|
Свои права необходимо отстаивать
Интервью с членом Комитета по труду и социальной политике, председателем Подкомитета по
регулированию доходов Александром Кузнецовым
- Александр Владимирович, ситуация с выплатами зарплат в России крайне напряженная. Вы в Комитете по труду и социальной политике ведете работу над законом "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы". В чем суть этого закона?
- Актуальность этого закона очевидна, его суть - приравнять заработную плату работников бюджетной сферы к средней по промышленности. Каков сегодня уровень зарплаты учителей, врачей, работников науки и культуры - ни для кого не секрет, в том числе и для Правительства. Но несмотря на периодические заявления высших должностных лиц, в том числе и заверения Президент а РФ, о приоритетности образования, медицины, науки и культуры, сегодня в промышленной сфере зарплата в два раза выше, чем у работников бюджетных организаций, то есть заявления исполнительной власти по сути остаются на бумаге. Для Объединения "ЯБЛОКО" вопрос здравоохранения, образования, науки и культуры является приоритетным. В связи с этим на протяжении последних лет этот вопрос курирует Комиссия по социальным вопросам фракции "Яблоко".
- Бесспорно, идея хорошая, но возникает вопрос, каково число работников бюджетной сферы, соответственно, сколько на это потребуется денег и где их взять?
- Законопроект призван защищать материальные интересы 12 миллионов человек. Затраты на реализацию данного закона составляют несколько десятков триллионов неденоминированных рублей. В заключении Правительства от 17 октября 1995 г. приведены следующие цифры - 50 трлн. руб. из бюджетов всех уровней, в заключении Правительства от 11 декабря 1996 г. - 65 трлн. руб., в том числе 23 трлн. руб. из федерального бюджета, от 16 июня 1996 г. - 140 и 38 трлн. руб. соответственно. По оценке Комитета по труду и социальной политике расходы практически совпадают с цифрами Правительства от декабря 1996 г. А вопрос о существенных затратах необходимо отнести к самому Правительству. До сих пор именно Правительство было обязано индексировать зарплату работников здравоохранения и образования, науки и культуры и не делало это с августа 1995 года. Тем самым Правительство, по сути, игнорирует заявленные Президентом РФ приоритеты и именно этим усугубляет ситуацию: чем дольше не принимается данный закон, тем больше необходимо средств на его реализацию.
- Каковы шансы у бюджетников дождаться вступления в действие этого закона?
- Судьба у законопроекта сложная. По инициативе депутатов фракции "Яблоко" Государственная Дума дважды принимала аналогичные законы подавляющим большинством голосов всех фракций, но на них налагались вето. Совет Федерации ранее также поддерживал аналогичный проект. О позиции субъектов Федерации говорит и тот факт, что в Комитете по труду и социальной политике неоднократно рассматривались инициативы законодательных собраний краев и областей по данному вопросу. Мы отдаем себе отчет в том, что шансы, что этот закон скоро вступит в действие невелики.
- Но ведь так может продолжаться сколь угодно долго: Дума принимает, Совет Федерации или Президент отклоняют, а жить-то врачу, учителю ли преподавателю нужно сегодня, а не в дальней перспективе?
- Не в упрек тем или иным сторонам, но не секрет, что зачастую только пассивность и мнение, что кто-то решит чьи-то проблемы (исконно российская вера в доброго царя и плохих бояр) является барьером для решениях вопроса защиты собственных прав. В странах, имеющих более чем вековой опыт становления и развития демократического гражданского общества есть такое понятие как "общественное лоббирование". В нашей стране слово "лоббирование", благодаря средствам массовой информации, стало едва ли не ругательным. А зря. "Общественное лоббирование" подразумевает влияние самых широких слоев общества на властные структуры в целях принятия ими решений, отвечающих интересам тех, кто их избирал, либо тех, кто за их счет получает зарплату. Уместно, сославшись на Конституцию Российской Федерации, напомнить, что: "... единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ...", который "осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти..." (ст. 3 Конституции РФ).
Свои права необходимо уметь отстаивать, используя все способы в рамках законодательства - нельзя жить лучше, не прилагая собственных усилий. И случай с законопроектом "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы" потенциально является полем для деятельности общественных организаций, в том числе Объединения "ЯБЛОКО". по защите интересов наших избирателей - учителей, врачей, работников культуры и образования.
Мне представляется, что именно сегодня, после того, как этот законопроект покинул стены Думы, необходимо организовать повсеместно акции наших региональных организаций с привлечением профсоюзов и трудовых коллективов бюджетных организаций, депутатов всех уровней с требованием к членам Совета Федерации своих регионов поддержать данный законопроект. Этот пример, разумеется, не единичный, но подобные действия по защите интересов граждан России - конкретное дело для наших организаций и Объединения в целом.
Беседу вел Андрей Парнов
Новгород
"Теремок" для отчаявшихся
До того как создать в 1993 году центр "Теремок" депутат областной Думы Татьяна Чередниченко, поддержанная на выборах региональной организацией Объединения "Яблоко", отработала на промышленных предприятиях Новгорода более двадцати лет. Бывает так - человек работает, отдавая все силы и энергию, но жизнь идет по накатанной колее. И вдруг судьба предоставляет возможность "остановиться, оглянуться". И тогда надо сделать свой выбор.
Чередниченко выбрала тяжелую, неблагодарную работу. Ее "Теремок" стал домом для отчаявшихся подростков - значит, самое трудное сделано. Цель помочь неблагополучным подросткам, беспризорникам - дать им "путевку в жизнь", как было в двадцатых годах. Так приходится поступать и в наше время, когда беззащитными, но не безобидными жертвами социального переустройства общества стали дети.
У общества, не заботящегося о детях, нет будущего. Теперь надо строить общий дом для всех новгородцев, дом, где будет место и преуспевающим, и неудачникам, и состоятельным, и небогатым. Став депутатом, Татьяна Чередниченко, сумевшая помочь "генералам песчаных карьеров", постарается изменить ситуацию в экономике и других сферах жизни. Ведь именно кризисные явления в экономике, общественной жизни, нравственности способствуют детской преступности и безнадзорности. Значит, что-то надо менять в этой жизни!
Андрей Якурин
Пенза
Кто им еще поможет
Своим неофициальным куратором от Объединения "Яблоко" считают Т. В. Ярыгину в Пензенском Центре реабилитации молодых инвалидов, поистине уникальном учреждении в местной системе социальной защиты населения. При том, что здесь 175 молодым инвалидам предоставляется специальная медицинская помощь, основной целью своей деятельности Центр считает полноценную интеграцию своих подопечных в общество путем проведения широкого комплекса социальных, культурных и учебных мероприятий.
В этом направлении работает театральная студия "Жар-птица", где за последние годы было поставлено три кукольных спектакля и одна комедия. Куклы, макеты, костюмы и декорации изготавливают сами инвалиды. В Центре регулярно проводятся занятия по истории искусства, религии, встречи с интересными людьми. Организовываются выставки произведений молодых пензенских художников, творческих работ детей-инвалидов. Здесь работает клуб "Молодая семья", выпускается журнал. При наличии средств можно было бы развернуть более разноплановую и полноценную схему интеграции молодых инвалидов в общество, но и сейчас для многих десятков людей с ограниченными возможностями Центр стал вторым домом. "Яблоко" принимает участие в их судьбе с первых дней существования Центра. В сентябре 1995 года во время его официального открытия, Объединение передало в дар несколько специальных медицинских аппаратов - дистракторов. С помощью этой дорогостоящей техники, применяемой при лечении сколиоза, нескольких пациентов в буквальном смысле слова поставили на ноги.
В марте прошлого года сотрудники Центра посетили Германию, где изучали систему реабилитации инвалидов. Во многом благодаря этой поездке, организованной Т. В. Ярыгиной, пензенские специалисты смогли выстроить концепцию дальнейшего развития Центра и в целом системы реабилитации инвалидов в Пензенской области, а также выйти на необходимые контакты с немецкими ассоциациями, работающими в данной сфере, и с благотворительными фондами.
Намечено несколько новых программ Пензенского Центра. К примеру, намечается на этот год подключение к мировой компьютерной сети "Internet", что для инвалидов безгранично расширит возможности общения, оперативного получения разноплановой информации, самообразования и проведения досуга. Два года в Центре реабилитации действует компьютерный класс, где инвалидов обучают умению пользоваться современными программами. Компьютер также помогает в работе логопеда, учителя английского языка, используется он и в других образовательных и развлекательных программах. В настоящее время местное отделение ОО "Яблоко" помогает с решением вопроса о выделении канала связи для выхода в "Internet".
Александр Яхонтов
НЕТ ТЬМЫ В КОНЦЕ ТОННЕЛЯ
В Госдуме функционирует Комитет по экологии, который возглавляет юрист и эколог Тамара Злотникова. На парламентских выборах 1995 года она баллотировалась по мажоритарному округу (во второй, кстати, раз) в родном Оренбурге и оставила "за бортом" почти двадцать мужчин - соискателей депутатских мандатов в этом округе. На мой взгляд, это говорит о многом. Не зря, видимо, доверяют Тамаре Владимировне оренбургские избиратели. Значит, заслужила она их доверие. А доверие ныне заслужить можно не дешевой демагогией, не прекрасными и пышными обещаниями, а конкретными делами и насущной заботой об избирателях. Обладая завидными бойцовскими качествами, Тамара Владимировна именно этими делами и занимается. Пожалуй, отличительной чертой ее характера является то, что она, поставив перед собой цель, методично, неуклонно и настойчиво ее добивается, преодолевая все возможные и, казалось бы, даже невозможные преграды. В феврале нынешнего года Тамара Злотникова, например, создала прецедент в российской юриспруденции, добившись в Верховном суде отмены 12 незаконных распоряжений Правительства РФ, подписанным самим Виктором Степановичем Черномырдиным. Значит, оказывается, даже премьер-министр может издавать такие распоряжения, законность которых можно оспаривать в суде и даже можно при этом добиться положительного результата.
Дело, между прочим, касалось распоряжений Правительства "о переводе лесных земель лесов первой группы в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом". Так что теперь, видимо, придется ретивым региональным исполнителям правительственных распоряжений, делать обратнообразные движения и восстанавливать леса первой группы там, где они уже пошли "под топор". В противном случае их может ждать даже уголовная ответственность. По крайней мере, те люди, которые хорошо знают Тамару Злотникову, уверены в том, что если она убеждена в своей правоте, то ничто не может остановить ее на пол-пути или, тем более, заставить отступить с завоеванных позиций. Кстати, "вторую серию" судебной тяжбы с правительством она собирается продолжить, добиваясь отмены еще полтора десятка незаконных, с ее точки зрения, распоряжений Правительства. А как быть, если Правительство нарушает закон? Ведь если оно нарушает, то что тогда говорить о местных удельных региональных князьках, которые в своих вотчинах чувствуют себя полновластными и, главное, ненаказуемыми хозяевами? У нас перед законом все должны быть равны, если мы действительно строим правовое государство и цивилизованное гражданское общество. И очень хорошо, что есть такие настырные, упрямые в хорошем смысле этого слова люди, которые нам это доказывают. "Яблочный" депутат Госдумы Тамара Злотникова - одна из них. К сожалению, такие люди становятся редкостью. Остается надеяться, что они, подобно мамонтам, у нас не исчезнут, если будут чувствовать, что за ними стоят, их поддерживают, в них верят неравнодушные российские граждане.
Виталий Викторов
НЕ ОСТАВИТЬ НАЕДИНЕ С БЕДОЙ
Человек с его насущными проблемами в нашем обществе всегда стоял на втором месте. Главным же всегда был общественный интерес. Недаром и на наших почтовых российских адресах, в отличие от всего мира, на первом месте обозначается местность проживания, точный адрес и только на последнем - имя человека. И лишь в перестроечные времена наше общество начало медленно поворачиваться лицом к конкретной личности. Особенно важным стал этот момент в то время, когда в одночасье наша и без того небогато живущая страна оказалась населенной по большей части нищими по своему материальному положению людьми.
В 92-м году впервые в нашей стране в органах исполнительной власти появились службы социальной защиты. О том, как они работают в Перми рассказывает заместитель Главы города, курирующий работу комитета по труду и социальной политике администрации города Владимир Зотин - член Центрального Совета Объединения "Яблоко".
Первые службы социальной защиты, организованные в нашей стране, ставили перед собой задачу оказать поддержку тем, кто оказался в сложной жизненной ситуации. Однако скоро стало понятно, что этого далеко недостаточно. И вскоре у нас появились первые специализированные учреждения социального обслуживания населения, которые призваны прийти на помощь человеку, попавшему в сложную жизненную ситуацию. Они стали оказывать пациенту медицинскую, правовую, бытовую и материальную помощь одновременно.
Такие учреждения были созданы и у нас в городе. Так, например, в Перми в настоящее время действуют два детских социальных приюта "Вера" и "Милосердие". "Милосердие" - это реабилитационный центр со стационаром. Он преобразован из бывшего приюта "Надежда". В нем есть отделение дневного пребывания. Кроме того, социальные работники ведут патронаж семьи, привлекая ей в помощь юриста, врача, психиатра и воспитателя. В зависимости от ситуации, они либо оздоравливают микроклимат в семье, либо, в крайних случаях, представляют документы в органы опеки на лишение родительских прав и отправляют детей в детский дом.
На базе подростковой поликлиники медсанчасти № 5 на улице Вавилова создан реабилитационный центр для подростков, где им оказывают помощь психологи, врачи и, конечно, специалисты по социальной работе.
- Есть такие же центры и для пожилых людей?
- Социальная помощь инвалидам и ветеранам оказывается через территориальные центры обслуживания населения. Психология людей пожилого возраста значительно отличается от психологии остальных возрастных категорий, и она требует особого подхода. Сейчас в нашем городе появились первые 17 геронтологов. Думается, что количество их в ближайшее время увеличится, поскольку в Перми при медицинской академии создана школа геронтологов.
В рамках помощи пожилым людям в территориальных центрах социального обслуживания населения в городе открылись отделения дневного пребывания. Их еще в шутку называют "детсадом для стариков". Люди преклонного возраста в этих центрах в дневное время под наблюдением врачей, психологов и социологов отдыхают, общаются, занимаются художественным и прикладным творчеством. А главное, что они не замкнуты в четырех стенах, а общаются друг с другом, и это зачастую лечит лучше всяких лекарств.
При территориальном центре в Кировском районе открыто стационарное отделение на 60 мест. По сути, это благоустроенное общежитие для пожилых людей. В нем проживают одинокие или престарелые пары. Большинство из них уже не могли обслуживать свое жилье и потому сдали свои частные дома или квартиры местной администрации. В центре они живут под контролем медиков и социальных работников, регулярно в помощь к ним выезжают работники пунктов бытовых комплексных услуг.
- Стационары таких центров охватывают небольшой процент населения. А как дойти до каждого, нуждающегося в социальной помощи?
- Первые отделения социальной помощи на дому были еще при собесах. С 1986 года таких отделений в городе открыто 13. Они охватывают социальной помощью около 1700 инвалидов и престарелых граждан. Сейчас в четырех районах города: Индустриальном, Кировском, Дзержинском и Ленинском - открыты специализированные отделения социально-медицинской помощи на дому. То есть, если бабушка или дедушка "отяжелели", то к ним придет и социальный работник, и медсестра и окажут помощь. В прошлом году специализированная помощь на дому была оказана 202 гражданам, в том числе впервые - онкологическим и душевно больным в стадии ремиссии.
Беседу вела Татьяна Плешакова
|
