Похоже, анализировать причины массовой гибели людей на Кубани никто не собирается. Вместо создания комиссии по расследованию причин трагедии и ответственности чиновников Госдума с упоением занимается штамповкой репрессивных поправок.
Придется нам заняться собственным расследованием. Начнем с нормативных актов.
Сегодня уже для всех очевидно, что система оповещения жителей Крымска о предстоящей беде не сработала. А что это за система?
О ней четко говорится в подписанном Ткачевым Постановлении от 17 января 2006 г. N 13. Такая система включает:
прямую телефонную связь от рабочего места оператора до диспетчера, а от него - к оперативному дежурному уполномоченного органа управления или к дежурному единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) города (района); электросирену (одну или несколько в зависимости от площади предполагаемой зоны заражения); звукоусилительное устройство; уличные громкоговорители.
Пообщавшись с жителями Крымска и представителями местного МЧС, я выяснил, что ничего такого в их городе и районе не было, несмотря на то, что 10 лет назад подобная катастрофа уже происходила.
Таких проломов сегодня много в Крымске. Через них люди выбирались на крышу, чтобы спастись от воды.
Виноваты ли в этом районные и городские власти? Конечно, да. Федеральный закон № 131-ФЗ предусматривает их «участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения»
А приказ МЧС от 14 ноября 2008 г. N 687 достаточно четко говорит о том, что должно делаться на муниципальном уровне для предупреждения трагических последствий природных катастроф.
В соответствии с этими требованиями в городе Краснодаре, например, был утвержден документ под названием:
Так вот, в Крымском районе такой документ отсутствует. Его не удосужились принять, несмотря на то, что 10 лет назад здесь уже было страшное наводнение.
К слову сказать, нет никакого порядка в организации оповещения населения о ЧС и в других муниципальных образованиях края, включая, кстати, и Сочи, куда миллионы людей приедут на Олимпиаду!
Но ограничивается ли ответственность за отсутствие системы оповещения городским и районным уровнем?
Для ответа на этот вопрос продолжим изучение нормативных актов.
Во-первых, контроль за выполнением Постановления № 13, Ткачев в 2005 году поручил своему заместителю А. Ю. Иванову. Сегодня такого зама у Ткачева нет, а никому другому губернатор контролировать выполнение муниципалитетами Постановление № 13 не поручал.
Во-вторых, в соответствии с федеральными законами финансирование мероприятий по защите населения от ЧС должно осуществляться в том числе за счет краевого бюджета.
И действительно, на 2012 год из бюджета было выделено 715 миллионов рублей на «защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Но такая защита включает в себя много разных мероприятий. Их перечень приводится в Постановлении Главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 г. N 273.
Сначала заметьте: каждый год в Постановление вносились поправки, которыми продлевалось его действие.
Усвоив это обстоятельство, попытайтесь найти в Постановлении № 273 мероприятия по созданию именно системы оповещения. И убедитесь, что таких мероприятий там просто нет!
Семь лет средства на эту конкретную цель из краевого бюджета не выделялись!
В любом уважающем себя государстве чиновник, ответственный за такую преступную халатность, был бы немедленно отправлен в отставку.
И только в РФ такой чиновник может оставаться губернатором еще 5 лет, представляя собой угрозу для миллионов людей, проживающих на подведомственной ему территории.
Расследование причин кубанской трагедии будет продолжено.
