Президент РФ Владимир Путин представил Госдуме свой проект амнистии в связи с 70-летием Победы. По подсчетам Кремля, из-под стражи могут быть освобождены до 60 тыс человек, еще с 200 тысяч будет снята судимость. Правозащитники констатируют, что амнистия не станет такой широкой, как предполагали они, и большинство политзаключенных под нее не подпадут.
В соответствии с проектом постановления «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», внесенным президентом в конце прошлой недели, от наказания будут освобождены впервые осужденные за преступления небольшой и средней степени тяжести несовершеннолетние, женщины старше 50 лет и мужчины старше 55 лет, беременные женщины, женщины, имеющие детей, чернобыльцы, инвалиды I и II групп, больные открытой формой туберкулеза и онкобольные III и IV стадии.
Также помиловать предполагается условно осужденных, приговоренных к сроку до 5 лет лишения свободы за преступление, совершенное по неосторожности, а также лиц, которым осталось отбывать наказание менее одного года. В случае если лишение свободы для указанных выше категорий граждан составляет более пяти лет, то срок сокращается на треть, более десяти лет – на четверть.
Кроме того, под амнистию должны попасть «лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите отечества», отслужившие в Афганистане или других странах, где велись боевые действия, а также военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и гражданских, принимавших участие в вооруженном конфликте в Чечне или контртеррористических операциях на Северном Кавказе. «Таких осужденных в местах лишения свободы содержится незначительное количество, тем более важно применение к ним амнистии как подтверждения особого внимания государства к этим гражданам», – отмечается в пояснительной записке.
Традиционно в президентскую амнистию не включены рецидивисты и осужденные по тяжким и особо тяжким статьям (умышленное убийство, разбой, терроризм, бандитизм, взяточничество). Не распространится помилование и на так называемые политические статьи – ст. 282 УК (возбуждение ненависти и вражды), 282.1 (организация экстремистского сообщества), 282.2 (организация деятельности экстремистской организации) и ст. 318 УК (применение насилия в отношении представителя власти). В результате большинство оппозиционеров и политических заключенных под амнистию не подпадут, заключил правозащитник Павел Чиков. «Проект амнистии сформулирован так, словно кто-то сознательно исключал всех известных фигурантов. Только если по недогляду кто проскочит», – написал он в своем «Твиттере».
В частности, амнистия обойдет стороной обвиняемых и осужденных по «болотному делу» оппозиционера Алексея Навального и его брата Олега, чья статья «мошенничество» подпадает под категорию тяжких, а также соратников Навального – Константина Янкаускаса, Николая Ляскина, Владимира Ашуркова. Представитель Фонда по борьбе с коррупцией Георгий Албуров, обвиняемый в краже с забора картины «Плохой хороший человек», может быть амнистирован лишь в случае, если получит условный срок.
С призывом о проведении широкой амнистии к 70-летию Победы в конце прошлого года к президенту обратились правозащитники. Уже в феврале Совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) представил главе государства свой вариант проекта амнистии. По нему, говорили правозащитники, из мест лишения свободы должны были выйти до 200 тыс. человек. Однако президентский вариант оказался существенно уже: «По предварительным оценкам, амнистия может затронуть до 60 тыс. осужденных к лишению свободы и 200 тыс. условно осужденных», – отмечается в пояснительной записке.
«Эта амнистия, безусловно, станет шире предыдущей. Но все же большинство наших предложений, к сожалению, в текст не попали», – констатировал «НИ» член СПЧ Андрей Бабушкин. По его словам, правозащитники выйдут с поправками к президентскому проекту с тем, чтобы его расширить. «В понедельник будет заседание президиума СПЧ, и там мы будем эти поправки обсуждать. В частности, я буду акцентировать внимание на административной амнистии (предложенное правозащитниками освобождение от наказания лиц, подвергшихся административному взысканию, в итоговый текст не попало. – «НИ»), на снижении на один год срока наказания различным категориям осужденным, на освобождении тех, кто осужден менее чем на 5 лет лишения свободы, и тех, кто добровольно возместил ущерб»,?– рассказал г-н Бабушкин. По мнению правозащитника, необходимо включить в амнистию и политические статьи, например, ст.318 УК, по которой «наказание обычно довольно высокое», хотя «человек мог подраться, даже не понимая, что перед ним полицейский».
В Госдуме обещают принять амнистию до майских праздников. Действовать амнистия будет в течение шести месяцев после вступления в силу.
