21 апреля ко Дню местного самоуправления, депутаты Государственной Думы РФ видимо решили преподнести россиянам очередной подарок в виде внесения изменений в базовый закон России о местном самоуправлении — № 131-ФЗ.
В результате этих законодательных новел, произойдет сокращение числа полномочий поселений до 13 (сейчас более 30); формирование районных парламентов будет производиться из глав и депутатов поселений; упраздняются всенародные выборы глав администраций городов и районов (сейчас существует как прямые выборы, так и избрание местными депутатами); появляется еще один вид муниципального образования — «внутригородской район», в котором будут проходить выборы депутатов, назначение главы администрации, формирование бюджета и т. д.; увеличивается доля членов конкурсных комиссий по выбору глав администраций городов и районов, назначенных губернатором, с трети до половины и др.
Если это произойдет, то например, в городе Барнауле в три раза возрастет количество чиновников, а затраты на их содержания увеличатся с 554,5 млн. рублей до 1,663 млрд. рублей в год. В результате отмены всенародных прямых выборов первых лиц органов исполнительной власти в городах и районах и введения института сити-менеджеров, на наш взгляд, из-за этого произойдет смена персональной ответственности одного человека перед народом на коллективную безответственность.
Сити-менеджер становится независимым от жителей города или района и всецело зависит от интересов, порой незначительного большинства депутатов и губернатора. Население лишается права при плохой работе главы лишить его занимаемой должности, ведь для этого нужно предварительно отозвать большинство депутатов, а это уже даже теоретически становится невозможным.
Вместо того чтобы внести изменения в бюджетное и налоговое законодательство предусматривающее обеспечение финансами исполнения полномочий поселениями, их просто у них отбирают. Считаем, что принятие вышеназванных изменений в федеральный закон №131 противоречит самой идеи местного самоуправления, духу Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления.
Председатель Алтайского "ЯБЛОКА" Александр Гончаренко
