Конституционный суд утвердил правило «Сначала плати, потом забирай эвакуированную машину» для петербургских водителей. Оно является законным и не нарушает их прав, заключил КС. Теперь владельцы авто, ошибочно вывезенных на штрафстоянки, будут вынуждены тратить годы на судебные разбирательства с Минфином, чтобы вернуть свои деньги. Сами эвакуаторщики между тем жалуются на убытки и не исключают возможного «диалога с властью» о повышении тарифов.
Конституционный суд России вынес решение по жалобе депутата ЗакСа Петербурга Александра Кобринского, который пытался оспорить городской закон о платной эвакуации машин. Документ соответствует Конституции и «не нарушает законных прав автомобилистов», заключил КС.
Парламентария от партии «Яблоко», напомним, смущал конкретный пункт закона – статья 2, установившая на территории Северной столицы правило: «Сначала плати, потом забирай эвакуированную машину». «Возврат задержанного транспортного средства... осуществляется только после оплаты расходов на его перемещение и хранение», – гласит она. С точки зрения яблочника, такая норма отнюдь не отвечает на вопрос, что делать, если авто эвакуировали по ошибке, а водитель впоследствии доказал, что ПДД не нарушал.
– Деньги с автомобилиста могут потребовать только тогда, когда он официально будет признан виновным по административному делу, – уверен Кобринский.
Пропавший Chevrolet
Это мнение народный избранник надеялся отстоять в КС на примере собственного печального опыта. В 2012 году он оставил на Гончарной улице черную Chevrolet Lacetti и умчался на «Сапсане» в Москву. Вернувшись в Северную столицу вечером того же дня, Кобринский по законам жанра родной «старушки» 2007 года выпуска не обнаружил.
Хотя был почти уверен, что припарковался правильно.
– Гончарная – такое место, где чуть ли не каждую неделю меняются знаки, и водители не понимают, как ставить автомобиль, – жалуется он.
После также продиктованных законами жанра ночных разъездов на такси между штрафстоянкой и инспекторами полиции парламентарий заплатил ГУП «Городской центр автостоянок и гаражей» больше 3 тысяч рублей за вывоз и хранение автомобиля. Во-вторых – получил протокол об административном правонарушении, где написал, что себя виновным не считает.
– Затем меня должны были вызвать на разбор происшествия, чего не произошло. Постановления по моему делу не вынесли, штраф не выписали. Таким образом, получился парадокс: вроде бы я не нарушал ПДД. Но выплатить крупную сумму за эвакуацию и хранение автомобиля пришлось, – резюмирует депутат.
Ненайденная взаимность
Подобный метод решения конфликтов противоречит записанному в Конституцию принципу презумпции невиновности, объяснял Конституционному суду народный избранник, надеясь, что сомнительная норма будет отменена. Служители Фемиды, однако, пришли к совершенно иному выводу и сомнений не испытывали.
Из постановления, вынесенного 22 апреля и вывешенного на сайте КС вечером 9 июня, следует: петербургский закон прекрасно заботится об автовладельцах. Он «не исключает» возвращения оплаты за штрафстоянку. Расходы «возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». То есть через суд.
Александр Кобринский, будучи ветераном борьбы с платной эвакуацией, относится к такому предложению скептически. До 2008 года, когда в Петербурге впервые тестировали принудительное выдворение машин, он выиграл шесть судебных разбирательств у Министерства финансов по подобным делам и даже добивался компенсации морального вреда.
– Как говорится в анекдоте, ложечки нашлись, а осадок остался. На один такой процесс в среднем нужно было потратить год, имея нешуточную юридическую осведомленность, – комментирует слуга народа. – Сейчас сроки рассмотрения, вероятно, увеличились. Обратиться с иском к Минфину ради 3 тысяч рублей? Мало кто решится на такой шаг, разве что из принципа.
Неполученная прибыль
Судей КС, хладно отнесшихся к судьбе петербургского автомобилизма, можно понять: как следует из деклараций о доходах, владельцев машин среди них немного. Большая часть предпочитает пользоваться благами служебного транспорта, а также парковки во дворе здания Сената, куда эвакуаторы не заглядывают.
Обычным же петербургским водителям придется смириться: изъятые у них суммы будут и дальше перетекать в карманы эвакуационных компаний. В 2013 году, как говорят источники в Смольном, такие фирмы принудительно вывезли в Петербурге около 140 тысяч автомобилей. Официально утвержденный тариф за транспортировку и хранение авто составляет, соответственно, 2,7 тысячи рублей и 30 рублей в час.
Оттолкнувшись от этих цифр, можно предположить, что чистая выручка эвакобизнеса составляет около 400 миллионов рублей ежегодно. Если допустить, что хотя бы одну десятую четырехколесных коней отправляют на штрафстоянку по надуманным причинам, то вклад от этих операций в копилку бизнеса достигает 40 миллионов рублей. На такие средства, как подсчитала «Фонтанка», можно построить, как минимум, пару перехватывающих парковок.
Впрочем, глава петербургской Ассоциации спецплощадок Борис Вьюшкин с версией нашего издания не согласен.
– По ошибке эвакуируют единицы, меньше 1% машин, – оценивает он. – Не стоит забывать, что решение о вывозе транспортного средства принимает сотрудник ДПС. Эвакуаторщик же – лишь обслуживающий персонал. Он не может подтолкнуть полицейского к тому, чтобы переместить на спецплощадку как можно больше автомобилей, чтобы повысить благосостояние своей компании.
Если вычесть, возможно, из крупной выручки эвакуационных фирм их расходы, то бизнес окажется убыточным, заявляет Борис Вьюшкин. В целом по городу в 2013 году данный сектор потерял около 2,5 миллиона рублей. Впрочем, пока ликвидировать прорехи в бюджете удается за счет других видов бизнеса, например частной эвакуации, информирует эксперт.
– Почему же тогда участники рынка не уйдут из бизнеса? – поинтересовалась «Фонтанка».
– А что делать с брошенными машинами? – ответил вопросом на вопрос Вьюшкин. – Около 25% автомобилей со штрафстоянок вообще не забирают, и их эвакуацию не оплачивают. Правовой возможности самоустраниться, оставив эти «подснежники» под открытым небом, у предпринимателей нет. Чтобы избавиться от невостребованной машины, нужно начинать судебную процедуру, которая может растянуться на 2 – 3 года... Бизнес неравномерный, рваный. В одном месяце компания получает убыток, в другом старается его отыграть. А по итогам года некоторые фирмы выясняют, что утратили 500 – 600 тысяч рублей.
Вскоре Ассоциация спецплощадок подведет итоги первой половины 2014 года. По предварительным подсчетам, они не сильно отличаются от результатов, продемонстрированных в 2013-м. Поэтому представители эвакуационного бизнеса не исключают «диалога с властью» по поводу повышения тарифов на свои услуги, заявляет Борис Вьюшкин. По мнению эксперта, оправданным было бы увеличить цены до уровня 2008 года, когда они составляли 3,5 тысячи рублей за вывоз одной машины.
Справка:
Закон о платной эвакуации в Северной столице вступил в силу летом 2012 года. Тогда же Смольный установил тарифы на перемещение и хранение транспортных средств – 2,7 тысячи рублей и 30 рублей в час – они не менялись до сих пор.
Похожие правила игры действовали в Петербурге до 2008 года и будили нешуточное возмущение автолюбителей. Например, в 2008 году на штрафстоянку отправили машину с 9-летним ребенком.
Ранее петербургские водители обжаловал закон о платной эвакуации в Санкт-Петербургском городском и Верховном судах.
