ПРИЛОЖЕНИЯ

Законодательный пакет к программе РДП "Яблоко"

Закон	Краткое обоснование
СТРОИТЕЛЬСТВО ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА, СТОЯЩЕГО НА СЛУЖБЕ У ГРАЖДАН
Создание реального разделения властей и системы сдержек и противовесов
Законы, которые необходимо принять
1.    О Президенте РФ	Определяет статус и полномочия Президента РФ, порядок принятия Указов, формирования Администрации и Совета Безопасности, выдвижения обвинения против Президента. Уточняет полномочия комиссии по проверке обоснованности выдвинутого обвинения, а также полномочия Верховного Суда РФ по даче заключения о наличии в действиях Президента “признаков преступления».
2.    Об Администрации Президента РФ	Четко разграничивает функции и компетенцию Администрации Президента и Правительства, лишает Аппарат Администрации Президента распорядительных и контрольных функций по отношению к Правительству.
3.    О Совете Безопасности РФ	Придает Совету Безопасности функции исключительно совещательного органа, обсуждающего проблемы национальной безопасности и дающего рекомендации Президенту, Парламенту и Правительству.
4.    О Конституционном собрании РФ	Направлен на создание реально действующего механизма изменения Конституции. Устанавливает порядок выборов в Конституционное Собрание, статус члена Конституционного Собрания, порядок работы Конституционного Собрания.
5.    О Государственной Думе ФС РФ	Направлен на упорядочение работы Государственной Думы и усиление ее контрольных полномочий по отношению исполнительной власти, путем наделения Думы правом создавать специальные контрольные комиссии и проводить парламентское расследования. Льготы, предоставляемые депутатам через аппарат Государственной Думы и Управление делами Президента, заменяются индивидуальным финансированием деятельности каждого депутата в разумных границах.
6.    О порядке роспуска Государственной Думы ФС РФ	Направлен на обеспечение закреплённого в Конституции принципа непрерывности работы нижней палаты Парламента.
7.    О лоббизме	Устанавливает четкие рамки воздействия групп давления и иных общественных групп на парламентскую деятельность.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Конституция РФ	Четкое разграничение функций Президента, Правительства и Парламента.
2.    О Правительстве РФ	Повышение роли Правительства в структуре исполнительной власти. Устанавливает, что при утверждении кандидатуры председателя Правительства Государственной Думе должны быть представлены предложения по назначениям на ключевые министерские посты. Содержит перечень требований, предъявляемых к кандидатам на посты федеральных министров, вводит правило, согласно которому все без исключения назначения и смещения министров производятся лишь с согласия председателя правительства, которому они все подчинены на равных основаниях, четко определяет порядок ответственности правительства перед Федеральным Собранием.
3.    Об общих принципах оплаты труда депутатов Государственной Думы и других высших должностных лиц	Установление четкой зависимости оплаты труда депутатов и чиновников от средней заработной платы в стране.
4.    Регламент Государственной Думы	Призван способствовать достижению взаимовыгодного согласия между всеми фракциями в ГД при формировании комитетов, назначении их председателей и заместителей.
5.    О Счётной палате РФ	Приведение в соответствие с Конституцией РФ действующего закона, а также недопущение административного произвола в проведении расследований Счетной палаты.
6.    О порядке формирования Совета Федерации	Формирование Совета Федерации всеобщим прямым голосованием по 2 человека от каждого субъекта РФ.
Обеспечение политической стабильности
Законы, которые необходимо принять
1.    О Центральной избирательной комиссии РФ	Определяет порядок формирования ЦИК, статус её члена, полномочия и порядок принятия решений. Усиливает общественный контроль за деятельностью ЦИК.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ	Направлен на устранение недостатков действующего закона, ужесточает требования к обеспечению равенства кандидатов и ответственность за нарушения законодательства о выборах (в части обеспечения равенства зарегистрированных кандидатов). Отменяет практику досрочного голосования, усиливает общественный контроль за деятельностью избирательных комиссий, подсчетом голосов и публикацией итогов выборов.
2.    О политических партиях	Даёт политическим партиям преимущество в выдвижении кандидатов на выборах всех уровней, устраняет неоправданное вмешательство во внутренние дела политических партий при выдвижении списков кандидатов в депутаты Государственной Думы, вводит императивный мандат для депутатов, избранных по спискам политических партий.
3.    О СМИ	Ужесточает ответственность СМИ за нарушение гарантий равенства кандидатов при проведении избирательных кампаний.
Четкое определение функций, задач и размера государственного аппарата
Законы, которые необходимо принять
1.    О государственной службе РФ (Кодекс государственной службы)	Четко определяет функции и задачи министерств и ведомств, устанавливает их структуру и систему административных регламентов, повышает ответственность чиновников перед обществом, четко и недвусмысленно закрепляет систему гарантий государственным служащим.
2.    О муниципальной службе	Рамочный закон, определяющий основы муниципальной службы. Направлен на повышение ответственности муниципальных чиновников перед обществом.
3.    О парламентском контроле	Устанавливает механизм парламентского контроля над действиями исполнительной власти.
4.    О денежном содержании государственных служащих	Устанавливает принципы оплаты труда госслужащих, сокращает разрыв между денежным содержанием высшей  и остальных категорий госслужащих.
5. О проездном документе для граждан, которым нормативными актами РФ предоставлено право бесплатного проезда в городском или пригородном пассажирском транспорте	Создает нормативно-правовую базу для учета потребления услуг муниципального транспорта льготными категориями граждан. Позволяет создать базу для расчетов бюджетов с организациями, оказывающими услуги по перевозке, а также для межбюджетных отношений по поводу возмещения затрат на бесплатное оказание услуг по перевозке.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1      Об основах государственной службы	Стимулирование качества работы служащих, обеспечение соблюдения ими законов. Подтвержденное судом нарушение закона должно влечь безусловное увольнение со службы.
Антикриминальная политика и борьба с преступностью
Законы, которые необходимо принять
1.    О муниципальной милиции	Передаёт органам местного самоуправления функции охраны общественного порядка путем создания муниципальной милиции, подчиненной непосредственно МСУ.
2.    О денежном содержании работников внутренних дел	Упорядочивает оплату труда работников органов внутренних дел: её размер должен превышать размер денежного содержания обычных госслужащих, учитывая тяжёлые условия службы. Предусматривает стабильную систему гарантий пенсионного обеспечения и продвижения по службе.
3.    О Федеральной службе расследований	Направлен на обеспечение согласованности  следственных действий правоохранительных органов (Прокуратуры, МВД, ФСБ, Налоговой полиции), предусматривает отделение следствияч от обвинения, допуск следователя для дачи свидетельских показаний в суде. Устанавливает гарантии независимости следователя.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Уголовный Кодекс РФ	Ужесточение наказаний за преступления против личности и собственности; замена принципа “поглощения наказаний”, поощряющего многоэпизодные преступления, принципом “сложения наказаний”.
2.    Уголовно-процессуальный Кодекс РФ	Приведение УПК в соответствие с Конституцией РФ, обеспечение надлежащего уровня гарантий прав участников уголовного процесса
Создание независимой и влиятельной судебной системы
Законы, которые необходимо принять
1.    Гражданско-процессуальный кодекс РФ	Направлен на соблюдение основополагающих принципов гражданского судопроизводства, таких как состязательность и равноправие сторон, законность и обоснованность судебных актов, подчинение судей только закону, законопроект сохраняет активную позицию суда только в случаях необходимости обеспечения процессуальных прав лиц, участвующих в деле.. Кроме того, проект устанавливает более жесткие требования к суду по написанию судебных решений. Вводится глава о рассмотрении дел несовершеннолетних. Вводится специальная глава о рассмотрении трудовых споров.
2.    Арбитражно-процессуальный кодекс	Направлен, на усиление объективности, беспристрастности и независимости суда путем снижения его активной роли в арбитражном процессе. Суд, таким образом, будет занимать позицию пассивного арбитра, который выслушивает доводы и рассматривает доказательства, представленные лицам, участвующим в деле, и лишь на основании этого, руководствуясь буквой закона,  выносит объективное решение. Это исключает заинтересованность суда в исходе дел, максимально соответствует принципам состязательности процесса и независимости судей.
3.    О судах присяжных заседателей	Оформляет введение суда присяжных на всей территории страны, определяет перечень дел, которые могут быть разрешены исключительно судом присяжных.
4.    Об основах оказания бесплатной юридической помощи	Конкретизирует право на бесплатную юридическую помощь, закрепленную Конституцией.
5.    О следственных изоляторах	Обеспечивает освобождение обвиняемых по истечении срока при отсутствии уведомления суда о продлении срока содержания под стражей.
6.    О коллегиях по административным делам	Предусматривает создание специальных коллегий по административным делам.
7.    О третейском суде	Оформляет третейский суд как квазисудебную юрисдикцию, которая в предварительном порядке и при упрощенной процедуре (но с использованием права защиты, представления и исследования доказательств, ведением протокола) должна разрешать  жалобы по пенсионным, трудовым, семейным, налоговым спорам и т.д. Создаётся при органах местного самоуправления.
8.    О помощниках судей	Вводит институт помощников судей, четко определяет их функции и обязанности.
9.    О защите свидетелей	Обеспечивает  защиту свидетелей от угроз со стороны преступных сообществ.
10.  О судебных приставах	Предусматривает ответственность пристава за убытки, которые он может вольно или невольно причинить своими действиями, введение залога для приставов, а из залогов формировать страховой фонд.
11.  Об общественном контроле за обеспечением прав лиц, находящихся в местах изоляции, и о содействии общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, и мест содержания под стражей	Обеспечивает общественный контроль над местами заключения.
12.  Об органах судейского сообщества	Устанавливается структура органов судейского сообщества, структура соответствующих им квалификационных коллегий судей и порядок их формирования. Принципиальным представляется участие в этом процессе всех членов судейского сообщества – судей, а также максимально возможное соблюдение демократической процедуры при формировании органов судейского сообщества.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О Конституционном суде РФ	Обеспечивает доступность Конституционного суда РФ для граждан, вводит институт судебного прецедента для решений Конституционного Суда: решение КС по проверке соответствия федеральному законодательству законодательства одного субъекта РФ автоматически (или по облегченной процедуре) распространяется на аналогичные решения другого. Устанавливает четкие сроки и процедуру совершения Конституционным Судом всех процессуальных действий, сроки и процедуру исполнения решений Конституционного Суда.
2.    Уголовный Кодекс РФ	Признание правомерными всех действий граждан, направленных на защиту жизни и имущества от преступных посягательств, если не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
3.    Уголовно-процессуальный Кодекс РФ	Усиление гарантий конституционных прав граждан. Предусматривает решение вопроса об аресте только судом. Конкретизирует конституционные положения об обжаловании в суд действий следователя и прокурора. Обязывает следователя удовлетворить ходатайство защиты о приобщении к делу доказательств. Устанавливает, что судебное решение о задержании гражданина должно приниматься исключительно в установленные Конституцией сроки (48 часов). Протокол о задержании должен составляться немедленно; лица, в отношении которых производятся следственные действия, должны иметь право знакомиться с материалами дела, пользоваться собственными записями, документами в ходе допроса и судебного разбирательства. Вводится глава о рассмотрении дел несовершеннолетних.
4.    Арбитражно-процессуальный кодекс	Вводит нормы о  порядке рассмотрения жалоб на приставов-исполнителей; механизм рассмотрения, разрешения и исполнения решений по групповым искам и искам в защиту интересов неопределенного круга лиц.
5.    О статусе судей	Повышает ответственность судей за качество отправления правосудия и расширяет полномочия квалификационных коллегий судей при рассмотрении вопросов нарушения судьями требований профессиональной этики.
6.    О судебной системе	Усиление роли и значения органов судейского сообщества при формировании судейского корпуса в РФ, установление конкурсного порядка отбора кандидатов на судейские должности. Установление жестких федеральных нормативов финансирования судов. Четкое определение, в каких случаях областные суды и Верховный Суд являются судами первой инстанции. Четкое разграничение компетенции районных и мировых судов. Установление института окончательной инстанции на разных уровнях судебной системы и для различных категорий дел.
7.    О Верховном Суде	Предоставляет Верховному Суду право рассматривать и выносить решения о соответствии законов субъектов РФ федеральным законам по вопросам, отнесенным Конституцией к ведению РФ и совместному ведению Федерации и ее субъектов.
8.    О судах общей юрисдикции	Устраняет систему согласований с региональными властями при назначении судей, а также систему частых подтверждений полномочий судей; запрещает финансирование федеральных судов и содержание судей из региональных и местных бюджетов.
9.    О Прокуратуре	Лишает прокуратуру права предварительного следствия и дознания, делает более предметной функцию общего надзора прокуратуры. Устанавливает, что прокурор обязан принять меры по привлечению к ответственности всех лиц, о совершении правонарушений которыми ему стало известно, а уклонение прокурора от этой обязанности влечет за собой его уголовную или административную ответственность.
10.  Об исполнительном производстве	Определяет порядок наложения ареста на ценные бумаги и имущество граждан, на которое не может быть обращено взыскание. Конкретизирует порядок продажи  имущества на комиссионных началах.
11.  Об адвокатуре	Усиление гарантий прав граждан на доступную и квалифицированную судебную помощь. Предусматривает законодательное закрепление функционирования альтернативных коллегий адвокатов, отнесение адвокатской деятельности к особому виду публичной, а не предпринимательской деятельности, освобождение от налогообложения суммы неполученных доходов, связанных с обязательной защитой по уголовным и гражданским делам. Устанавливает право граждан пригласить адвоката на всех этапах следственных действий, включая обыск и арест, право адвоката на участие в уголовном деле в качестве защитника с момента согласия обвиняемого (подозреваемого).
12.  О государственной пошлине	Обеспечивает равенство в спорах гражданина и государства путем ликвидации освобождения последнего от уплаты госпошлины. Сокращает перечень дел, по которым стороны освобождаются от уплаты госпошлины и судебных расходов.
13.  О мировых судьях	Четко разграничивает районные суды по подсудности с мировыми судами.
16. О почтовой связи	Получение или неполучение почтового отправления должно являться доказательством в суде.
Обеспечение баланса интересов федерального Центра и регионов
Законы, которые необходимо принять
1.    О полномочных представителях Президента в федеральных округах	Законодательно оформляет функции, полномочия и ответственность полномочных представителей Президента в федеральных округах.
2.    О государственных минимальных социальных стандартах	Устанавливает минимальные социальные стандарты для финансирования бюджетных услуг.
3.    О региональной политике	Устанавливает принципы и приоритеты содействия федерального центра развитию регионов.
4.    О поддержке депрессивных территорий;	Устанавливает критерии отнесения регионов к числу депрессивных территорий, а также формы государственной поддержки таких территорий.
5.    О порядке формирования транспортных тарифов	Вводит государственное субсидирование тарифов на грузовые и пассажирские перевозки для удаленных регионов Сибири и Крайнего Севера.
6.    О порядке компенсации лицам, постоянно проживающим на территории Крайнего Севера	Устанавливает порядок компенсаций и надбавок по оплате труда и пенсиям лицам, постоянно проживающим на Крайнем Севере.
7.    О северном завозе	Регламентирует порядок и сроки осуществления северного завоза, вводит рыночные и публичные  механизмы при его осуществлении, ответственность за его реализацию.
8.    О выравнивании бюджетной обеспеченности регионов	Законодательно оформляет справедливую и объективную методику финансового выравнивания субъектов РФ.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О поддержке коренных и малочисленных народов Севера	Конкретизирует меры поддержки самоуправления и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, вводит специализированные образовательные программы  для этих народов.
2.    Бюджетный кодекс	Четко закрепляет расходные полномочия между уровнями власти, сокращает перечень областей совместной компетенции, устанавливает ответственность каждого уровня власти за нормативно-правовое регулирование, предоставление и финансирование бюджетных услуг. Ограничивает централизацию доходов в бюджетах вышестоящих уровней, устанавливает нормативы распределения регулирующих налогов на долгосрочную перспективу.
3.    Налоговый кодекс	Четко закрепляет источники доходов за каждым уровнем власти, устанавливает принцип уплаты всех налогов по месту хозяйственной деятельности предприятий.
Укрепление местного самоуправления
Законы, которые необходимо принять
1.    О порядке разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления	Устанавливает порядок разграничения доходных и расходных полномочий внутри субъекта РФ.
2.    Бюджетный кодекс муниципального образования	Рамочный закон, устанавливающий порядок внесения, рассмотрения, и утверждения муниципальных бюджетов.
3.    О муниципальном заказе	Направлен на предотвращение коррупции и экономию средств в органах местного самоуправления.
4.    О местных референдумах	Создаёт важный инструмент прямой демократии, определяет круг вопросов, по которым может проводиться местный референдум, порядок его проведения и реализации результатов.
5.    О муниципальной недвижимости	Направлен на закрепление за муниципальными образованиями недвижимости, необходимой для осуществления функций местного самоуправления, определяет порядок передачи объектов недвижимости из государственной собственности в муниципальную, вводит систему открытых конкурентных торгов при покупке государственной и муниципальной недвижимости, а также приобретении ее в аренду.
6.    О муниципальных службах кадастра	Оформляет введение на муниципальном уровне служб кадастра.
7.    О правовом зонировании	Обеспечивает регулирование отношений по целевому использованию и строительному изменению недвижимости.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Об общих принципах организации местного самоуправления	Разграничение полномочий органов местного самоуправления и муниципальных образований, обеспечение гарантий местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге. Вводит смешанную систему выборов в органы местного самоуправления для муниципальных образований с населением более 100 тыс. человек на паритетных началах по одномандатным округам и партийным спискам. Закрепляет обязанности депутатов регулярно проводить прием населения, обеспечивает доступ населения на заседания представительных органов.
2.    Бюджетный кодекс	Запрещает практику “централизации” средств местного налога в вышестоящие уровни бюджетной системы, устанавливает в качестве местных налогов налог на недвижимость, налог с продаж, налог на вмененный доход с малого бизнеса, закрепляет подоходный налог за каждым муниципальным образованием (а не в среднем по региону) в размере не менее 70 %.
3.    Налоговый кодекс	Устанавливает уплату всех налогов по месту хозяйственной деятельности предприятий независимо от их юридического адреса.
2. К РАЗВИТОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ
Создание гарантий независимости СМИ
Законы, которые необходимо принять
1.    О правах собственности в отношении СМИ	Вводит запрет государству (как на федеральном, так и на региональном уровне) быть учредителем или собственником акций (долей) учредителей, издателей или редакций СМИ, за исключением оговоренных в законе, а также запрет контроля над СМИ со стороны хозяйствующих субъектов с государственным участием.
2.    О лицензировании телевещания, радиовещания и вещания дополнительной информации.	Упрощает выдачу лицензий на вещание и связь, устанавливает исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатов, перечень оснований для отказа в принятии заявления на получение лицензии, набор и размеры платы, взимаемой за участие в конкурсе, за предоставление лицензии и за осуществление телерадиовещания и вещания дополнительной информации.
3.    О статусе профессионального журналиста	Устанавливает статус, права и обязанности профессионального журналиста.
4.    Об Общественном телевидении	Оформляет создание независимого от государства и финансово-промышленных групп Общественного телевидения, представляющего позиции разных социальных групп и политических партий.
5.    О Федеральной комиссии по телевидению и радиовещанию	Создаёт наблюдательный орган, призванный обеспечить объективность в освещении информации на государственном телевидении за счёт участия в его работе представителей всех ветвей власти и основных политических сил
6.    Об ответственности за публикацию ложной информации	Устанавливает ответственность за публикацию ложной информации, за публикации, порочащие честь и достоинство; в случае повторного появления такой информации предусматривает лишение её автора статуса профессионального журналиста в установленном законом порядке.
7.    О государственной аккредитации	Устанавливает процедуру аккредитации журналистов, освещающих работу государственных органов власти, оговаривает их права и ответственность.
8.    О конверсии частот	Определяет конкурсный порядок предоставления для гражданского пользования частот, зарезервированных за государственными органами.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О СМИ	Устанавливает предельно допустимые доли общероссийского тиража газет, эфирного времени, которые могут быть сосредоточены в одних руках. Создаёт особый порядок акционирования полиграфической и другой материально-технической базы, при котором 50% акций переходят к журналистам.
2.    О несостоятельности (банкротстве)	Отменяет норму закона, в соответствии с которой малые акционеры могут поставить вопрос о ликвидации теле- и радиокомпании.
Поддержка некоммерческих организаций и “третьего сектора”
Законы, которые необходимо принять
1.    О государственном социальном заказе	Обеспечивает повсеместное внедрение механизмов социального заказа и государственного гранта, позволяющих равноправное участие некоммерческих организаций в качестве подрядчика в реализации государственных социальных программ.
2.    О муниципальном социальном заказе	Обеспечивает участие некоммерческих организаций в реализации муниципальных программ на конкурсной основе.
3.    Об общественной экспертизе законопроектов	Предусматривает привлечение профильных некоммерческих организаций к разработке и экспертизе законов.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Налоговый кодекс	Устанавливает льготный режим налогообложения некоммерческих организаций, учитывая их неприбыльный характер и социальную значимость, вводит налоговое стимулирование корпоративной и индивидуальной благотворительности.
Обеспечение равных прав и равных возможностей мужчин и женщин
Законы, которые необходимо принять
1.    О гендерной экспертизе законопроектов	Устанавливает обязательную экспертизу законопроектов в трудовой и социальной сфере  на предмет соблюдения равных прав мужчин и женщин.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Трудовой кодекс	Изменения в сторону создания благоприятных условий для профессионального роста женщин.
2.    Семейный кодекс	Обеспечение гарантий равных прав мужчин и женщин в воспитании и обеспечении детей, уравнивание родителей в правах, не состоящих в браке к родителям-супругам.
3.    О политических партиях	Устанавливает рекомендательную норму о паритетном представительстве мужчин и женщин в руководящих органах и списках кандидатов на выборах всех уровней.
Политика национального, культурного и духовного возрождения
Международные договоры и соглашения, которые необходимо ратифицировать
1.    Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств	Ратифицировать.
2.    Конвенция защиты о защите национальных меньшинств	Ратифицировать.
Законы, которые необходимо принять
1.    О государственной национальной политике в РФ	Устанавливает цели и задачи государственной национальной политики, выделяет в качестве приоритета защиту этнокультурного разнообразия и формирование у граждан всех национальностей чувства “единой Родины”. Определяет средства реализации национальной политики.
2.    О борьбе с национализмом и сепаратизмом в РФ	Квалифицирует национализм и сепаратизм как угрозы российской государственности, устанавливает ответственность должностных лиц за дискриминацию по этническому признаку, призывы к такой дискриминации, действия и заявления, направленные на разрушение территориальной целостности страны, несоблюдение федерального законодательства, игнорирование судебных решений, обязывающих привести местное законодательство в соответствии с федеральным, сознательное разрушение информационного и экономического единства страны.
3.    О национально-культурной автономии	Направлен на поддержку национально-культурной автономии как формы реализации национально-культурных прав граждан России, предусматривает меры финансового обеспечения деятельности НКА.
4.    О защите памятников истории и культуры	Создание государственного реестра и определение принципов реализации программ сохранения и использования памятников истории и культуры, музейного и библиотечного фонда.
5.    О документах, удостоверяющих личность гражданина РФ	Направлен на обеспечение основных прав и свобод человека, определяет перечень и форму документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, законодательно отменяет графу “национальность” и “прописка” в любых документах, удостоверяющих личность, запрещает внесения в эти документы информации и символики, не предусмотренных данным законом.
6.    О народном и художественном творчестве	Определение мер стимулирования и поддержки народного и художественного творчества.
7.    О благотворительности (меценатстве)	Законодательное обеспечение льготного налогообложения предприятий и частных лиц, вкладывающих средства в культуру.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О музейном фонде и музеях РФ	Создание государственного реестра и выработка программ сохранения и использования музейного фонда страны
2.    О вынужденных переселенцах	Устанавливает, что граждане, решившие получить статус вынужденных переселенцев, более не ограничены сроком (1 год), в течение которого они могут обратиться с соответствующим ходатайством.
3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ
Обеспечение условий для инвестиций в производство
Законы, которые необходимо принять
1.    О концессиях	Утверждает общие принципы гражданского права при предоставлении права пользования государственной собственностью, ограничивает чиновника в принятии решений, устанавливает порядок принятия решений о предоставлении концессий и особенности специального налогового режима.
2.    Об управлении государственной собственности	Направлен на повышение эффективности использования государственной собственности, на увеличение доходов бюджета. Устанавливает централизованный контроль над управлением государственной собственностью, предписывает полную инвентаризацию государственной собственности, предусматривает создание реестра объектов государственной собственности и его публикацию. Содержит закрытый перечень видов деятельности, в которых могут существовать государственные предприятия, определяет организационную форму таких предприятий как АО с 100%-ным участием государства.
3.    О балансе государственного имущества	Направлен на обеспечение эффективного учета и контроля за управлением и распоряжением государственным имуществом.
4.    Устав внутреннего водного транспорта	Направлен на более четкое определение норм Гражданского кодекса РФ в области использования внутреннего водного транспорта.
5.    Устав автомобильного транспорта	Определяет порядок использования и эксплуатации автомобильного транспорта на территории РФ.
6.    О взаимном страховании	Направлен на реализацию некоммерческих. альтернатив на рынке страховых услуг, т.е. на предоставление возможности гражданам, предпринимателям и организациям  удовлетворить потребность в страховании посредством добровольного объединения в ОВС.
7.    “О налоговой амнистии”	Направлен на вывод экономической деятельности из “тени”. Предусматривает уплату специального амнистионного взноса, предприятиями и физическими лицами, желающими легализовать свой бизнес, единовременный перерасчет всех непогашенных недоимок, пеней и штрафов, даёт гарантии освобождения от всех видов уголовной ответственности (кроме тяжких преступлений) всех субъектов предпринимательства, заплативших взнос и легализовавших свою деятельность.
8.    О государственном иммунитете	Закон призван определить права и обязанности государства как лица в гражданско-правовом обороте, определить их специфику  и особенности осуществления.
9.    Об основах государственного учета и инвентаризации объектов недвижимости в Российской Федерации	Устанавливает общие правовые и организационные основы технического учета и инвентаризации недвижимости, обеспечивает информационную полноту, необходимую для обеспечения государственного контроля в сфере недвижимости, даёт дополнительные гарантии прав и интересов собственников недвижимости.
10.  Об управлении пакетами акций, находящимися в собственности РФ	Формирует институт государственных менеджеров, устанавливает обязанности глав исполнительной власти ставить перед государственными менеджерами конкретные цели и оценивать их работу по критерию достижения поставленных целей.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О Соглашениях о разделе продукции	Облегчение и упрощение процедур работы на условиях СРП, снятие искусственных барьеров на пути реализации закона, облегчение контроля за СРП.
2.    Об инвестиционной деятельности	Направлен на стимулирование притока прямых инвестиций в экономику.
3.    Об иностранных инвестициях	Конкретизирует понятие приоритетного инвестиционного проекта, а также вводит ряд норм, гарантирующих статус “приоритетности” (и вытекающие из этого статуса преференции) для проектов, ранее определенных в качестве приоритетных. Распространяет действие “дедушкиной” оговорки на нормативные правовые акты субъектов РФ. Направлен на стимулирование притока прямых инвестиций в экономику.
4.    Налоговый кодекс	Направлен на упорядочивание налогового бремени, борьбу с теневой деятельностью, упрощение налоговой системы. Реализовывает особый налоговый режим недропользования на условиях СРП.
5.    О несостоятельности (банкротстве)	Направлен на превращение банкротств из инструмента криминального передела собственности в механизм оздоровления предприятия: ужесточает требования к предоставляемым кредитором доказательствам наличия задолженности, ужесточает порядок ведения реестра требований кредиторов, ликвидирует зависимость внешнего управляющего от недобросовестных кредиторов путем введения ответственности арбитражных управляющих за совершение сделок в интересах отдельных кредиторов. Четко прописывает процедуры созыва и проведения собраний кредиторов. Оформляет институт управляющих компаний и государственных управляющих.
6.    Об акционерных обществах	Содержит четкую регламентацию прав акционеров ЗАО по преимущественному приобретению акций общества. Законопроект препятствует размыванию долей участия миноритарных акционеров в результате недобросовестной деловой практики держателей контрольного пакета акций ЗАО, органов управления ЗАО или отдельных крупных акционеров. Указанные гарантии прав акционеров реализованы как в правилах оборота акций, так и в процедурных нормах выборных органов ЗАО.
7.    Об обществах с ограниченной ответственностью	Гарантирует права участников ООО, вводя детальную регламентацию выдела доли имущества участника, выходящего из общества. Регламентирует проведение общих собраний участников ООО. Вводимые нормы призваны реализовать права участников, составляющих меньшинство на общем собрании, а также минимизировать вмешательство исполнительного органа ООО в решение вопросов, находящихся в компетенции собрания участников.
8.     “О свободных экономических зонах”	Определяет порядок создания и функционирования СЭЗ, особенности специального налогового режима
Продолжение налоговой реформы
Законы, которые необходимо принять
1.    О временном порядке изменения ставок налогов и сборов в РФ	Предусматривает установление двухлетнего запрета на увеличение ставок федеральных налогов и сборов. Такая мера позволит улучшить налоговый и инвестиционный климат.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
2.    Налоговый кодекс	Обязывает сотрудников налоговой инспекции заполнять налоговую декларацию гражданина по его требованию на основе первичных документов, предоставляемых самим гражданином. Такой порядок существенно упростит подачу налоговой декларации гражданином РФ. Исключает пластиковые карты из объекта налогообложения по налогу с продаж. ликвидирует обложение налогом на добавленную стоимость начислений на заработную плату (единый социальный налог). Конкретизирует права налогоплательщиков на налоговые вычеты. Вводит пеню за задержки с возвратом экспортного НДС и невозврат переплаченных налогов после решения суда. Вводит единый налог на недвижимость.
1.    О налоге на рекламу	Отменяет налог на рекламу.
3.    О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности	Вводит добровольный порядок перехода на данную систему налогообложения субъектов малого предпринимательства, устраняет возможность его толкования в ущерб предпринимателям. При переходе на уплату единого налога на вмененный доход (ЕНВД) отменяет обязательное применение контрольно-кассовых машин. Предоставляет право выбора между уплатой единого налога по результатам хозяйственной деятельности, уплатой путем единовременной оплаты стоимости патента на осуществление определенного вида деятельности и традиционной системой налогообложения.
4.    Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности	Распространяет систему упрощенного налогообложения на все субъекты малого предпринимательства с размером валовой выручки до 300 тысяч МРОТ, и отменяет критерий “предельной численности работников”. Увязывает объект налогообложения по упрощенной системе с видом деятельности – устанавливая для торговых, снабженческих и сбытовых предприятий – совокупный доход, а для иных видов деятельности – выручку.
Усиление прозрачности бюджетной политики
Законы, которые необходимо принять
1.    Бюджетный кодекс субъекта РФ	Рамочный закон, регламентирующий и упорядочивающий бюджетные отношения внутри субъекта РФ.
2.    О среднесрочном бюджетном планировании	Направлен на придание стабильности и определенности бюджетному процессу, что способствует усилению прозрачности бюджетной политики.
3.    О перспективном финансовом плане	Определяет порядок формирования перспективного финансового плана, который должен включаться в бюджет.
4.    Об обязательности публичной оферты при привлечении заемных средств федеральным бюджетом	Уточняет порядок заимствования средств РФ, вводя обязанность публичной оферты, т.е. обращения от имени РФ к неопределенному кругу потенциальных кредиторов с предложением предоставить РФ заемные средства на условиях не хуже, указанных в публичной оферте. Законопроект способствует гласности и открытости процедуры привлечения заемных средств.
5.    Об операциях на открытых рынках, совершаемых за счет средств бюджета РФ	Законопроект вводит контроль в режиме реального времени со стороны Счетной Палаты РФ за всеми операциями, которые совершает Правительство РФ на открытых рынках.
6.    Примерная долговая книга субъекта РФ (законопроект)	Определяет порядок ведения долговой книги субъекта РФ, регистрации внешнего долга, составления программы внешних заимствований, направлен на облегчение обслуживания долга.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Бюджетный кодекс	Вводит исчерпывающий перечень видов расходов из резервных фондов бюджетов всех уровней, упраздняет резервный фонд Президента в составе федерального бюджета в виду его функциональной неопределенности, содержит запрет на создание резервных фондов депутатов законодательных (представительных) собраний регионов, ужесточает условия перераспределения бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств между конечными получателями. Вводится запрет на переброску бюджетных средств между статьями классификации расходов.
2.    О бюджетной классификации	Направлен на достижение максимальной прозрачности бюджета, что является  важнейшим антикоррупционным фактором.
Создание гибкого механизма изъятия сверхдоходов от эксплуатации природных ресурсов
Законы, которые необходимо принять
1.    Об обязательности раскрытия информации по стоимости добычи полезных ископаемых	Направлен на четкое определение механизма расчета и определения себестоимости добычи полезных ископаемых, что будет препятствовать сокрытию сверхдоходов.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Налоговый кодекс	Устанавливает для налога на добычу полезных ископаемых набор коэффициентов, учитывающих рентные особенности разработки месторождений любых полезных ископаемых. Законодательно прописывает порядок установления роялти, делает роялти и порядок его определения более гибким, согласовывает не фиксированную ставку, а график платежей при выдаче лицензии, при выдаче лицензии и установления объема платежей учитывает не только объем предполагаемой добычи, но и объем природных ресурсов, находящихся в недрах. Вводит налог на сверхприбыль в добывающем секторе, устанавливая норму прибыли в 25-30%.
Переориентирование денежно-кредитной политики
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О Центральном банке	Направлен на освобождении ЦБ от избыточных административных функций и сосредоточении его исключительно на задаче обеспечения стабильности курса национальной валюты, вводит процедуру утверждения основных параметров кредитно-денежной политики на очередной год федеральным законом в рамках бюджетной процедуры, обеспечивает открытость всех процедур реструктурирования банковской системы, формирование и утверждение законом четких критериев и процедур санации банков. предусматривает, что осуществление банковского надзора возможно только на основе закона.
О валютном регулировании и валютном контроле	Устанавливает, что порядок формирования государственных резервов, нормы и порядок обязательной продажи резидентами поступлений иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ могут устанавливаться исключительно Федеральным Законом.
Реструктуризация банковской системы
Законы, которые необходимо принять
1.    О реорганизации (слиянии банков)	Определяет порядок проведения чрезвычайных действий в случае возможного кризиса банковской системы или угрозы массовой банковской паники. Определяет порядок проведения слияний и присоединений, а также меры, поощряющие данные процессы.
2.    О кредитных союзах	Направлен на развитие взаимного кредитования, которое может быть использовано в сегментах рынка, непривлекательных для банковского кредита: сельское хозяйство и животноводство, рыбный промысел, золотодобыча и др.; кроме того, новая организационно-правовая форма может быть использована профсоюзами.
3.    Об обществах взаимного страхования	ОВС призваны реализовать некоммерческую. альтернативу на рынке страховых услуг, т.е. дать возможность гражданам, предпринимателям и организациям  удовлетворить потребность в страховании посредством добровольного объединения в ОВС - демократически управляемые некоммерческие страховые организации.
4.    Об обязательном гарантировании банковских вкладов физических лиц	Устанавливает, что коммерческий банк получает возможность включиться в систему государственного страхования вкладов населения при условии создания страховых им резервов на спецсчете в ЦБ, а также более жестких банковских нормативов и выполнения ряда других требований.
5.    О единой федеральной системе кредитных историй	Устанавливает порядок формирования, хранения, учета и использования кредитных историй физических и юридических лиц - заемщиков кредитных организаций, что предусматривает создание при Банке России единой информационной базы данных по кредитным историям.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О банках и банковской деятельности	Более четко определить и урегулировать процедуры регистрации банков и других кредитных учреждений, критерии выдачи лицензий.
Создание фондового рынка по европейской модели
Законы, которые необходимо принять
1.    О раскрытии информации об эмитентах	Определяет требования к организаторам торговли о предоставлении информации об эмитентах, чьи акции включены в листинг, что будет способствовать повышению прозрачности деятельности предприятий.
2.    Об ответственности за совершение сделок с использованием служебной информации	Устанавливает ответственность за использование служебной информации в своих интересах и передачу такой информации третьими лицами.
3.    О саморегулируемых организациях фондового рынка	Определяет статус данного вида организаций как особого вида некоммерческих организаций, устанавливая обязательность членства в одной из них.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О регистрации выпуска ценных бумаг	Упрощает процедуру и сокращает сроки регистрации ценных бумаг.
2.    Об аффилированных лицах	Определяет понятие аффилированного лица и устанавливает требования и порядок совершения сделок с аффилированными лицами или с участием аффилированных лиц.
3.    О рынке ценных бумаг	Устанавливает механизм гарантий соблюдения интересов владельцев государственных и муниципальных ценных бумаг, невозможность принудительной реструктуризации государственных облигаций и иных государственных ценных бумаг.
Проведение активной промышленной и структурной политики
Законы, которые необходимо принять
1.    О государственных гарантиях инвестиционным проектам	Определяет порядок предоставления государственных гарантий.
2.    Об инвестициях за счет бюджета РФ	Определяет порядок бюджетного инвестирования, вводит перечень видов деятельности (инфраструктура, низкоокупаемые объекты), где государственное инвестирование возможно. Определяет максимальное число государственных инвестиционных проектов.
3.    О государственном страховании экспорта готовой продукции	Определяет порядок страхования экспорта готовой продукции.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О регулировании внешнеторговой деятельности	Вводит отсутствующие в настоящее время стандартные меры защиты внутреннего рынка, вводит понятие демпинга и субсидии, заменяет ни к чему не обязывающие понятия (“обеспечение национальной безопасности”, “защита внутреннего рынка”) на четкие формулировки, предусмотренные правилами ВТО.
2.    Таможенный кодекс	Направлен на повышение доходов бюджета от таможенной деятельности, а также на превращение таможни в эффективный инструмент экономической политики. Предусматривает установление таможенных пошлин федеральным законом, отмену всех льгот по таможенным пошлинам, которыми пользуются те или иные общественные организации, ведомства и регионы, полную ликвидацию “особых” зон, свободных от таможенного контроля, необходимость пересмотра таможенных соглашений с теми странами СНГ, которые имеют соглашения с третьими странами, автоматическое повышение пошлин на товары, поставляемые из стран, допускающих дискриминацию российских товаров.
Решение проблемы внешнего долга
Законы, которые необходимо принять
1.    Долговая книга РФ	Важнейший антикоррупционный документ, позволяющий сделать открытыми для общества и доступными для парламентского контроля долговые обязательства России.
2. Долговая книга субъекта РФ	Важнейший антикоррупционный документ, позволяющий сделать открытыми для общества и доступными для контроля региональные долговые обязательства.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1. О государственных внешних заимствованиях	Направлен на сокращение внешних заимствований и реальный контроль за реализацией и возможностью возврата внешних заимствований.
Дебюрократизация экономики и поддержка малого бизнеса
Законы, которые необходимо принять
1.    О саморегулирующихся организациях участников лицензируемых видов деятельности	Призван внедрить механизм саморегулирования в предпринимательскую среду, создать условия для предотвращения недобросовестной  деловой практики силами самих участников рынка.
2.    О порядке проведения проверок	Сокращает число проверяющих инстанций, вводит ограничение по числу проверок, обязывает контролирующие органы принимать проверочные решения в установленные законом сроки, а в случае несоблюдения сроков автоматически принимать решения в пользу предпринимателя. Вводит краткий, жесткий и закрытый перечень требований проверяющих органов.
3.    О технопарках	Определяет порядок создания научно-инновационных центров на базе государственных НИИ для интеграции науки и малого предпринимательства в целях сокращения инновационного цикла и увеличения числа венчурных проектов
4.    О бизнес – инкубаторах	Определяет порядок создания бизнес-инкубаторов, оказывающих консультационную и экспертную помощь малому бизнесу и гражданам, только решившим открыть своё дело.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О регистрации юридических лиц	Устанавливает максимально простую процедуру регистрации для малых и средних предприятий путем введения принципа регистрации в “одном окне” – территориальном подразделении МНС. Устанавливает максимальный срок регистрации в 7 дней.
2.    О государственной поддержке малого предпринимательства	Определяет порядок открытия информационно-юридических центров при Администрациях муниципальных образований для обеспечения государственного дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов действующих малых предприятий .
3.    О лицензировании	Сокращает и делает закрытым перечень лицензируемых видов деятельности.
4.    О сертификации продукции	Определяет единый сертифицирующий орган по всем видам продукции, запрещает практику дублирующей сертификации, ограничивает количество образцов для испытаний.
5.    О лизинге	Определяет порядок предоставления государственного субсидирования процентной ставки по лизинговым кредитам для малых предприятий, работающих в капиталоёмких отраслях экономики.
6.    О поставках продукции для федеральных государственных нужд	Определяет, что не менее 15% государственного заказа должно быть распределено по конкурсу среди малых предприятий.
Развитие конкуренции на рынке закупок для государственных нужд
Законы, которые необходимо принять
1.    Кодекс о государственных закупках	Объединяет все нормативные акты, касающиеся закупок для государственных нужд.
2.    О поставках продукции для муниципальных нужд	Рамочный закон, устанавливающий, что органы местного самоуправления, осуществляющие закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд свыше определенной суммы, обязаны проводить торги исключительно на основе открытого конкурса с четкими прозрачными процедурами.
3.    О поставках продукции для государственных нужд субъекта РФ	Рамочный закон, устанавливающий, что органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, обязаны проводить торги исключительно на основе открытого конкурса с четкими прозрачными процедурами.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О поставках продукции для федеральных государственных нужд.	Создаёт механизм по реализации контрактов на закупку услуг, вводит четкие критерии определения победителей торгов, заменив ими расплывчатую формулировку закона “лучшие условия”.
2.    О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.	Четко формулирует список условий, при которых разрешается применять закрытые конкурсы или разрешается конкурсы не проводить, вводит  механизм обжалования и восстановления нарушенных прав участников конкурса.
Проведение активной антимонопольной политики
Законы, которые необходимо принять
1.    Торгово-промышленный кодекс	Устанавливает правила честной конкуренции, включая комплекс мер, применяемых к монополистам, при переформулировании критерия отнесения предприятий к категории монополистов - перейти от критерия доминирования на товарных рынках, ко множественным критериям завышения цен, дискриминации покупателей.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О Правительстве РФ	Наделяет Министерство по антимонопольной политике дополнительными контрольными функциями, а также следственными полномочиями в отношении монополистической практики.
2.    О финансово-промышленных группах	Не допускает неоправданные слияния и поглощения на базе индексов монополизации и концентрации.
3.    О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли	Заменяет ни к чему не обязывающие формулировки “защиты внутреннего рынка” на четкие критерии в соответствии с правилами ВТО.
Регулирование деятельности естественных монополий
Законы, которые необходимо принять:
1.    Об обязательном аудите естественных монополий	Определяет порядок проведения обязательного аудита естественных монополий для недопущения завышения тарифов и издержек.
2.    О порядке регулирования тарифов естественных монополий в РФ	Устанавливает, что порядок регулирования тарифов организаций, оказывающих социально значимые услуги, определяется либо непосредственно федеральным законом, либо законом субъекта Российской Федерации, с исключением данных функций из компетенции исполнительной власти, устанавливает, что повышение тарифов не может превышать темп инфляции, заложенной в федеральном бюджете.
3.    О федеральном оптовом рынке электроэнергии	Определяет порядок функционирования оптового рынка электроэнергии, при недопущении дискриминации региональных АО-энерго, или электростанций, находящихся в федеральной собственности.
4.    О железнодорожном транспорте	Обеспечивает нормальное функционирование единой системы железнодорожного транспорта.
5.    О Центральной железнодорожной компании	Определяет порядок функционирования создаваемой Центральной железнодорожной компании, на баланс которой следует передать инфраструктуру железных дорог.
6.    Об общих принципах регулирования тарифов на услуги местной телефонной связи и оплаты местных телефонных переговоров	Определяет порядок обеспечения пользователей услугами телефонной связи и порядок установления тарифов. Особо актуален в связи с планами широкого введения повременной системы оплаты телефонных разговоров. Закон защищает права потребителей, в частности, возможность выбора повременной или абонентской системы оплаты, обуславливает применение повременной системы оплаты рядом условий.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения:
1.    О естественных монополиях	Обеспечивает общественный контроль над деятельностью естественных монополий.
2.    О связи	Обеспечивает разумное дерегулирование связи.
3. О почтовой связи	Определяет последствия договора о предоставлении почтовой услуги в качестве последствий публичного   договора,  предъявляет выполнимые требования к качеству и объему почтовых услуг, предоставляемых по требованию потребителя.
Проведение открытой и гласной приватизации
Законы, которые необходимо принять
1.    О концессиях	Определяет порядок предоставления государственной собственности в концессионное пользование на основе заключения концессионного договора.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ	Предусматривает возможность экспертизы проведенных государством инвестиционных конкурсов и аукционов, а также обжалование в суде результатов этих конкурсов в случае, если инвестор не выполнил своих договорных обязательств. Предусматривает возможность заключения с добросовестным инвестором на конкурсной основе концессионного договора, при недопущении недобросовестных инвесторов к участию в конкурсах по приватизации госимущества, а также к конкурсам, дающим право на заключение концессионного договора.
Введение земли в гражданский оборот
Законы, которые необходимо принять
1.    Земельный кодекс	Предусматривает постепенное вовлечение земли в гражданский оборот, при разработке тщательно системы регулирования прав на землю в следующем порядке: 1) учет земель и определение зон целевого использования земель, 2) определение земель федерального значения, которые могут быть только в федеральной собственности 3) установление норм по использованию земли, включая налоговые режимы, в том числе и для неиспользуемых земель. Вводит перечень ограничений – на целевое использование земли, её перепродажу, концентрацию в одних руках, продажу иностранцам.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О земельном кадастре	Определяет порядок составления земельного кадастра
2. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним	Определяет понятие “государственные нужды” и исключает внесудебное изъятие земельных участков.
Возрождение российской деревни
Законы, которые необходимо принять
1.    О земельных банках	Определяет порядок создания и функционирования земельных банков, работающих исключительно с субъектами малого агробизнеса, которые смогут взять доступный кредит на покупку удобрений и сельхозтехники.
2.    О сельскохозяйственной кооперации	Определяет порядок создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов - снабженческие и сбытовые, объединения для переработки сельхозпродукции, специализированные для финансовых и консультационных услуг.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Таможенный кодекс	Вводит систему разумных льгот по импортным пошлинам на ввозимые технологии, технику и оборудование, племенной молодняк и высококачественный семенной материал.
2.    О закупках для федеральных государственных нужд	Устанавливает систему гарантированных государственных закупок зерна и другой сельхозпродукции.
4. АКТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Обеспечение всеобщности и доступности образования
Законы, которые необходимо принять
1.    Об обеспечении конституционных граждан на общее образование	Вводит принципиально новый механизм финансирования общего образования на основе нормативов, определяет государственные стандарты общего образования, принципы оплаты труда работников образования.
2.    Об участии граждан и общественных объединений в управлении образованием	Определяет порядок общественного участия в управлении образованием.
3.    О государственных минимальных социальных стандартах	Обеспечивает введение и сохранение единых образовательных стандартов.
4.    О нормативах бюджетного финансирования образования	Определяет порядок формирования нормативов бюджетного финансирования образования – подушевого (на одного учащегося) и пообъектного – в зависимости от материально-технического состояния учреждения.
5.    Социальный кодекс	Обеспечивает учащимся из малообеспеченных семей бесплатное пребывание в школах-интернатах, общежитиях, бесплатное питание в школьных столовых, а также санаторно-курортное и медицинское обслуживание, доводит стипендии студентам и учащимся техникумов и ПТУ из малообеспеченных семей до величины прожиточного минимума.
6.    О государственных стандартах общего образования.	Определяет порядок формирования государственного стандарта общего образования - обязательный минимум содержания, сроки получения общего образования и нормы учебной нагрузки, подразделяющийся на федеральный, региональный и школьный компоненты.
7.    Об общественно-попечительских советах в учреждениях образования	Вводит общественно-попечительские советы в учреждениях образования, подотчетность директоров советам.
8.    О едином государственном экзамене	Заменяет выпускные экзамены в школе и вступительные в вузе единым госэкзаменом, при  создании единой федеральной системе контроля за проведением и проверкой результатов единого экзамена.
9.    Об ассоциациях образовательного сообщества	Определяет порядок участия ассоциаций образовательного сообщества в управлении образованием
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Об образовании	Четко устанавливает государственные образовательные стандарты, обеспечивает академическую и финансовую самостоятельность образовательных учреждений, обеспечивает распределение и взаимоувязку полномочий, компетенции и ответственности в финансировании образования и управления ее по  уровням “федерация - регион – муниципалитет”, создает реальные механизмы обеспечения государственных гарантий в области образования, вводит нормы, направленные на поддержку работников образования, совершенствование оплаты их труда и на привлечение в системы образования квалифицированных кадров и молодежи.
2.    О Единой тарифной сетке	Доводит 1 разряд ЕТС до прожиточного минимума.
3.    Гражданский кодекс	Обеспечивает хозяйственно-экономическую самостоятельность и разнообразие организационно-правовых форм образовательных учреждений.
4.    Бюджетный кодекс	Вводит целевые бюджетные фонды – федеральный, региональные и муниципальные – для финансирования общеобразовательных учреждений в соответствии с нормативами бюджетного финансирования, вводит целевые субвенции на образование для дотационных территорий, направляемые на места через органы казначейства.
Создание доступного и качественного здравоохранения
Законы, которые необходимо принять
1.    О здравоохранении	Базовый закон, определяющий функционирование системы здравоохранения, государственные медицинские стандарты, взаимоувязку полномочий, компетенции и ответственности в системе здравоохранения.
2.    О государственном медицинском страховании	Четко определяет порядок обязательного государственного медицинского страхования, исключает страховые медицинские организации из системы ОМС как бесполезное звено в системе оплаты расходов за оказанные медицинские услуги, преобразовывает фонды ОМС в государственные больничные кассы.
3.    О государственных больничных кассах	Определяет порядок преобразования территориальных фондов ОМС в государственные больничные кассы, устанавливает жесткий контроль за их деятельностью, обязывает их отчитываться перед органами представительной власти и попечительскими (общественными) советами, определяет переход от системы оплаты счетов за оказанные услуги на сметное финансирование лечебных учреждений за счет средств территориальных больничных касс.
4.    О добровольном медицинском страховании	Определяет порядок добровольного медицинского страхования.
5.    О государственном заказе на предоставление бесплатной медицинской помощи	Устанавливает порядок формирования государственного заказа на предоставление бесплатной медицинской помощи, перечень видов помощи и ЛПУ, финансируемых за счет бюджета; условия и порядок предоставления помощи; нормативы и стандарты медицинской помощи; ряд обязательных критериев состояния больниц, по которым определять возможность заключения договоров с больницами на медицинское обслуживание граждан; перечень централизованно поставляемых медикаментов.
6.    О государственных гарантиях бесплатной медицинской помощи	Четко определяет размер государственных гарантий бесплатной медицины.
7.    О государственных федеральных стандартах медицинской помощи	Устанавливает порядок формирования стандартов медицинской помощи для обеспечения гарантий и государственного заказа в медицине.
8.    О регулировании частной медицинской деятельности в РФ	Определяет порядок  регулирования частной медицины, которая получит мощный импульс к развитию в результате определения программы государственных гарантий, четкого разграничения государственного и коммерческого секторов.
9.    О независимой экспертизе врачебной деятельности	Вводит независимую экспертизу врачебной деятельности для создания системы страхования профессионального риска, разрешения конфликтных ситуаций с пациентами.
10.  Об обязательном страховании профессионального риска врачей и медицинских работников	Вводит обязательное страхование медицинских работников за счет средств бюджета, предусматривает выплату компенсации пациенту за ущерб здоровью в случае, если ущерб нанесен в результате добросовестной ошибки медицинского работника, в связи со сложностью и/или неизученностью заболевания, предусматривает компенсационные выплаты медицинскому работнику в случае, если его заболевание связано с исполнением им служебного долга. Определяет порядок назначения компенсации (через независимую медицинскую экспертизу), предусматривает порядок страхования профессионального риска врачей, работающих в частном секторе здравоохранения.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Об обязательном медицинском страховании	Этот закон необходимо признать утратившим силу в результате принятия закона “О государственном медицинском страховании”.
2.    О Единой тарифной сетке	Направлен на повышение 1 разряда ЕТС до прожиточного минимума.
Борьба с безработицей и политика занятости
Международные договоры и соглашения, которые необходимо ратифицировать
1.    Европейская социальная хартия	Ратифицировать.
2.    О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предприятия	Конвенция Международной организации труда, ратифицировать.
3. О работе в условиях неполного рабочего времени	Конвенция Международной организации труда, ратифицировать.
4. Об установлении минимальной заработной платы	Конвенция Международной организации труда, ратифицировать.
5. О надомном труде	Конвенция Международной организации труда, ратифицировать.
6. О частных агентствах занятости	Конвенция Международной организации труда, ратифицировать.
7. О трехсторонних консультациях	Конвенция Международной организации труда, ратифицировать.
8. Об основных целях и нормах социальной политики	Конвенция Международной организации труда, ратифицировать.
9. О регулировании вопросов труда	Конвенция Международной организации труда, ратифицировать.
10. О содействии занятости и защите от безработицы	Конвенция Международной организации труда, ратифицировать.
Законы, которые необходимо принять
1.    Трудовой кодекс	Обеспечивает соблюдение баланса интересов работника и работодателя. Кодекс предусматривает гарантии возмещения работодателем работнику неполученных доходов в случае задержки зарплаты, гарантии получения зарплаты в денежной форме, специфику труда на малых предприятиях, сохранение основных социальных гарантий работникам, четкое, недвусмысленное определение взаимных обязательств сторон трудового договора, при эффективной взаимной ответственности сторон трудового договора за его нарушение. Устанавливает размер минимальной зарплаты на уровне не ниже прожиточного минимума.
2. О трудовых судах	Вводит трудовые суды для обеспечения контроля над исполнением трудового законодательства и коллективными договорами и соглашениями.
3. Об ассоциациях (союзах) работодателей	Законодательно оформляет ассоциации (союзы) работодателей как участников трехсторонних соглашений и переговоров.
4. Социальный кодекс	Устанавливает порядок получения и размер пособия по безработице.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О профсоюзах	Приведение в соответствие с Трудовым кодексом, запрет на поддержку профсоюзов работодателями, гарантии для малых профсоюзов.
2.    О занятости населения	Направлен на устранение внеэкономических (организационных, юридических и прочих) факторов, ведущих к росту безработицы. Предусматривает четкое разграничение ответственности различных уровней власти, союзов работодателей и профсоюзов за реализацию политики занятости, механизмы и ответственность экономических субъектов за трудоустройство работников в случае сокращения и ликвидации рабочих мест, установление критериев массового высвобождения работников, обязательность разработки работодателем системы превентивных мер на случай массового высвобождения работников, установление источников финансирования политики занятости.
Политика доходов и социальная защита населения
Законы, которые необходимо принять
1.    Социальный кодекс	Направлен на усиление правовых гарантий социальной защиты граждан - Социальный кодекс призван интегрировать порядок предоставления всех социальных гарантий и выплат. Устанавливает понятие социальной защиты и обозначает его систему, систему органов управления и источники финансирования, права граждан в области социальной защиты, конкретизируя как конституционные положения, так и нормы международного права, категории граждан, нуждающихся в социальной защите. Предусматривает разграничение компетенции между федеральными, региональными и местными органами власти в сфере социального обеспечения, увязывая это с формированием соответствующих источников финансирования и распоряжения ими.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О прожиточном минимуме	Устанавливает порядок расчета прожиточного минимума для каждой возрастной категории граждан и группы регионов, включить в прожиточный минимум расходы на жилье и некоторые виды услуг.
2.    О единой тарифной сетке	Устанавливает 1 разряд ЕТС на уровне не ниже прожиточного минимума. Устанавливает, что ЕТС является обязательным минимумом на всей территории РФ.
3.    О социальной защите инвалидов	Четко формулирует порядок реабилитации инвалидов.
4.    Налоговый кодекс	Повышает размер налогового вычета из базы подоходного налога до величины прожиточного минимума.
Обеспечение прав граждан на достойную пенсию
Законы, которые необходимо принять
1.    Пенсионный кодекс	Документ, в чёткой и доступной форме дающий представление о пенсионных правах граждан.
2.    О трудовых пенсиях	Подразделение трудовой пенсии на базовую, страховую и накопительную; порядок формирования и индексирования базовой и страховой пенсий.
3.    О Пенсионном фонде РФ	ПФР должен быть государственным федеральным учреждением, по обязательствам которого государство несет полную ответственность. Закон устанавливает порядок функционирования формирования руководства ПФР.
4.    Об обязательном пенсионном страховании	Порядок аккумулирования средств ПФР, чёткое определение прав участия работников и работодателей в управлении средствами пенсионного страхования. Порядок использования резервов пенсионного страхования.
5.    Об инвестировании пенсионных накоплений	Устанавливает порядок приоритетов в выборе объектов для инвестирования пенсионных накоплений пенсионными фондами при государственной гарантии.
6.    О профессиональных пенсионных системах	Профессиональное пенсионное обеспечение выводится за рамки трудовой распределительной пенсии. Создается в рамках коллективного договора работодателя и работника. Финансирование обязательных профессиональных пенсий осуществляется за счет дополнительных обязательных страховых взносов.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Налоговый кодекс	На добровольные накопительные взносы распространяется льгота по подоходному налогу и налогу на прибыль.
Проведение активной жилищной политики
Законы, которые необходимо принять
1.    О Комитете по делам архитектуры	Преобразование Госстроя в Комитет по делам архитектуры, который не должен заниматься одновременно вопросами реформы ЖКХ и строительными решениями.
2.    О государственной градостроительной политике	Установление стандартов и практики освоения территорий в городской черте; сокращение бюрократических препон при строительстве.
3.    О правовом зонировании	Предлагает замену административного использования территорий на их правовое зонирование, при котором права на использование недвижимости будут определяться местным правовым актом – публично, на основе чётких норм, защищающих интересы как собственника недвижимости, так и городского сообщества.
4.    О государственных гарантиях предоставления социального жилья	Установление критериев предоставление жилья малообеспеченным слоям населения.
5.    О страховании ответственности при осуществлении ипотечного жилищного кредитования	Направлен на снижение рисков различных схем ипотечного кредитования, при одновременном усилении гарантий получения квартиры в собственность при ее выкупе в течение нескольких лет.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Жилищный кодекс	Четко определяет права и обязанности собственников, жильцов и муниципальных органов, определяет процедуру вселения и выселения, регулирование взаимоотношения собственника- муниципалитета и жильцов общежитий. Закрепляет минимальную социальную норму жилплощади. Регулирует процедуру социального найма жилья.
2.    Гражданский кодекс	Внести изменения в части понятия публичного договора (на оказание коммунальных услуг), статус Жилищно-строительного кооператива, объединений граждан, четко определяет точку подключения как границу эксплуатационной ответственности.
3.    Об ипотеке	Обеспечивает разнообразие форм долгосрочного жилищного финансирования.
4.    Налоговый кодекс	Налоговое стимулирование жилищного строительства: восстанавливает прежний размер вычетов при совершении сделок с недвижимостью по подоходному налогу – 1,8 млн. руб.; обеспечивает отнесение на себестоимость процентов по кредитам при инвестиционном кредитовании основных средств, освободить гражданина, взявшего ипотечный кредит, от уплаты с этой суммы подоходного налога на все время выплаты кредита.
Обеспечение прав граждан на качественное коммунальное обслуживание
Законы, которые необходимо принять
1.    Об обязательном аудите естественных монополий в жилищно-коммунальной сфере	Направлен на создание механизма оценки обоснованности тарифов и выявления возможных резервов снижения себестоимости
2.    О порядке формирования тарифов на услуги естественных монополий в жилищно-коммунальной сфере	Определяет порядок формирования и повышения тарифов на услуги ЖКХ.
3.    О типовом договоре на оказание коммунальных услуг	Дополнительные гарантии прав граждан на оказание качественных коммунальных услуг, не позволяющий коммунальным службам составлять кабальные договоры.
4.    О муниципальных комиссиях по регулированию тарифов на коммунальные услуги	Дополнительная форма контроля за образованием тарифов в ЖКХ., гарантируется участие в их работе депутатов законодательных органов МСУ, представителей общественных объединений и организаций, защищающих права потребителей жилищно-коммунальных услуг.
5.    О федеральных жилищных стандартах	Определяет порядок оформление минимальных жилищных стандартов: доли расходов на них в доходах семей, части стоимости, оплачиваемой гражданами, минимальной жилплощади на семью и др.
6.    Об адресных жилищных субсидиях	Направлен на выплату населению адресных жилищных субсидий, при этом субсидии должны назначаться по заявительному признаку, и выплачиваться путем открытия специальных лицевых счетов целевым образом без выдачи на руки, используя базу об индивидуальном заработке из местного отделения Пенсионного фонда.
7. О порядке формирования и использования фондов на капитальный ремонт жилья всех форм собственности.	Определяет порядок финансирования капитального ремонта жилья, что особенно актуально в связи с большим износом жилищного фонда.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О товариществах собственников жилья	Приведение в соответствие с новым вариантом Гражданского кодекса и Жилищного кодекса.
Оптимизация системы социальных льгот
Законы, которые необходимо принять
1. Социальный кодекс	Призван интегрировать порядок предоставления всех социальных гарантий и выплат.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О ветеранах	Перевод льгот в денежную форму
Защита семьи, материнства и детства, преодоление демографической катастрофы
Законы, которые необходимо принять
1.    О государственной поддержке молодых семей	Направлен на содействие молодым семьям в решении жилищных и социальных проблем.
2.    Об основах ювенальной юстиции	Создание важного механизма защиты прав несовершеннолетних.
3.    О федеральном уполномоченном по правам ребенка и общественном наблюдении за соблюдением прав детей	Создание механизма реализации положений Конвенции о правах ребенка, к которой присоединилась наша страна.
4.    О региональном уполномоченном по правам ребенка	Вводит институт регионального уполномоченного по правам ребенка для обеспечения повсеместного соблюдения прав ребёнка.
5.    Об основах системы взаимодействия органов власти РФ с негосударственными некоммерческими организациями	Направлен на создание таких современных форм сотрудничества государства и общества, как конкурсы на получение грантов, социальный заказ, ярмарки социальных проектов, фонды местного сообщества, общественные советы
6.    Об общественных советах по проблемам семьи и детства	Создание в России органов реализации комплексных региональных программ по разрешению наиболее острых детских и семейных проблем, специфических для каждого региона
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    Налоговый кодекс	Повышение налоговых вычетов на детей из базы подоходного налога до величины прожиточного минимума ребенка.
2.    Бюджетный кодекс	Дополнение Бюджетного кодекса нормой о возможности передачи бюджетных средств негосударственным некоммерческим организациям, реализующим на публичной конкурсной основе государственный социальный заказ.
5. ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ
Создание профессиональной, боеспособной армии
Законы, которые необходимо принять:
1.    О статусе участников боевых действий	Направлен на восстановление равных прав, а также обеспечение социальных гарантий для военнослужащих, участвовавших или выполняющих служебный долг.
2.    Об альтернативной гражданской службе	Направлен на реализацию соответствующего конституционного права РФ; основан на подходе, согласно которому альтернативная служба не должна превращаться в повинность, исполнение которой было бы намного тяжелее воинской службы.
3.    О гражданском контроле за деятельностью военных организаций	Направлен на увеличение прозрачности в деятельности оборонного ведомства. Закрепляет гражданского министра обороны, четко разграничивает полномочия Минобороны и Генерального штаба, устанавливает процедуру преодоления разногласий между ними.
4.    О преемственности Верховного командования Вооруженных сил РФ	Устанавливает преемственность главнокомандования в случае чрезвычайных ситуаций: от Президента к Председателю Правительства, далее - к Председателю Совета Федерации - к Председателю Государственной Думы - к министру обороны, к начальнику Генерального штаба.
5.    О финансировании Стратегических ядерных сил	Устанавливает приоритетное финансирование СЯС на уровне, достаточном для поддержания их боеготовности.
6. О военном положении	Направлен на создание правового режима противодействия внешней агрессии против РФ. Устанавливает условия, порядок и основания введения и отмены военного положения, содержание режима военного положения, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению режима военного положения, порядок привлечения Вооруженных сил РФ для обеспечения режима военного положения, порядок организации гражданской и территориальной обороны, правовое положение граждан РФ и иных лиц, а также организаций в период военного положения.
О чрезвычайном положении	Направлен на создание правового режима противодействия внутренним угрозам безопасности РФ. Устанавливает юридическое определение понятия “чрезвычайное положение”, цели, условия, основания и порядок введения ЧП, юридический статус территории, на которой осуществляется режим ЧП, меры и временные ограничения, силы и средства, применяемые в условиях чрезвычайного положения, условия использования Вооруженных Сил, порядок формирования органов особого управления, создаваемых на период чрезвычайного положения, порядок ограничения и гарантии прав граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения:
О воинской обязанности и военной службе	В части контрактного принципа формирования Вооруженных Сил. На переходный период предоставляет право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, работающим на педагогических должностях в городских образовательных учреждениях.
О статусе военнослужащих	Законодательное доведение оплаты труда военнослужащих до уровня федеральных государственных служащих
О государственной тайне	Чёткое определение порядка засекречивания и рассекречивания документов и материалов, имеющее большое общественное значение. Предусматривать как возможность отказа в предоставлении информации, разглашение которой нанесёт ущерб интересам национальной безопасности, информации о конкретных методах добывания данных, информации о сотрудниках спецслужб, так и особый механизм предоставления доступа к этой информации.
О бюджетной классификации	Дополнительные меры по усилению прозрачности и подконтрольности парламенту расходования средств по статьям “национальная оборона” и “обеспечение деятельности спецслужб”.
Развитие военно-промышленного потенциала
Законы, которые необходимо принять
Об оборонной промышленности	Направлен на усиление государственной поддержки производства вооружений,  предусматривает создание системы долгосрочного (3-5 лет) финансирования разработки и производства новых видов вооружения, основанную на оборонной доктрине и программе вооружений, предусматривает меры поддержки военно-технического сотрудничества с зарубежными странами с учетом геополитических интересов России, систему распределения прав собственности на созданные вооружения между государством, разработчиками, производителями и продавцами оружия и соответствующее распределение прибыли.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения:
1.    О государственном оборонном заказе в РФ	Устанавливает взаимную ответственность государства и предприятия в процессе финансирования оборонного заказа, начисление пени, иных штрафных санкций на заказчика в случае невыполнения им финансовых обязательств, введение внешнего управляющего на предприятии в случае невыполнения им обязательств по оборонному заказу;
2.    О конверсии оборонной промышленности Российской Федерации	Устанавливает особый порядок санации, консервации, закрытия или конверсии неэффективных предприятий ВПК, предусматривает выделение части средств из оборонного заказа на создание конверсионных мощностей под совместным контролем государства, администрации предприятия, трудового коллектива (профсоюзов), устанавливает конкурентный порядок распределения инвестиционных ресурсов на конверсию неиспользованных мощностей.
Создание системы гражданского контроля над спецслужбами
Законы, которые необходимо принять:
1.    О спецслужбах в РФ	Определяет принципы организации системы спецслужб в РФ, их задачи и полномочия.
2.    О порядке прослушивания телефонных разговоров, а также визуального и аудиослежения за деятельностью граждан	Устанавливает порядок получения, реализации и прекращения прав спецслужб на доступ к личной и конфиденциальной информации граждан
3.    О гражданском контроле над деятельностью спецслужб	Даёт широкое толкование понятия “гражданский контроль” и предусматривает создание чёткого механизма контроля над спецслужбами со стороны исполнительной, законодательной, судебной властей, уполномоченного по правам человека. Гарантирует гражданам право доступа к собранной внутренними спецслужбами информации за исключением той, раскрытие которой запрещено законом; а также право обжаловать в суде неправомерные действия спецслужб в их отношении
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения:
1.    О Федеральной службе безопасности	Изъятие следственных функций из сферы полномочий ФСБ, ликвидация следственных изоляторов ФСБ, четкий и исчерпывающий перечень задач ФСБ
Укрепление позиций России в мире
Законы, которые необходимо принять:
1.    О дипломатической службе	Устанавливает общие принципы организации дипломатической службы в РФ, оплаты труда состоящих на ней служащих.
2.    О координирующей роли МИДа в проведении внешней политики	Чётко определяет приоритетную роль МИДа в проведении внешней политики РФ, порядок взаимодействия с ним органов (профильный комитет Государственной думы, Совет Безопасности и т.д.), ответственных за выработку и проведение внешней политики.
Безопасность и борьба с терроризмом
Законы, которые необходимо принять
О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей	В части, касающейся районного коэффициента.
Об охранной деятельности в РФ	Основополагающий закон, призванный регулировать отдельные виды охранной деятельности.
Об участии негосударственных предприятий безопасности в лице лицензированных охранников и детективов в формировании воинского резерва России	В настоящее время только в Москве 3000 частных охранных и детективных предприятий, где работает более 67 тысяч бывших сотрудников МВД, ФСБ и Минобороны.
О наркотических средствах	Снятие статьи об уголовной ответственности за употребление наркотиков.
О вынужденных переселенцах	Устанавливает, что вынужденные переселенцы решившие получить статус, не ограничивались сроком, а именно 1 год, в течение которого они должны обратиться с ходатайством. Именно такая норма принята в отношении беженцев.
Гражданско-процессуальный кодекс	Направлен на защиту интересов беженцев и вынужденных переселенцев, которые лишены возможности в судебном порядке установить факт владения на правах собственности строением, оставленным на территории прежнего проживания, так как возвращение туда в силу объективных причин невозможно
6. ПОЛИТИКА УСТОЙЧИВОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Обеспечение экологически безопасных условий для проживания людей
Законы, которые необходимо принять
1.    О праве граждан на благоприятную окружающую среду	Направлен на расширение прав граждан на компенсацию экологического ущерба и получение достоверной экологической информации. Предусматривает возмещение гражданам вреда, причиненного здоровью, распространение ответственности не только на предприятия, но и на должностных лиц, виновных в действиях или бездействии, повлекших экологический ущерб, право общественности на доступ к экологической информации.
2.    О государственной системе экологического мониторинга	Направлен на усиление контроля над состоянием экологической ситуации и обеспечение соблюдения экологических стандартов, регламентирует отношения в сфере государственного экологического контроля, предполагает введение паспортизации очагов зон загрязнения, упорядочение деятельности по контролю за радиационной обстановкой
3.    Об использовании и охране зеленого фонда городских поселений	Направлен на улучшение экологической ситуации с зелеными насаждениями, особенно в крупных городах . Предполагает объединение всех зеленых насаждений в единый зеленый фонд, регламентирует правила и порядок использования разных видов и категорий озелененных территорий городских поселений. Предусматривает участие общественности в сохранении, восстановлении и развитии зеленого фонда. Решает задачи упорядочивания мероприятий по озеленению, повышения уровня обеспеченности зелеными насаждениями.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1.    О государственной экологической экспертизе	Направлен на повышение роли государственной экологической экспертизы при утверждении всех программ и проектов.
2.    Кодекс об административных правонарушениях	Направлен на повышение штрафов и ужесточение административной ответственности за загрязнение окружающей среды, обеспечение прямой зависимости размеров платы за выбросы и сбросы от объема и опасности выбрасываемых веществ, ужесточение санкций за порчу и вырубку зеленых насаждений, уничтожение газонов, загрязнение водоемов и почв и т.п.
3.    Налоговый кодекс	Направлен на повышение акцизов на некачественный и этилированный бензин,  введение экологических акцизов на продукцию “грязного производства”, повышение налогов на сырьевой сектор для учета негативного воздействия на природную среду.
4.    О лицензировании	Устанавливает лицензирование всех экологически опасных видов деятельности.
Рациональное использование и охрана природных ресурсов
Законы, которые необходимо принять
1.    О природоохранной политике	Определяет понятие единой федеральной природоохранной политики, её инструменты и порядок финансирования, и ответственные ведомства.
2.    Об охране почв	Направлен на обеспечение сохранения способности почв выполнять их экологические функции, предусматривается введение нормирования в области охраны почв, учет состояния почв на землях всех категорий при планировании хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на способность почв выполнять свои функции.
3.    О Красной книге РФ	Устанавливает государственную систему учета и охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.
4.    О растительном мире	Направлен на организацию учета и обеспечение необходимой системы охраны и рационального использования растительных ресурсов, а также на решение проблем сохранения растительного покрова, борьбы с опустыниванием, недопущение ухудшения состояния тундровой зоны.
Обеспечение экологической и радиационной безопасности
Законы, которые необходимо принять
1.    Об экологической безопасности	Направлен на предотвращение угроз экологической безопасности населения, общества и природной среды, связанных с преднамеренным или непреднамеренным воздействием, а также стихийными природными процессами и явлениями. Устанавливает принципы обеспечения; порядок информирования об угрозах, разработки и проведения мер по обеспечению экологической безопасности.
2.    Об обращении с радиоактивными отходами	Направлен на определение единого порядка обращения с радиоактивными отходами. Устанавливает порядок безопасного обращения (требования к персоналу, критерии безопасности, порядок хранения, нормы контроля и т.д.) с отработанным ядерным топливом атомных электростанций, транспортных ядерных установок и исследовательских реакторов; а также с радиоактивными отходами, образующимися на предприятиях, не относящихся к ядерному оружейному и энергетическому комплексам.
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1. Об охране окружающей среды	Запрещает ввоз иностранного отработанного ядерного топлива на территорию РФ.
Экологизация промышленного и территориального развития
Законы, которые необходимо принять
1.    Об экологических фондах	Направлен на упорядочение деятельности экологических фондов, повышение общественного контроля над целевым использованием средств фондов.
2.    О статусе зон экологического неблагополучия и регулирования хозяйственной деятельности на их территории	Направлен на перепрофилирование экологически опасных производств, проведение реконструкции предприятий или их техническое перевооружение с заменой технологии и оборудования на экологически чистое.
3.    Об экологическом страховании	Направлен на создание условий для ликвидации или компенсации ущерба от экологических правонарушений и иных воздействий на окружающую среду, природные объекты и здоровье людей.
4.    Об оценке воздействия на окружающую среду (Об Экологическом Аудите)	Направлен на повышение ответственности предприятий за ущерб окружающей природной среде, выявление нарушений экологического законодательства.
Повышение экологической культуры и формирование экологического правосознания
Законы, которые необходимо принять
1.    О государственной поддержке экологического образования	Направлен на создание системы непрерывного экологического образования, упорядочение развития экологического образования в стране.
2.    Об общественной экологической экспертизе	Задача законопроекта –  обеспечение прав граждан на получение информации и участие в принятии решений, которые затрагивают их конституционное право на благоприятную окружающую среду. Направлен на регулирование отношений в области общественной экологической экспертизы между органами государственной власти, заказчиками намечаемой хозяйственной и иной деятельности, органами местного самоуправления и общественности, интересы которой затронуты экологическими последствиями намечаемой деятельности.
7. К ОБЩЕСТВУ БУДУЩЕГО
Возрождение российской науки и преодоление технологического отставания России
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения:
1.          О науке и государственной научно-технической политике	Устанавливает порядок финансирования из федерального бюджета фундаментальной науки, а также направлений прикладной науки в соответствии с приоритетами государственной научно-технической политики, устанавливает основы грантовой системы финансирования научных исследований, устанавливает порядок формирования и функционирования государственного фонда стипендий для талантливых молодых учёных и аспирантов.
2.          Об охране интеллектуальной собственности	Определяет государственные меры в области защиты интеллектуальной собственности, устанавливает порядок участия авторов, разработчиков идей и технологий, изобретателей, рационализаторов в прибылях производителя соразмерно их интеллектуальному вкладу.
Повышение открытости государства путем создания “электронного правительства”
Законы, которые необходимо принять
1.          Об электронной цифровой подписи	Направлен на обеспечение использования электронной цифровой подписи при обмене электронными документами, определит условия, при которых электронная цифровая подпись признается юридически равнозначной подписи человека в документе на бумажном носителе. Определяет порядок использования ЭЦП органами государственной власти при обмене документами.
2. Об электронной торговле	На базе типового закона Комиссии ООН по праву международной торговли. Направлен на обеспечение повышенных юридических гарантий всем участникам электронной торговли, совершающим сделки в Интернете.
Развитие новых технологий в области образования
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения
1. Об Образовании	Направлен на повышение открытости образования. Обязывает вузы и кафедры публиковать в сети Интернет методические требования и рекомендации к предметам. Обеспечивает прием в вузы в системе открытого образования без экзаменов и без требования аттестата об окончании средней школы, при признании дипломов открытого образования.
Обеспечение самореализации и профессионального роста для молодежи
Законы, которые необходимо принять:
1. О молодёжных общественных организациях	Направлен на обеспечение участия молодежи, молодежных, детских общественных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики в РФ.
2. О муниципальном социальном заказе	Обеспечивает участие молодежных общественных организаций в реализации муниципальных программ в области молодежной политики (на конкурсной основе).
Законы, в которые необходимо внести изменения и дополнения:
1. О воинской обязанности и военной службе	В части контрактного формирования Вооруженных сил, отменяет призыв.
2. Об образовании	Направлен на повышение открытости и  доступности всех видов образования для молодых людей, независим от уровня дохода родителей и места проживания.