем, в знак благодарности за выделение значительных средств на свой институт! Несколько "левых" кандидатов может быть позаимствовано у движения "Россия", преобразуемого в Социалистическую партию "Россия". Если только губернатора не отпугнет "слив" в СМИ информации о том, что лидер "России" Геннадий Селезнев рассматривается в числе возможных ставленников Кремля на губернаторских выборах 2004 года. Могут получить поддержку Смольного и отдельные кандидаты Партии самоуправления трудящихся (Святослава Федорова), выступающей в альянсе с Селезневым. В Петербурге ее региональный филиал недавно возглавил депутат ЗакСа Александр Редько, ранее один из лидеров "Блока Юрия Болдырева". Как и "россияне", "самоуправленцы" планируют выставить примерно 15 кандидатов, воспринимая это прежде всего как разминку перед думскими выборами.

Много слухов ходило о "блоке" Дениса Волчека, председателя Муниципальной палаты Санкт-Петербурга, который, по информации СМИ, близок к авторитетному предпринимателю Константину Яковлеву. Известно, что сам Волчек собирался баллотироваться по округу №43, где действующим депутатом является Валерий Назаров. После ухода Назарова из фракции "Яблоко" в "Единую Россию" бывшие соратники, пытавшиеся "развести" его с Волчеком, теперь предрекают "раскольнику" различные предвыборные "удовольствия". По мнению экспертов, "блок" Волчека - во многом блеф. Просто некоторые представители бизнес-сообщества, которое контролирует Константин Яковлев, хотят войти в состав легальной политической элиты.

Оппозиционный блеф-клуб?

Но фикцией остается и так называемая коалиция антигубернаторских сил. В основе подписанного СПС и "Яблока" соглашения лежит "пакт о ненападении" - признание того, что мандаты нынешних депутатов ЗакСа "неприкосновенны". Выдвигая всего по 15 кандидатов, и СПС, и "Яблоко" вполне отдают себе отчет, что у них нет необходимого кадрового потенциала (если не считать действующих депутатов ЗакСа), не формируются новые партлидеры. Основная гвардия СПС - председатель депутатской комиссии по культуре Леонид Романков, доктор экономических наук Михаил Бродский, депутат Юрий Гладков - не говоря уж о таких вечных пораженцах, как, например, бывший чиновник Управления юстиции Игорь Кучеренко или проректор СПбГУ Станислав Еремеев. "Яблочники" обижаются, что лидеры СПС за их спиной ведут переговоры с "Единой Россией" (ЕР), блокироваться с которой они отнюдь не стремятся. Еще полгода назад, при формировании региональной организации "Единой России", зампредседателя политсовета "Яблока" Игорь Артемьев указывал на одиозность лидеров, возглавляющих питерскую ЕР. При этом особое отторжение вызвал вице-спикер ЗакСа Константин Серов, считающийся весьма близким к бизнес-группе, ассоциирующейся обычно с "Петербургской топливной компанией" (ПТК). Отношения осложняет и то, что теперь именно в ЕР переметнулись "яблочники" Валерий Назаров и Алексей Белоусов, благодаря которым распалась фракция "Яблоко". Однако, по слухам, к союзу с ЕР питерский СПС подталкивает в первую очередь центральное партруководство СПС.

Но главное - позиция самой ЕР до сих пор остается загадкой. В частности, не понятно, действительно ли местная организация ЕР в ее нынешнем составе рвется в оппозицию к Смольному. Разве что под давлением федерального партруководства, угрожающего отлучением от "партии власти". Впрочем, очевидно, что лучшее централизованное финансирование (превышающее 150 тыс. долларов на кандидата) будет именно у ЕР и СПС (настоящий руководитель его штаба - зам. гендиректора "Ленэнерго" Александр Лурье).

На фоне хоть каких-то договоренностей СПС и "Яблока" абсолютно виртуален антияковлевский по своей сверхзадаче блок "Диалог". Он создается под эгидой полпредства и призван охватить в основном кандидатов СПС и ЕР. Однако пока брэнд "Диалог" ассоциируется лишь с общественными приемными, сколоченной в ЗакСе Ленобласти одноименной фракцией, подростковым волонтерским лагерем на территории Константиновского дворца и т. п. Активисты как СПС, так и ЕР настороженно реагируют на попытки полпредства повлиять на ход кампании, подключив откомандированных из Москвы политтехнологов (хотя и охотно встречаются с Георгием Хангуловым в его штаб-квартире на Малой Конюшенной!). Сами лидеры и СПС, и ЕР, и "Яблока" утверждают, что намерены вести кампанию своими силами, без привлечения столичных специалистов. Более того, в этом политическом сезоне становятся модными заверения, что критика Смольного - не самоцель, что на выборах будут предложены избирателям некие неформальные программы, касающиеся исключительно стратегии развития региона.

Блефом оказались и амбициозные планы возглавляемой Сергеем Мироновым "Воли Петербурга" (ВП). Вместо 20-30 кандидатов, появления которых в течение полугода ожидали как СПС, так и "Яблоко", все ограничилось фактической капитуляцией лидеров ВП. Движение спикера Совета Федерации намерено лишь сохранить мандаты членов своей фракции. Циничность тактики ВП очевидна: во имя подтверждения следующим составом ЗакСа сенаторских полномочий Миронова его соратники готовы проявить "благородство" и не вмешиваться в ход борьбы по "чужим" округам. Однако потенциальные союзники - СПС и "Яблоко" - обиженные высокомерием ВП, длительное время саботировавшей переговоры, в ответ не испытывают джентльменских чувств. Например, председатель политсовета петербургского СПС Станислав Еремеев будет баллотироваться по округу №12 - вотчины Сергея Миронова, в котором затем была выбрана в ЗакС его протеже мадам Заушникова; аналогичная участь ожидает округа лидера фракции ВП Игоря Матвеева и депутата Павла Солтана. Не прошло бесследно и то, что наместник Миронова депутат Матвеев отличился как рьяный гонитель председателя Контрольно-счетной палаты Дмитрия Буренина. Иными словами, потенциальные союзники кардинально расходятся по важнейшему вопросу городской политики.

Третий не лишний

Начали обозначаться и соискатели, готовые заполнить до сих пор вакантную нишу "третьей силы". Сюрпризом стало появление в таком качестве спикера ЗакСа Сергея Тарасова. Традиционно считавшийся "человеком Яковлева", в последнее время он пытается дистанцироваться от Смольного. Список из полутора десятков кандидатов, во главе которого он намерен выйти на выборы, по заверениям Тарасова, не будет иметь отношения к "списку Яковлева" - мол, "у меня своя песня и своя скрипка...". При каждом удобном случае осуждая Яковлева за желание переизбраться на третий срок, Тарасов недвусмысленно намекает на свою кандидатуру как возможного соискателя губернаторского кресла. Не известно, в какой степени серьезные бизнес-контакты Тарасова сегодня выходят за пределы отмечавшихся в СМИ связей с Александром Ебралидзе (владельцем, в частности, "Талион-клуба"), но, как полагают информированные эксперты, отправляясь в самостоятельное политическое плавание, спикер ЗакСа должен был заручиться более широкой поддержкой - не исключено, и со стороны полпредства!

Среди возможных лидеров "третьей силы" называют и Виктора Юракова, одного из отцов-основателей и идеологов "Единства". Отсеченный от номенклатурного процесса создания ЕР, Юраков не сдался и зарегистрировал общественно-политическое движение "Единство" (Санкт-Петербург), насчитывающее более 3 тыс. членов. Конструктивные отношения с губернатором Яковлевым и одновременно доверие федерального центра, в том числе благодаря давним и тесным связям с руководителями силовых ведомств, дают основания надеяться, что его потенциал будет востребован обеими сторонами. И прежде всего Смольным, который озабочен поиском людей, способных помочь нормализации отношений с Москвой. Фракция "Единство - Народная", не имеющая отношения к ЕР и наиболее близкая Виктору Юракову, - самая многочисленная в ЗакСе. Другое дело, что возглавляющий ее вице-спикер Вадим Тюльпанов, вследствие различных интриг не допущенный на руководящие позиции в ЕР, намерен, похоже, вместо реанимации "Единства" попытать счастья в левом центре, авторитетно "вписавшись" в процесс создания Селезневым Социалистической партии "Россия".

Впереди взаимозачет?

Часто употребляемое в контексте выборов ЗакСа понятие "праймериз" в данном случае имеет весьма специфический смысл. От выборов ждут ответа на ряд вопросов, касающихся политического будущего Северной столицы.

Итоги заксовской кампании позволят более определенно прогнозировать перспективы дальнейшей борьбы за кресло спикера - идеальную стартовую площадку для "хождения" в губернаторы. Стоило только Тарасову продемонстрировать "условную" самостоятельность, как он сразу впал в немилость Смольного, тотчас в наказание было закрыто любимое пиаровское детище ЗакСа программа "Парламент" на ТРК "Петербург". Волчек, шокировавший Яковлева и его окружение чрезмерно амбициозными планами завоевания кресла спикера, стал фигурантом уголовного дела (по слухам, этому поспособствовали и деятели полпредства) и скрылся за кордоном. Кандидатом в спикеры называют Владимира Яковлева (Петровича), экс-председателя комитета по культуре, баллотирующегося от СПС, - впрочем, его шансы даже на прохождение в ЗакС по округу Владимира Гольмана расцениваются невысоко. Говорят, мечтает о месте спикера и Юрий Рыдник.

Однако главный вопрос, который должны прояснить выборы ЗакСа: какова будет судьба губернатора Яковлева? Обеспечение именно в процессе выборов устойчивого большинства в городском парламенте, - задача сложно реализуемая (хотя ничто не помешает затем просто перекупить недостающее количество депутатов!). Губернатору важнее сам "процесс" - нужно постараться избежать громких скандалов, не дать повода заподозрить себя в злоупотреблении административным ресурсом, не допустить в Мариинский дворец откровенный криминал. Удастся - и это станет для нынешнего губернатора важным положительным результатом, который может ему "зачесться". От хода кампании будет зависеть, сможет ли Яковлев воспользоваться своим "конституционным правом" на третий срок или в Кремле восторжествует все-таки "другое мнение". Но и сегодня ясно, что от выборов в ЗакС не следует ждать какого-то кардинального передела влияния в Мариинском дворце, нарушения сегодняшнего паритета сил, победы одного из двух полярных лагерей. Всем очевидно: в городе Президента должна победить если не "дружба", то по крайней мере здравый компромисс на уровне элиты, и результаты избирательной кампании де-факто могут этому способствовать.

Впрочем, даже сейчас, на старте избирательной кампании, существует некоторая вероятность того, что в декабре 2002 года выборы ЗакСа не состоятся. Пользуясь тем, что дата голосования еще окончательно не назначена, а питерские парламентарии, как известно, обычно не прочь по максимуму отсрочить "час икс", Смольный недавно, по слухам, стал "искушать" депутатов еще одним сценарием взаимного решения политических проблем. Говорят, ведя торг с действующими законодателями, представители администрации предлагают в обмен на принятие поправки к Уставу не только не возражать, но и оказать определенную административно-правовую поддержку депутатам в продлении их полномочий еще на один год. И, по некоторым данным, многие обитатели Мариинского дворца благосклонно относятся к возможности сохранить свои мандаты (равно как и доступ к финансовым ресурсам) еще и на неспокойный юбилейный год. Тем более что, объясняясь с избирателями, всегда можно будет сослаться на соображения сохранения "политической стабильности" или просто перевести стрелки на Смольный.

Санкт-Петербург