В распоряжении "Газеты.Ru" оказался текст письма Виктора
Геращенко депутатам Госдумы, в которой председатель Центробанка
раскрывает тайны снижения золотовалютных резервов России
в конце прошлого года. Депутаты ответом остались, в общем,
довольны: там есть данные, которые ЦБ никогда прежде не
раскрывал.
Письмо Геращенко было написано в ответ на парламентский
запрос, поводом для которого послужило сокращение золотовалютных
резервов России на $2,5 млрд в конце 2001 года. Сейчас,
кстати, они ненамного больше, чем тогда: по состоянию на
15 февраля - $36,8 млрд, а по состоянию на 8 декабря, когда
произошло наиболее заметное снижение,- $36,1 млрд.
Как рассказал "Газете.Ru" один из авторов запроса, зампред
бюджетного комитета Госдумы Михаил
Задорнов, депутаты предполагали четыре причины этого
явления.
Первая - большие платежи ЦБ и правительства по внешнему
долгу. Известно, что Центробанк осенью 2001 года выплатил
МВФ по кредиту 1998 года раньше срока $2,784 млрд, а правительство
в ноябре погасило еврооблигации на $1 млрд - и то, и другое
было явно сделано за счёт резервов. Вторая причина - валютные
интервенции для поддержания обменного курса. Третья - размещение
депозитов в российских коммерческих банках (по методологии
МВФ, в валютных резервах они не учитываются, а ЦБ, в целом,
эту методологию применяет).
И, наконец, четвёртая - сокращение экспортных поступлений
в страну из-за снижения в августе 2001 года норматива обязательной
продажи валютной выручки с 75% до ныне действующих 50%.
"С точки зрения данных ответ Геращенко нас полностью удовлетворил.
Центробанк ответил очень чётко", говорит Задорнов.
Действительно, до сих пор Центробанк не раскрывал информацию
о валютных депозитах в коммерческих банках, поскольку не
обязан этого делать. Однако сейчас Госдума, как известно,
рассматривает новую редакцию закона о ЦБ, которая серьёзно
ослабляет позиции Банка России. В такой обстановке ЦБ просто
не мог позволить себе скандалить с депутатами и выслал все
данные, о которых они просили. И вот что из этих данных
выяснилось.
С 1 сентября по 6 октября 2001 года Центробанк еженедельно
размещал в коммерческих банках по $2 млрд. Валютные резервы
в этот период колебались в пределах $37,1-38,4 млрд.
21 сентября Банк России начал досрочные выплаты МВФ по
кредиту 1998 года и к 11 октября он уже перевёл фонду все
платежи, которые по оригинальному графику приходились на
2003 год.
Именно 11 октября, кстати, Владимир Путин на встрече с
директором-распорядителем МВФ Хорстом Кёлером объявил, что
Россия решила с опережением погасить кредит 1998 года. В
действительности же, как видно из ответа Геращенко, решение
это было принято на три недели раньше.
Тем не менее досрочные выплаты в тот период на резервы Центробанка
никак не влияли. Напротив, с 22 сентября золотовалютные
резервы начали расти, а через месяц с небольшим достигли
рекордной величины за всю историю Банка России - $38,8 млрд.
А вот валютные депозиты в коммерческих банках в этот период
были заметно меньше, чем в сентябре и начале октября. Даже
постепенно снижались - от $1,9-1,8 млрд в октябре до $1,5
млрд в ноябре. И по состоянию на 1 декабря было именно столько
- полтора миллиарда. Золотовалютные резервы на эту дату
составляли $37,3 млрд. Но 8 декабря резервы резко уменьшились
- до $36,1 млрд.
Зато объём валютных депозитов на эту дату, напротив, резко
вырос - до $2,2 млрд. То есть на $700 млн разом. Именно
такой кредит Внешторгбанк предоставил "Газпрому" для преодоления
кризиса ликвидности.
Ну, и в довершение стоит отметить, что к концу декабря резервы
ЦБ увеличились всего до $36,5 млрд. А валютные депозиты
коммерческим банкам составляли в этот период $2,2-2,3 млрд.
То есть достигали наибольших значений за весь четвёртый
квартал.
Конечно, замедление роста золотовалютных резервов объясняется
не одним только ростом валютных депозитов Центробанка в
коммерческих банках. По словам Задорнова, вторая причина
- это валютные интервенции на ММВБ, поскольку именно в ноябре-декабре
крупные спекулянты начали атаку на рубль.
Но, с другой стороны, не потому ли и стала возможной атака
на рубль, что спекулянты заметили снижение золотовалютных
резервов и поняли, что Банку России станет труднее с ними
бороться?
Ответа на этот вопрос Геращенко в своём письме не даёт.
В снижении резервов он обвиняет самих депутатов, которые
"в спешном порядке" приняли закон об уменьшении норматива
обязательной продажи валютной выручки, из-за чего отток
капитала из России в конце года возрос. И намекает, что
активность спекулянтов повысилась не без помощи правительства.
Оно, мол, в конце года обнародовало свои планы по повышению
тарифов и подстегнуло тем самым девальвационные ожидания
в стране, в результате чего спрос на доллары увеличился.
В принципе, конечно, сложно доказать, почему именно в России
выросли девальвационные ожидания. Вполне возможно, это был
естественный процесс - курс рубля, по мнению ряда экономистов,
искусственно завышается Центробанком, что, в свою очередь,
сдерживает развитие промышленности. Но вот что касается
либерализации валютного законодательства - тут, похоже,
Виктор Геращенко не вполне корректен.
По словам депутата Задорнова, анализ поступлений на счета
экспортёров в декабре и объёмов экспорта в октябре-ноябре
2001 года показывает, что доля вернувшейся в страну выручки
в конце минувшего года составляла 77% от общего объёма доходов
экспортёров. И это при том, что норматив обязательной продажи
этой выручки к тому времени был снижен с 75% до 50%. Вдобавок
к этому, в декабре 2000 года доля вернувшейся в страну экспортной
выручки составляла 74%. То есть, была даже ниже обязательного
норматива Центробанка.
Иными словами, после либерализации валютного законодательства
экспортёры стали возвращать в страну даже больше денег,
чем раньше.
Так что комментарии председателя Центробанка авторов парламентского
запроса не очень-то удовлетворили. Но спорить с ним по этому
поводу они, судя по всему, не собираются - после появления
окончательно выверенной таможенной статистики и данных Госкомстата
они ещё раз всё это проанализируют, сопоставят с ответом
Геращенко и распространят аналитическую записку среди членов
нижней палаты парламента. На том дело, видимо, и кончится.
А в целом депутаты Виктору Геращенко за ответ благодарны.
И надеются, что в дальнейшем Центробанк будет присылать
в Думу столь же интересные цифры, наводящие на столь занимательные
мысли.
|