Алексей Яблоков: Некоторые экологические события 2014 года в России

Все важные события отметить невозможно, поэтому перечисленные ниже надо рассматривать как маркеры (иногда противоречивых) тенденций.

В 2014 г. продолжалась политика деэкологизации, при громких заявлениях о важности решения экологических проблем:

Принят закон №219-ФЗ от 21 июля 2014 года «О внесении изменений в закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ». 60 страниц закона перекраивают значительную часть природоохранного законодательства. Внешне грозные меры, ужесточающие наказания за выбросы и сбросы отнесены на несколько лет в будущее, и сопровождаются лазейками. Например, закон позволяет сооружать опасные объекты по устаревшим технологиям пока не будут приняты «информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям» и разработан «Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии», на что могут уйти многие годы.

Принято постановления Правительства о мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПП № 1188 и 1189 от 14.11.2014) детализирующие требования к Плану по предупреждению и ликвидации (ПЛАРН) , определяющие порядок уведомления и привлечения силу и средств, и содержашие, в очередной раз, поручения МПР и Минэнерго разработать методику расчетов финансирования таких мероприятий и компенсации ущерба. Постановление содержит лазейки, ослабляющие ответственность нефтедобывающих предприятий.

В 2014 г. депутаты Госдумы предложили небывалое раньше число откровенно анти-природных законопроектов – например, о приватизации лесов, об отмене экологической экспертизы, которые удалось заблокировать.

В 2014 г. расширялось и усиливалось государственное давление на независимые экологические организации и активистов:

- Решением суда в Адыгее ликвидирована самая крупная общественная организация юга России - «Экологическая Вахта по Северному Кавказу»;

- осужден на три года Евгений Витишко (за надпись «Саня - вор» на заборе дачи Краснодарского губернатора).

- возбуждено уголовное дело против Валерия Бриниха за критику экологических нарушений сельхозпредприятиями сенатора В. Дерева в Адыгее;

- под угрозой преследования был вынужден покинуть страну один их организаторов протеста против освоения никелевых месторождений в Воронежской области Константин Рубахин;

- из 21 организации, внесенных Минюстом на конец года в реестр «иностранных агентов» экологическими проблемами занимаются большинство (в т.ч. «Экозащита!», «Голос», «За права человека», «Мемориал», «ПИР», «Институт региональной прессы»);

Среди других экологически важных событий:

Январь. «Газпромом» принято решение о строительстве завода и терминала по производству сжиженного природного газа в бухте Перевозной (Японское море); это нанесет непоправимый ущерб национальному парку "Земля леопарда" и объекту Всемирного природного наследия ЮНЕСКО заповеднику "Кедровая падь",  приведет к разрушению лесных и морских экосистем, нанесет урон прибрежному рыбному хозяйству и рекреационно-туристической отрасли Хасанского района Приморского края.

Февраль. Правительством утверждена (рп №212-р от 17.02.2014) «Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на период до 2030 года».

Март. Принято решение о строительстве «Западного» газопровода из России в Китай через заповедное плато Укок на Алтае – объект Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Золотые горы Алтая».

Апрель - Июнь. В Амурской области разразился самый крупный в России лесной пожар – на территории более 100 тыс. га.

Апрель. Впервые российская нефтегазовая компания приняла корпоративную стратегию по сохранению редкого вила - ОАО «Ямал-СПГ» по инициативе Всемирного фонда дикой природы, приняла «Стратегию по сохранению атлантического подвида моржа».

Май. Закрыт Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат.

Май. Приостановлена до конца года (но не аннулирована!) лицензия на разведку и эксплуатацию Холоднинского свинцово-цинкового месторождения в Бурятской части защитной зоны озера.

Май. «Норникель» подписал соглашение о госинвестициях (11 млрд. руб.) на ускоренное закрытие не подлежащего реконструкции никелевого производства в городе Норильске (в случае его выполнения выбросы сернистого газа «Норникелем» сократятся в 2016 г. на 15 % - 400 тыс.т.).

Май. Приостановлено строительство Балтийской АЭС в запланированном виде (два блока ВВЭР-1200) из-за отсутствия потребителей. Экологи, экономисты и энергетики задолго до начала строительства предупреждали, что АЭС не будет востребована. «Бросовые затраты» Росатома, по оценке экспертов, составили не менее 30 млрд. руб.

Май - Июнь. В тундре на п-вах Ямал и Гыданском обнаружены, не находящие удовлетворительного объяснения, вертикальные «дыры» диаметром 10 - 30 м и глубиной несколько десятков метров (предполагаемая причина – выбросы метана, связанные с потеплением).

Май – Декабрь. Россия создает цепь военных баз в Арктике. Создание пункта базирования ТОФ на территории государственного заповедника «Остров Врангеля» нарушает законы «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «Об охране окружающей среды» и обязательства России по Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.

Июнь. После массовых протестов Главкосмос обещал не использовать ракеты с гептилом на космодроме «Восточный».

Июнь – Декабрь. Введены в эксплуатацию три последних гидроагрегата Богучанской ГЭС (на 95% - собственность кипрской компании «Boges Ltd”). Заполняемое водохранилище поглотило имеющие мировое значение памятники неолитической культуры и тысячи га лесов, Ангара как река фактически перестала существовать, превратившись в цепочку водохранилищ.

Июнь. Отгружена первая нефть с платформы «Приразломная» в Печерском море.

Июль. В Московской обл. зверски убита экоактивистка Ирина Зеленина с дочерью (убийство не раскрыто).

Июль - Сентябрь. На Байкале разразилась экологическая катастрофа из за массового развития чужеродной водоросли спирогиры (биомасса этого вида достигала в летние месяцы сотен тысяч тонн).

Август. Впервые за последние 10 лет раскрыто убийство белого медведя (обнаружено в апреле на о. Вайгач, браконьером оказался житель Воркуты). По экспертным оценкам, в Российской Арктике от рук браконьеров погибает ежегодно около 200 белых медведей.

Сентябрь. Кандидаты, выдвинутые партией «ЯБЛОКО», получили в среднем по Москве больше 12 % голосов избирателей на муниципальных выборах, при том что не скрывали своего отрицательного отношения к агрессии России в Украине. В подмосковном Жуковском за кандидатов “ЯБЛОКА” проголосовали более половины избирателей.

Октябрь. В Уфе (Башкирия) задушена собачьим ошейником Земфира Галлямова - руководитель приюта для животных «Доброта» (убийство не раскрыто).

Октябрь. Верховный суд РФ поддержал требование ГРИНПИС России не исключать территорию месторождения золота «Чудное» из территории нацпарка «Югыд Ва», и тем запретил кипрской компании «Gold Minerals Ltd» вести добычу золота на территории Всемирного природного наследия «Девственные леса Коми».

Октябрь. Принят закон ФЗ № 307 от 14.10.2014 г. позволяющий госинспекторам фиксировать нарушения видеокамерой (без обязательных ранее двух понятых), что облегчает документирование экологических правонарушений.

Ноябрь. Правительство опубликовало законопроект по сокращению числа населенных пунктов, входящих в Чернобыльскую зону с 4413 до 2161, исходя из расчетов снижения радиоактивного загрязнения территорий ввиду физического полураспада радиоактивных цезия и стронция. Эти расчеты не учитывают загрязнения территорий плутонием (период полураспада 24 тыс. лет), растущее загрязнение америцием-241, и то, что все радионуклиды по-прежнему циркулируют в экологических цепочках (сокращение зоны возможно только после полного радиологического обследования территории каждого поселения, и сохранения господдержки пострадавших и их потомков).

Ноябрь. Законом «О внесении изменений …» от 24.11.2914 г № 361-ФЗ исправлена «редакционная ошибка» Думы, ранее в 2014 г. принявшей закон, лишивший природоохранных инспекторов права составлять протоколы об административном правонарушении.

Ноябрь. Неэффективность системы контроля качества окружающей среды показана бессилием (или нежеланием) контрольных служб даже в Москве установить источники загрязнения территории ртутью (40-кратное превышение ПДК) и сероводородом (почувствовали около 5 млн. чел.).

Ноябрь. Под Туапсе из трубопровода «Транснефти» вылилось 8,5 (по официальным данным) или несколько сот куб. м (по другим оценкам), в результате чего загрязнена обширная территория и прилежащая акватория Черного моря. Президент «Транснефти» заявил, что они собираются увеличить перевозки нефти по Черному морю на 10 млн. т в ближайшие годы.

Декабрь. Уровень Байкала понизился на 40 см из-за маловодности года и повышенных сбросов для заполнения Богучанского вдхр.

Декабрь. Онлайн опрос через Рунет 1842 человек показал:

- 75% считают, что региональные администрации предпринимают слишком мало усилий для защиты окружающей среды;

- 61% относятся к деятельности негосударственных организаций или/и общественных движений по защите окружающей среды с симпатией; 6% назвали себя их противниками;

- 64 % "совершенно" или "скорее" не удовлетворены состоянием окружающей среды в регионе своего проживания;

- 51% полагают, что экологическая ситуация в их регионе за последние годы ухудшилась.