Приложение

Примерный перечень законодательных актов, обеспечивающих реализацию экономической программы (в дополнение к законопроектам, рассмотренным в соответствующих разделах)

1. Закон об утверждении программы реформы доходов

• минимальная зарплата доводится за 4 года до 100% прожиточного минимума;

• необлагаемый минимум подоходного налога доводится за 4 года до $800-2000 в месяц;

• вводится регулярная индексация минимальных зарплаты и пенсий с темпом, выше уровня инфляции.

2. Закон о защите сбережений населения

• устанавливаются минимальные требования надежности к банкам и финансовым институтам, желающим войти в систему защиты сбережений;

• гарантируются именные вклады (страховые и пенсионные полисы) физических лиц до $10000 в рублях по официально устанавливаемому курсу ЦБР на момент банкротства;

• дифференцируется верхний предел госгарантий вкладов (до востребования, срочные, долгосрочные);

• устанавливается, что финансовые институты обязаны обеспечить учет своих облигаций и полисов;

• вводится с 1.01.1997 (для восстановления надежности прочих банков и финансовых структур или для их консолидации).

3. Закон о финансовых институтах долгосрочного кредитования

• определяются приоритетные направления, по которым осуществляется государственная поддержка (банк долгосрочного кредитования, пенсионные, страховые, медицинские фонды);

• устанавливаются ограничения их деятельности (специальные лицензии, специальные нормы резервирования, ограничение рисков - запрет на коммерческие кредиты, вложения в ненадежные ценные бумаги и др., проведение аудита только специально уполномоченными Правительством компаниями);

• определяется перечень льгот (налоговые; возможность расчетов в валюте; выдача лицензий на использование недр; выдача лицензий на зарубежные инвестиции; выдача генеральных лицензий иностранным банкам, имеющим значительную долю участия; предоставление прав уполномоченных Правительства по бюджетным программам);

• устанавливается, что доля федеральной собственности в уставном капитале не ниже 10 и не выше 20%.

4. Закон о преобразовании учреждений образования, культуры, науки в некоммерческие организации

• определяется порядок преобразования (без приватизации);

• определяется перечень приоритетных учреждений, по которым гарантируется полное финансирование из федерального бюджета;

• устанавливается, что по прочим учреждениям проводится поэтапное сокращение финансирования в реальном исчислении;

• устанавливаются ограничения по ценам (фиксированные цены или предел рентабельности) и недопущение дискриминационных квот.

5. Закон о жилищном строительстве

• устанавливается компенсация до 70% стоимости жилья (по 35% федеральный и местные бюджеты) для некоторых категорий (госслужащие - в зависимости от стажа и должности; работники бюджетной сферы - в зависимости от стажа и должности; льготные категории - инвалиды, многодетные и т.д.);

• устанавливается порядок специального лицензирования компаний, ведущим жилищное строительство по федеральной программе.

6. Изменения в Закон о приватизации жилищного фонда

• устанавливаются единые тарифы и налоги для государственных и частных квартир;

• устанавливается порядок бесплатного оформления сделок по приватизации жилья.

7. Закон о приоритетных федеральных целевых программ

• устанавливается перечень ФЦП, по которым гарантируется полное финансирование;

• определяется порядок разработки, реализации и контроля приоритетных ФЦП;

• устанавливается порядок предоставления льгот, аналогичных льготам для институтов долгосрочного кредитования, компаниям, участвующим в финансировании приоритетных ФЦП.

8. Закон об утверждении долгосрочной программы регулирования внешнеэкономической деятельности

• поэтапно сокращаются экспортные пошлины по мере роста внутренних ресурсных и рентных платежей;

• поэтапно изменяются импортные пошлины при условии заключения генерального соглашения с крупными национальными производителями о технической и коммерческой политике;

• создаются (для существующих - определяются меры поддержки) ассоциации (консорциумы) экспортеров под эгидой государства для выработки единой стратегии на мировых рынках.

9. Проект решения Межпарламентской ассамблеи СНГ об исполнительных органах Экономического Союза

• создается Межгосударственный банк для расчетов между государствами СНГ;

• создается Межгосударственный экономический комитет в статусе неправительственной организации для координации прямых связей между предприятиями;

• поэтапно создается валютная система СНГ (1 этап - проведение регулярных торгов по национальным валютам и введение официальных плавающих курсов).

10. Закон о мерах по ускоренному формированию правоохранительной системы

• утверждается программа количественного и качественного роста правовых услуг (суды, прокуратура, адвокатура, нотариат);

• вводится система лицензий организациям, которые могут выполнять функции третейских судов;

• устанавливаются ограничения по ценам (фиксированные цены или предел рентабельности) и недопущение дискриминационных квот по общераспространенным услугам правоохранительной системы;

• создается ассоциация (50% - крупнейшие корпорации, 50% - государство) по финансированию расследований особо тяжких преступлений против бизнеса;

11. Закон об утверждении федеральной программы поддержки малого бизнеса

• устанавливается упрощенный режим регистрации;

• определяется перечень налоговых льгот;

• определяются меры для обеспечения свободного доступа к ресурсам и рынкам;

• создается государственная служба защиты собственности;

• определяется порядок предоставления кредитов из фонда поддержки малого бизнеса;

• определяется порядок предоставления субвенций местным бюджетам под программы поддержки малого бизнеса.

12. Изменения в Закон о государственной программе приватизации

• определяется форма единого реестра государственной собственности (по видам - предприятия и компании, пакеты акций, недвижимость, ресурсы), порядок его разработки и внедрения и ответственность за его соблюдение.

• определяется порядок подготовки предприятий к приватизации;

• вводится специальный бюджетный фонд доходов от приватизации;

• утверждается порядок определения уполномоченных посредников по приватизации;

• определяется порядок передачи пакетов акций важнейших акционерных обществ в доверительное управление;

• устанавливаются требования к проектам реорганизации и развития предприятий и порядок их утверждения;

• устанавливается порядок контроля за ходом выполнения планов реорганизации и развития предприятий.