Вчера, 19 мая по инициативе Московской Хельсинкской группы (МХГ) прошла общероссийская конференция правозащитных организаций. Это уже вторая конференция, на которой обсуждался закон, обязывающий некоммерческие организации (НКО), занимающиеся политической деятельностью, регистрироваться в качестве иностранных агентов. Сейчас закон уже вступил в силу, проходят прокурорские проверки в сотнях организаций в регионах.
«ЯБЛОКО» стало единственной партией, принявшей участие в обсуждении. Выступали секретарь Политического комитета Галина Михалева, член Политического комитета партии и Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев, член Бюро, председатель Комитета «За гражданские права» Андрей Бабушкин, руководители правозащитных организаций Александр Гончаренко (председатель Алтайского отделения) и Ирина Пайкачева (Мурманск).
Открыла конференцию председатель МХГ Людмила Алексеева. Она поблагодарила правозащитные организации, ни одна из которых не пошла на регистрацию в качестве иностранного агента. «Это показывает, что наше правозащитное сообщество стало правозащитным содружеством», - сказала Людмила Алексеева.
Организации отказались регистрироваться в качестве иностранных агентов, несмотря на то, что в большинстве из них уже прошли прокурорские проверки. При этом часть организаций получила предупреждения, а часть – предостережение. Организации, получившие предупреждение, должны зарегистрироваться в качестве агента. Тех, кто отказывается это сделать, вызывают в суд. Первой такой организацией стала Ассоциация «Голос», которую суд недавно признал иностранным агентом. В данный момент еще целый ряд правозащитных организаций готовится к судебным процессам.
Об алгоритме реакции на такую ситуацию, который разработала группа правозащитных организаций, в которую входят «Мемориал»,Transparency international, Молодежное правозащитное движение и МХГ, «Голос», «Сова» и др. рассказал известный правозащитник Юрий Джибладзе.
Правозащитники ожидают, что ситуация будет только ухудшаться вплоть до законодательных запретов на деятельность правозащитных организаций и санкций по отношению к учредителям таких организаций. В этой ситуации необходимо делать как коллективный, так и личный выбор о том, как себя вести, считают правозащитники. Они уже разработали две стратегии по реагированию на действия властей: режим реагирования и режим наступления. Режим реагирования предполагает ведение судебных процессов, в том числе подачу исков в Конституционный суд России и Европейский суд по правам человека. Правозащитники не исключили и активных «наступательных» действий массовых исков в суды, работу с общественным мнением (в том числе создание общего информационного ресурса). В качестве союзников правозащитники видят экологов и партию «ЯБЛОКО», журналистов и ученых.
Олег Орлов («Мемориал») охарактеризовал идущие проверки НКО и судебные процессы над некоммерческими организациями как «очевидный правовой беспредел», потому что в качестве политической прокуратурой и судебными органами оценивается любая деятельность, выходящая за рамки помощи конкретному человеку. Он отметил наличие несогласования между органами власти, например, различие позиций прокуратуры и Министерства юстиции, а также существенно различающиеся действия прокуратуры в отношении НКО в разных регионах.
Секретарь Политкомитета партии «ЯБЛОКО» Галина Михалева в своем выступлении рассказала о позиции партии в отношении преследования некоммерческих организаций. Политик отметила, что у «ЯБЛОКА» и правозащитных организаций не только общие корни, но есть и персональная уния, поскольку председатель правозащитной фракции партии одновременно является и членом МХГ. «К сожалению, «ЯБЛОКО» было единственной партией, активисты и руководство которой стояли в пикетах против законов о митингах, об иностранных агентах и об оскорблении чувств верующих», - сказала Михалева.
Она отметила, что «серия принятия репрессивных законов, ограничивающих права человека, не закончилась». 21 мая состоится второе чтение закона об оскорблении чувств верующих. Она также отметила, что помимо законодательных ограничений власть практикует ограничение даже предоставленных ранее гражданам возможностей. Наглядный пример этого – ситуация с гайд-парками в Москве.
Валерий Борщев выступил с подробной информацией о деле Михаила Саввы. Его точки зрения это – «пилотное дело», в ходе которого власти тестируют, как можно использовать ст. 275 УК РФ - «Государственная измена».
Андрей Бабушкин призвал правозащитников активно включиться в формирование наблюдательных советов при управлениях МВД всех уровней.
Правозащитница Наталия Евдокимова рассказала о сложившихся в Санкт-Петербурге механизмах взаимодействия между правозащитными и социальными НКО и поддержке правозащитников со стороны НКО другого профиля. Она также говорила о сотрудничестве правозащитных организаций с незарегистрированными активистами, в том числе в рамках коалиции «Демократический Петербург», в которую входит и региональное отделение партии «ЯБЛОКО».
Представители правозащитных организаций из регионов подробно рассказывали о давлении и проверках, которые у них проходят и предлагали различные механизмы взаимной поддержки.
Традиционно дискуссионным был вопрос: надо ли сотрудничать с властью, и если да, то в какой мере? Большинство выступило за то, чтобы использовать существующие механизмы сотрудничества, в том числе и в рамках Советов при исполнительных органах и уполномоченных по правам человека.
Основной задачей, по мнению правозащитников, должно стать повышение для власти цены преследования правозащитных организаций. Процесс преследования НКО должен стать для власти трудоемким и сложным.
После бурных дискуссий обсуждение закончилось принятием двух документов.
Один из них – обращение к Парламентской Ассамблее Совета Европы, Европейскому Парламенту и Парламентской Ассамблее ОБСЕ.
«Мы обращаем ваше внимание на то, что политические гонения на оппозицию и независимое гражданское общество в России достигли опасной грани, за которой стоит перерастание в тоталитарное общество. Это не дежурные панические обращения, которые часто вы получаете, но обдуманный вывод из тенденции последнего года в нашей стране», - говорится в обращении.
Поэтому участники мероприятия призвали адресатов обращения организовать постоянное наблюдение за процессами политических преследований и наступления на гражданские права и свободы в России, а также поставить вопрос о ликвидации в России демократии и ясно выразить свое негативное отношение к этому.
Вторым документом стало заявление представителей правозащитных организаций «Прокурорски проверки НКО и требования регистрироваться в качестве «иностранных агентов» изначально нелегитимны».
«Мы заявляем, что требование регистрации «иностранными агентами» противоречит российскому и международному праву, и категорически отказываемся от этой дискриминационной процедуры», - говорится в заявлении.
