В ходе расследования уголовного дела, возбужденного в
отношении сотрудников милиции, устроивших массовое избиение
граждан в г. Благовещенске (Башкортостан), правозащитному
сообществу стал известен Приказ МВД РФ № 870 от 2002 года,
имеющий гриф «для служебного пользования».
В соответствии с этим приказом, при чрезвычайных обстоятельствах
граждане могут быть помещены в непредусмотренные федеральным
законодательством т.н. «фильтрационные пункты». Кроме
того, приказ предусматривает «уничтожение бандитов в местах
их сбора», то есть возможность внесудебных массовых казней
лиц, лишь заподозренных в принадлежности к криминальным
группам.
Данный приказ противоречит международным договорам с
участием Российской Федерации, Конституции РФ, федеральному
законодательству России, открывает широкие просторы для
злоупотреблений, расправ, массовых нарушений прав человека.
Принятие подобного приказа, непосредственно затрагивающего
права и свободы человека и гражданина, стало возможным
благодаря действию Постановления Правительства РФ № 1233
от 1994 года, которое позволяет любому федеральному ведомству
практически бесконтрольно присваивать гриф «для служебного
пользования» любому документу, не регламентирующему, с
точки зрения его разработчиков, порядок реализации прав
и свобод граждан. При этом порядок деятельности собственных
подразделений, деятельность которых может нарушать или
иным образом затрагивать права и свободы граждан, регламентируется
такими приказами, выпадая из сферы публичного права, и
создавая в стране систему параллельного «теневого права»,
скрытого от граждан и значительной части правоприменителей.
Федеральный Совет призывает:
- Правительство Российской Федерации - пересмотреть
Постановление Правительства РФ № 1233 от 1994 года,
лишив ведомства возможности самостоятельно ставить на
собственные нормативно - правовые акты гриф «ДСП».
- Генерального Прокурора РФ и Уполномоченного по правам
человека в РФ - проверить все нормативно - правовые
акты ведомств, имеющие гриф «ДСП», с целью выявления
в них норм, нарушающих права и свободы граждан, положения
международных договоров с участием РФ.
- Министра внутренних дел РФ - отменить Приказ МВД РФ
№ 870, а также иные правовые акты, содержащие понятие
«фильтрационные пункты».
Председатель Партии Г.А.Явлинский
