Без принятия соответствующих мер даже значительные
природные богатства России могут быть исчерпаны в кратчайшие
сроки. Именно поэтому «ЯБЛОКО» участвовало в разработке
таких законов, как Лесной кодекс, который регулирует
правовой режим собственности, хозяйственного использования,
воспроизводства и защиты лесов. А в 1999 г. по иску
«ЯБЛОКА» Верховный Суд отменил 13 распоряжений Правительства,
разрешающих вырубку «зеленых зон» вокруг крупных городов.
Актуальными задачами природоохранной политики являются:
обеспечение эффективного разграничения полномочий и
ответственности в области контроля за использованием
и состоянием окружающей среды между федеральным Центром,
регионами и муниципальными образованиями; ужесточение
ответственности вплоть до уголовной за загрязнение окружающей
среды и хищническое использование природных ресурсов;
обеспечение защиты ненарушенных экосистем, в том числе
используемых малочисленными народами для традиционного
хозяйствования. Необходим также целый комплекс мер по
рациональному использованию природных ресурсов. Для
этого требуется:
1. Проводить охрану водных ресурсов, для чего
необходимы:
• снижение водопотребления промышленными предприятиями
за счет максимального использования оборотного и повторно-последовательного
водоснабжения;
• изменение технологии полива в сельском хозяйстве;
• снижение потерь воды при транспортировке;
• изменение структуры потребления воды в жилищно-коммунальном
хозяйстве: введение прогрессивной шкалы платежей за
сверхнормативное потребление воды, повышение качества
очистки сточных вод;
• усиление ответственности за загрязнение (особенно
сверхнормативное) поверхностных и подземных вод; повышение
качества очистки воды, используемой для питьевого водоснабжения;
• создание эффективной межведомственной службы береговой
охраны;
• учет опасности загрязнения подземных вод при проектировании
предприятий, объектов захоронения химических и радиоактивных
отходов, военных баз. Известны случаи образования колоссальных
подземных озер из ртути или керосина, в то время как
загрязнение горизонтов подземных вод связано с существенными
рисками: они выходят в поверхностные водозаборы, ими
пользуется большое число россиян, их загрязнение может
сохраняться веками.
2. Проводить охрану почвенных ресурсов, для
чего необходимы:
• распространение техники, сводящей к минимуму вредное
воздействие на почву;
• стимулирование сельскохозяйственных предприятий к
предотвращению эрозии и деградации земель;
• повышение ответственности за экологически опасное
использование приватизированных и арендуемых земель;
• разработка системы обязательств по рекультивации земель
пользователями;
• поддержка экологически чистых форм ведения сельского
хозяйства, сохраняющих естественное плодородие почв;
• развитие поле- и почвеннозащитного лесоразведения;
• концентрация создающегося производственного потенциала
прежде всего на уже трансформированных землях, в районах
с развитой инфраструктурой.
3. Проводить охрану лесных ресурсов:
• довести плату за пользование лесными ресурсами до
уровня, обеспечивающего покрытие государственных расходов
на управление, охрану, защиту и воспроизводство лесов;
• обеспечить жесткий контроль за использованием лесных
ресурсов;
• отказаться от практики сплошных рубок леса, ужесточить
санкции за незаконные вырубки и продажи леса;
• осуществлять лесовосстановительные работы с доведением
их до объема, обеспечивающего сокращение непокрытых
лесом земель и улучшение структуры лесного фонда;
• совершенствовать взаимодействие федеральных, региональных
и местных органов власти и лесопользователей по обеспечению
рационального и неистощительного использования, возобновления
и охраны лесных ресурсов;
• поддерживать и увеличивать лесозащитные насаждения
и лесовосстановления;
• финансировать мероприятия по предупреждению и ликвидации
лесных пожаров;
• уделить особое внимание сохранению и рациональному
использованию хвойных лесов, в первую очередь кедровых.
4. Обеспечивать охрану воздуха, являющегося
ресурсом, от которого напрямую зависит здоровье людей,
т.к. загрязняющие вещества из атмосферы попадают непосредственно
в легкие человека, оседают на почве и водохранилищах
с питьевой водой, образуют фотохимический смог, уничтожают
леса. Для этого необходимо:
• развивать систему мониторинга атмосферных загрязнений;
• стимулировать снижение выбросов предприятий энергетики,
черной и цветной металлургии, топливной промышленности
– прежде всего кислотообразующих соединений, парниковых
газов и газов – разрушителей озонового слоя;
• внедрять современные ресурсосберегающие технологии,
позволяющие очищать топливо еще до сжигания; так, например,
уголь содержит примеси ценных металлов, которые вместо
использования в народном хозяйстве, попадая после сжигания
в атмосферу и шламы на электростанциях, становятся загрязняющими
веществами;
• создать и активно использовать механизмы зачета квот
на выбросы парниковых газов для обеспечения инвестиций
в экологизацию и модернизацию отечественного производства;
• разработать федеральную программу по экологизации
автомобильного транспорта, в которой должны быть предусмотрены:
выработка жестких требований к топливу и параметрам
двигателя; реконструкция нефтеперерабатывающих заводов
с целью улучшения качества бензина; стимулирование перехода
на газ и метиловый спирт; установление контроля за качеством
реализуемого бензина; повышение акцизов на некачественный
и этилированный бензин;
• развивать дорожную сеть, т.к. снижение времени простоя
автомобилей на холостом ходу и увеличение скорости движения
снижает загрязнение воздуха автотранспортом.
5. Сохранять природное наследие и биологическое
разнообразие: расширить финансирование системы особо
охраняемых природных территорий – заповедников и национальных
парков, создать условия для традиционного природопользования
и ведения натурального хозяйства коренных народов;
• развивать систему управления и научного обеспечения
особо охраняемых природных территорий;
• провести комплексную оценку экосистем страны, сохранять
генетический ресурс – биологическое разнообразие видов,
существование которых невозможно без сохранения условий
обитания живых существ, экосистем, частью которых они
являются;
• предоставить национальным паркам большую финансовую
самостоятельность при усилении экологического контроля
со стороны государства;
• провести ревизию памятников природы; пересмотреть
существующее разделение особо охраняемых природных территорий
под строгим контролем общественности и специалистов-экологов;
необходимо сделать памятники природы действительно охраняемыми
территориями;
• сделать национальными парками некоторые территории,
популярные у туристов и находящиеся под сильным рекреационным
давлением; введение разумной платы за посещение этих
национальных парков позволит получать средства на их
сохранение, вести учет посещаемости территорий, ограничивать
излишнюю рекреационную нагрузку, развивать систему обеспечения
туризма и в конечном счете сохранить эти национальные
парки для будущих поколений;
• разработать и осуществить комплекс мер по сохранению
и созданию условий существования диких животных на хозяйственно
освоенных и урбанизированных территориях;
• ужесточить административную и уголовную ответственность
за браконьерство.
