РДП «ЯБЛОКО» категорически осуждает принятие Государственной Думой пакета законов о так называемой «монетизации» льгот. Реформа социальной сферы в исполнении Правительства нарушает конституционные права граждан и может привести к самым серьезным негативным последствиям.

В принципе поддерживая замену натуральных льгот денежными выплатами, «ЯБЛОКО» тем не менее считает, что был нарушен принцип адресной помощи гражданам, и что необходимо провести более детальные расчеты компенсаций по каждой категории льготников, а также рассчитать величину компенсации по каждой льготе в отдельности.

В то же время, помимо реформирования льгот законопроект затрагивает целый ряд социальных вопросов. Правительство пытается вместе с «монетизацией» льгот протащить с помощью послушного думского большинства в лице «Единой России» беспрецедентное урезание конституционных социальных, жилищных и трудовых прав граждан.

Правительство не скрывает, что его целью является приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами. Под этим предлогом предполагается односторонний отказ государства от части своих обязательств и сбрасывание другой их части на регионы и местное самоуправление. Это приведет в дотационных регионах к возникновению неравенства граждан одного государства при реализации одинаковых прав. При этом, только за 1 полугодие дополнительные доходы федерального бюджета превысили 300 млрд. руб., а размер средств, изъятых из экономики и замороженных в Стабилизационном фонде, к концу 2004 года составит около 500 млрд. руб.

Фактическая отмена минимального размера оплаты труда (он будет гарантироваться только для федеральных служащих) приведет к возрастанию дифференциации в зарплате, падению заработков наиболее низкооплачиваемых работников, снижению потребительского спроса и замедлению экономического роста. Это решение отбрасывает Россию в позапрошлый век. Кроме того, это правительственное предложение противоречит ст. 37 Конституции РФ, гарантирующей всем гражданам страны минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

Предлагаемая Правительством отмена Единой тарифной сетки приведет к резкой дифференциации зарплаты учителей и врачей в зависимости от региона проживания. В большинстве дотационных регионов зарплаты бюджетников резко снизятся. Законопроект также лишает всех гарантий лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, за исключением работающих в федеральных учреждениях.

Наиболее ярким свидетельством отказа Правительства от конституционных принципов социального государства и нежелания Правительства решать демографическую проблему является сброс детских пособий на уровень субъектов Федерации. Большинство дотационных субъектов РФ приостановят выплату детских пособий, как это было в 1990-е гг.

Принятие правительственного законопроекта улучшит положение большей части инвалидов, а также льготников, проживающих в сельской местности, которые в настоящее время не пользуются большим объемом социальных услуг, полагающихся им по закону, но эти выгоды будут быстро съедены инфляцией, так как механизм их автоматической индексации отсутствует. В то же время, пострадают ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица, чье обеспечение «сброшено» на региональный уровень. Недостаточным является и объем денежной компенсации для детей-инвалидов. А объем социальных услуг, получаемых льготниками в Москве и других крупных городах, оказывается выше суммы предполагаемых компенсаций для всех категорий граждан.

 

«ЯБЛОКО» предлагает:

1. Сохранить единый федеральный стандарт минимального размера оплаты труда, обеспечить поэтапное повышение МРОТ до прожиточного минимума к 2008 году.

2. Сохранить в полном объеме положения действующего Трудового кодекса, регулирующие механизм реализации государственных гарантий по оплате труда работников, интегрировать в Трудовой кодекс все нормы о коллективных договорах и соглашениях и о порядке разрешения трудовых споров.

3. Создать отраслевые тарифные сетки для работников бюджетной сферы, обеспечивающие невозможность снижения размера заработной платы бюджетников ниже уровня, установленного на 31 декабря 2004 года.

4. Установить гарантированный социальный пакет, обеспечивающий льготным категориям граждан по стоимости не дороже 500 рублей в месяц, предоставление а) проездных билетов на пригородный железнодорожный транспорт, б) полис дополнительного медицинского страхования, обеспечивающего получение лекарств на сумму до 3000 рублей, в) санаторно-курортное лечение (включая бесплатный проезд к месту лечения).

5. Обеспечить оказание мер государственной социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в виде предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета.

6. Не включать денежные компенсации льготным категориям граждан в расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им социальной помощи и предоставления субсидий.

7. Обеспечить с помощью федеральных трансфертов надлежащее оказание мер государственной социальной поддержки труженикам тыла и ветеранам труда вне зависимости от региона проживания.

8. Сохранить ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей, в перечне видов государственных пособий, выплачиваемых из федерального бюджета. Довести к 2008 г. размер детских пособий до прожиточного минимума.

9. Увеличить размер ежемесячной денежной выплаты для детей-инвалидов с 1000 руб. до прожиточного минимума, сохранить государственные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение образования, отдых, оздоровление и получение жилья вне очереди.

10. Сохранить государственные гарантии на первоочередное получение жилья в установленные законодательством сроки для тяжелобольных граждан.

11. Установить дифференцированный размер денежных компенсаций за отмену льгот в зависимости от региона проживания. Сохранить в полном объеме социальные гарантии всем работающим и проживающим на территории Крайнего Севера.

Действия партии власти равносильны ликвидации социального государства.

Необходимо мобилизовать все усилия общества для того, чтобы противостоять инициативе, направленной на подрыв основ конституционного строя России.