Отчет о деятельности Правозащитной Фракции РОДП «ЯБЛОКО» за 2008-2009 гг.

Одним из главных направлений деятельности правозащитной фракции – становление общественного контроля. В 1999 г В.В. Борщев представлял в Госдуме Законопроект «ОБ Общественном контроле за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания». Он был принят Госдумой конституционным большинством, но правительство через Совет Федерации заблокировало его. Более 10 лет члены фракции ( В.В. Борщев, С.А. Ковалев, А.В. Бабушкин, А.И. Гончаренко, Т.А. Рудакова и др) добивались принятия этого Закона. В 2008 году Закон был принят. В соответствии с ним в регионах стали создаваться Общественные наблюдательные комиссии. Съезд РОДП «ЯБЛОКО» призвал членов партии активно участвовать в формировании ОНК Сопредседатель фракции В.В. Борщев и ответственный секретарь фракции А.В. Бабушкин вошли в качестве экспертов в рабочую группу Общественной палаты РФ по формированию ОНК. В 4 регионах председателями комиссий стали члены партии – В.В. Борщев (Москва), А.И. Гончаренко (Алтайский край), И.В. Пайкачева (Мурманск), В.А. Бычков (Пенза). В 2-х регионах –заместителями председателя ОНК ( Ю.А. Рыбаков, Ю.Вобликов), а число членов партии и ее сторонников в составе ОНК – более 40 человек. Это дало возможность в начале ноября в г. Кирове образовать «Ассоциацию независимых наблюдателей, куда вошли представители многих регионов. Ее возглавили 5 сопредседателей – Л.М. Алексеева, А.В. Бабушкин, В.В. Борщев, А.И. Гончаренко, Л.А. Пономарев – трое из них члены совета правозащитной фракции «ЯБЛОКО».

Продолжает деятельность, созданная 6 лет назад фондом «Социальное партнерство» (руководитель В.В. Борщев), Школа общественного инспектора, благодаря которой в нынешние ОНК вошло более 100 человек. В деятельности этой школы принимали и принимают активное участие члены фракции (А.В. Бабушкин – Москва, Ю.А. Рыбаков – Санкт –Петербург, А.И Гончаренко – Алтайский край, Т.А. Рудакова – Краснодарский край, В. Веденков – Красноярский край).

В 2007-2009гг по инициативе Правозащитной фракции РОДП «ЯБЛОКО» , были продолжены рейды общественного контроля по органам внутренних дел г. Москвы и Московской области.

Членам фракции (без учета рейдов, проведенных по линии Общественной наблюдательной комиссии , г. Москвы в 2009г) проведено 102 таких рейда, выявлено свыше 1000 различных недостатков, большую часть которых удалось устранить на месте, освобождено свыше 700 необоснованно доставленных граждан.

Члены фракции 19 раз в качестве наблюдателей присутствовали на публичных акциях радикальной оппозиции, где была высока вероятность применения физической силы и санкций в отношении участников. В большинстве случаев силовое реагирование милиции на указанные акции удалось предотвратить, в ряде случаев удалось добиться освобождения доставленных. Была оказана правовая помощь 65 активистам оппозиционных организаций, необоснованно задержанных за участие в публичных акциях.

Издания Правозащитной фракции:
• Пособия «Сотруднику милиции о правах человека» (3 издания, издатели – ГУВД по Московской области, РБОО «Свобода воли», МОБПО «Комитет за гражданские права»);
• Сборника рекомендаций «Проблемы сотрудничества правозащитных организаций и органов милиции» 2008г;
• Сборника «Нормы международного права о соблюдении прав граждан сотрудниками правоохранительных органов» 2008г;
• Наставления по проверке СИЗО, 2006-2009гг;
• Наставления по проверке ИВС, 2009г;
• Карманной книжки заключенных и их родственников, 2007-2008гг;
• Анализ некоторых нормативных актов Минюста России и МВД России на предмет создания предпосылок для нарушения прав человека,21.09.2009г;
• Общественная экспертиза проекта закона г. Москвы «Об охране здоровья», 03.09.2009г;
• «Проблемы обеспечения прав человека при осуществлении адвокатской деятельности». 18.10.2009г, Санкт –Петербург;
• «Закрытые ведомственные нормативные акты и соблюдение прав человека», 18.11.2009г.

На выборах в Мосгордуму был разработан раздел программы МРО РОДП «Яблоко», касающийся соблюдения прав граждан в правоохранительной и судебной системы, тиражом 20 тыс. экз, выпущена брошюра «Если Вы обратились в милицию», тираж 5000 экз, памятка – «Если Ваш дом сносят». Указанные издания вызвали широкий интерес у избирателей.

По–прежнему для фракции является приоритетным направлением деятельность на Северном Кавказе. Там осуществляется программа «Переговорщики». Она осуществляется и в других регионах. Так в Москве мы организуем переговорный процесс перед массовыми акциями оппозиции между заявителями акций, милицией, представителей правительства Москвы. Мы выступаем в качестве третьей стороны. Кое – что удалось достигнуть. Так появился институт наблюдателей на массовых акциях, которыми являются правозащитники. Но особенное значение эта программа приобрела на Северном Кавказе. Она проводится под эгидой Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Петровича Лукина. Особенных успехов мы добились в Ингушетии. Там был организован переговорный процесс между властью и гражданским обществом. В числе переговорщиков – ведущие правозащитники, общественные деятели республики. В частности – Магомед Муцольгов, Макшарип Аушев убитый недавно. Их работа повышает авторитет «ЯБЛОКО», появилось много желающих вступить в партию. В Ингушетии в этом направлении мы работаем вместе с председателем Московской Хельсинской Группы Л.М. Алексеевой. Нам даже довелось действовать во время зачисток военных и предотвратить некоторые незаконные аресты. Наши действия способствовали установлению взаимодействию между президентом республики Я.Евкуровым и гражданским обществом.

Но особенно значимым событием является проведенный в сентябре в Назрани Круглый стол между ингушами и осетинами, направленный на примирение этих двух национальностей. Практически решающая роль здесь принадлежит ингушскому правозащитнику Магомеду Муцольгову и руководителю регионального отделения «ЯБЛОКО» Северной Осетии Анатолию Сидакову. Анатолий Сидаков организовал Круглый стол в крайне тяжелой обстановке у себя в республике, преодолевая серьезное сопротивление. Но в итоге 9 членов партии он привез на этот Круглый стол. В его работе участвовал президент Евкуров, Уполномоченный по правам человека РФ В.П. Лукин, Верховный Комиссар Совета Европы Хаммерберг, председатель МХГ Л.М. Алексеева, руководитель Гражданского содействия С.А. Ганнушкина. Ведущим был сопредседатель правозащитной фракции «ЯБЛОКО» В.В. Борщев. Об этом Круглом столе рассказал «Первый канал» ТВ, В.П. Лукин сообщал о нем в Страсбурге. И это действительно значительное событие – впервые за Круглый стол сели представители двух национальностей, которые уже более 15 лет находятся в состоянии неприязни. И это сделано партией «ЯБЛОКО».

Есть большой потенциал для фракции в работе с Комитетами гражданского контроля, у которого давняя и непростая история. Члены фракции работают с комитетами, но потенциал этот используется пока очень слабо. К сожалению, так же слабо используется потенциал взаимодействия правозащитной фракции с другими фракциями партии.