В течение более чем двух лет при участии депутатов фракции “яблоко” (Ярыгиной Т.В., Голова А.Г., Кузнецова А.В.) велась работа над проектом закона, направленного на упорядочение и увеличение заработной платы в здравоохранении, образовании, науке и культуре. 

Несмотря на многочисленные заявления высших должностных лиц, включая Президента РФ, о приоритетности образования, медицины, науки и культуры, зарплата работников бюджетных организаций сегодня в два раза ниже, чем в промышленности. 

Законопроект прошел сложный путь. Государственная Дума дважды принимала его подавляющим большинством голосов, но после этого на него налагалось вето со стороны Совета Федерации или Президента. 

С учетом того, что 1 апреля 1998 г. в Совете Федерации предполагалось рассмотрение данного законопроекта, принятого Государственной Думой в марте с.г., региональным организациям Объединения “ЯБЛОКО” было предложено организовать встречи с членами Совета Федерации своего субъекта РФ, направить в их адрес обращения с изложением позиции “ЯБЛОКА” по существу вопроса и предложить членам Совета Федерации оказать поддержку принятию данного законопроекта, в случае же отрицательного отношения к законопроекту просить их выйти с инициативой о создании согласительной комиссии Совета Федерации и Государственной Думы. 

Организаторами акции было взято на себя обязательство проинформировать региональные организации о результатах голосования в Совете Федерации по данному вопросу. 

Кроме того, была выражена просьба региональным организациям провести встречи с коллективами и профсоюзами работников организаций бюджетной сферы с целью их информирования о позиции и деятельности “ЯБЛОКА”, а также для координации действий по поддержке прохождения законопроекта в Совете Федерации.

В связи с этим было рекомендовано:

• - региональным организациям в срок до 31 марта 1998 г. организовать отправку соответствующих обращений и телеграмм от трудовых коллективов и профсоюзов в адрес Председателя Совета Федерации Строева Е.С., а также Председателя Комитета СФ по вопросам социальной политики Торлопова Владимира Александровича; 
• - пресс-службам и пресс-секретарям территориальных организаций Объединения “ЯБЛОКО” обеспечить информационную поддержку акции в СМИ; руководителям территориальных организаций взять на контроль ее реализацию; 
• - информацию об участии в акции направлять депутату Государственной Думы Кузнецову Александру Владимировичу. 

2. Астраханская РО - опубликовано Открытое письмо членам СФ ФС РФ Председателя Архангельской организации “ЯБЛОКО” в газете “Астраханец”, направлены обращения от региональной организации “ЯБЛОКО” членам СФ - Председателю законодательного Собрания области Анисимову П.П. и главе администрации области Гужвину А.П. 

3. Брянская РО - проведено совместное совещание с участием председателей советов профсоюзов работников народного образования всех районов г.Брянска, председателя одного из обкомов профсоюза, представителей городского стачечного комитета работников образования. Участниками совещания было подписано совместное Обращение в адрес главы администрации области Лодкина Ю.Е. и Председателя областной Думы Панасова С.Н. (с их стороны прозвучали обещания проголосовать за законопроект). Текст обращения был направлен во все областные газеты. 

31.03.98 г. Брянский горсовет народных депутатов постановил “войти с ходатайством в СФ о принятии” законопроекта. 

4. Вологодская РО - направлены телеграммы от обкома профсоюза работников здравоохранения в адрес Строева Е.С. и обкома профсоюза работников образования. 

5. Ейская местная организация Краснодарского Края - коллективное письмо работников образования, здравоохранения и культуры г.Ейска и Ейского района в адрес Строева Е.С., Торлопова В.А. (подписано представителями 10 организаций). В этой связи также было направлено открытое письмо коллектива медработников городской поликлиники в адрес главы администрации г.Ейска о бедственном положении врачей (около 100 подписей). 

6. Иркутская РО - руководителем РО “ЯБЛОКО” проведены встречи с членами СФ от Иркутской области, получено их согласие голосовать за принятие законопроекта, в связи с региональными выборами более активная работа не велась. 

7. Калининградская РО - проведены встречи с членами СФ, отправлены телеграммы от трудовых коллективов в адрес Строева и Торлопова, информация по акции доведена к сведению практически каждой бюджетной организации, была разумно распределена работа среди членов организации, были использованы в максимальной степени все ресурсы. 

8. Кемеровская РО - обратились в профсоюзные организации области (с их стороны была высказана готовность откликнуться на призыв, но в связи с давлением со стороны властей - “не получали зарплату - и дальше не будете получать” - обратиться в СФ не рискнули). 

9. Кировская РО - региональная организация “ЯБЛОКО” обратилась с письмом к депутатам Кировской областной Думы с просьбой о принятии Обращения Думы к Совету Федерации о поддержке законопроекта (письмо было зачитано Думе и принято ею к сведению). Председатель организации провел встречу с членом СФ Михеевым - председателем областной Думы, со стороны которого прозвучало обещание проголосовать за принятие законопроекта. Иных акций провести не удалось в связи с проведением местных выборов и недостатком времени. 

10. Курская РО, отчет руководителя приводится полностью (текст авторский): “Курск, депутату Кузнецову А.В. После съезда проведено: 1 интервью по областному радио и 2 газетах: “Курская правда” “Городские известия”. проведено собрание городской организации по материалам съезда. На сенатора Черных В.Д. - председателя областной Думы 31.03. выпущены корреспонденты “Вестей” и “Радио России”, задавшие ему вопросы по законопроекту “Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы”. Далее все это будет освещено по радио и городской газете”. 

11. Московская городская организация - было проведено оповещение руководящих органов профсоюзных комитетов работников бюджетной сферы, Московских городских комитетов профсоюзов, отдельных организаций г.Москвы и Московской области и т.п. 

В результате в адрес Совета Федерации (Строева Е.С., Торлопова В.А., а также в ряде случаев в адреса Лужкова Ю.М. и Жарова А.Е.) направлены обращения от ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ, Профсоюзной организация Всероссийского онкологического центра, Управления культуры и досуга ЦАО г.Москвы, ЦК профсоюза работников науки и образования РФ, профсоюза работников образования и науки г.Москвы, Совета профсоюза работников здравоохранения г.Москвы, театра им. Моссовета, Центральной библиотеки им. Добролюбова и ряда трудовых коллективов. Следует отметить, что некоторые профсоюзы отказались участвовать в акции в силу своей ориентации на ФНПР. С другой стороны прослеживалась явная заинтересованность со стороны откликнувшихся на призыв организаций, в частности, председатель профсоюза работников народного образования и науки РФ Яковлев Владимир Михайлович выразил желание поближе познакомиться с законопроектной работой фракции. 

12. Мордовская РО - направлено обращение в адрес правительства Мордовии, обком профсоюзов, ректорат МГУ им.Н.П.Огарева, ряд других предприятий и организаций региона. Обком профсоюзов и администрация Мордовии никак не отреагировали на данное обращение, в поддержку законопроекта выступили интеллигенция г.Саранска, ректор МГУ им.Н.П.Огарева (высказано пожелание об организации встречи Явлинского Г.А. с преподавательским составом и студентами данного ВУЗа). 

13. Оренбургская РО - в адрес Строева Е.С.. Торлопова В.А., а также членов Совета Федерации от области Елагину В.В., Григорьеву В.Н. направлены обращения от городского Совета председателей первичных организаций профсоюза работников народного образования и науки. 

14. Пензенская РО - публикация в областной “Новой биржевой газете” (тираж более 200.000 экз.), прозвучали выступления по областному радио и двум телеканалам, информационные материалы были направлены в профсоюзы и бюджетные организации, проведена пресс-конференция заместителя председателя городской думы, члена Объединения “ЯБЛОКО” Шелудько В.И., в ходе которой сделано сообщение о данной инициативе “ЯБЛОКА”. В адрес СФ были направлены телеграммы от совета директоров музыкальных школ, училища культуры, ПТУ, объединения литературно-мемориальных музеев области и т.п. 

15. Пермская РО - направлен в СМИ пресс-релиз (информация прозвучала по областному радио, “Авторадио”), было направлено обращение в адрес отраслевых профсоюзов, совместное обращение от имени “ЯБЛОКА” и профсоюзов работников здравоохранения, образования, науки и культуры г.Перми в адрес Строева Е.С.. в связи с намеченной на 9 апреля всероссийской акции профсоюзы отказались принять участие в пикетировании здания областной администрации 31 марта. Таким образом, в пикетировании участвовало около 20 человек (лозунги - “Излечим язву в кошельке!”, “Будущее детей не бесплатно!”, “Культуре - культурную зарплату!”). Репортажи о данной акции были даны в эфир на каналах всех электронных СМИ области и города, опубликована статья в областной газете “Пермские новости”. На канале “Т-7” был тематический выпуск о проблемах бюджетников с комментариями о том, что губернатор области намерен голосовать против законопроекта. 

В адрес СФ было направлено обращение (400 подписей), 2 телеграммы, 1 послание по факсу. 

16. Приморская РО - проведены переговоры с председателем Краевого Законодательного Собрания Дудником С.А., к 1 апреля публикации в двух газетах (“Владивосток” и “Утро России”), направлены обращения в адрес Строева Е.С. от трех краевых комитетов профсоюзов - работников науки и образования, работников здравоохранения и работников культуры. 

17. Рязанская РО - на обращение областной организации “ЯБЛОКО”, опубликованное в “Приокской газете”, принять участие в акции откликнулись профсоюзы работников культуры, работников здравоохранения, работников образования и науки - направлены телеграммы в адрес членов СФ от области Любимова В.Н. и Федоткина В.Н., а также в адрес Председателя СФ Строева Е.С. 

18. Санкт-Петербургская РПЦ - направлены информационное сообщение об акции в СМИ, обратились с письмами членам СФ от Санкт-Петербурга В.Яковлева и Ю.Кравцу, а также в адрес профсоюзных организаций работников образования и медицинской ассоциации Санкт-Петербурга с предложением поддержать акцию. 

19. Ставропольская РО - о проведении акции поставили в известность 8 районных организаций “ЯБЛОКО”, обратились в адрес членов СФ - главы администрации области и председателя краевого законодательного собрания, от которых получены заверения поддержать законопроект; направлен материал в 4 краевые газеты 

20. Томская РО - направлены обращения в Томский городской профсоюз учителей, обком профсоюза работников высшей школы, Томский политехнический университет, Томский техникум приборостроения; направлены открытые письма в 3 газеты (городского и областного уровней), в местные организации “ЯБЛОКО” и ряд других организаций. 

21. Хабаровская краевая РО - направлено сообщение в СМИ Хабаровского края, 27 марта проведена пресс-конференция, одним из пунктов которой было представление данного законопроекта, состоялась встреча и беседа с членом СФ, Председателем Краевой Думы Озеровым В.А. и было получено его согласие поддержать законопроект. 

22. Челябинская РО - направлено обращение в адрес Законодательного Собрания области, депутатами которого было принято постановление обратиться в Совет Федерации ФС РФ с просьбой одобрить указанный законопроект, просить членов СФ от Челябинской области Сумина П.И. и Давыдова В.Ф. оказать содействие по реализации постановления; подобные решения были приняты комитетом по социальной политике Челябинской городской думы, Златоустовским городским собранием депутатов, представительными органами горнозаводской зоны Челябинской области; проведена пресс-конференция, на которой прозвучала информация о проводимой акции; проведены встречи с трудовыми коллективами и профсоюзами городов области; информация об акции была опубликована в разные дни на страницах областной газеты “Челябинский рабочий”, в районных газетах области, а также многократно прозвучала на каналах электронных СМИ Челябинска и области. 

23. Ямало-Ненецкая РО - направлено обращение от организации “ЯБЛОКО” главе администрации автономного округа - члену СФ Неелову, организацией “ЯБЛОКО” проведена работа по оповещению бюджетных организаций (комитет по образованию, ряд школ, центральная больница, поликлиники, санэпидстанция, городские библиотеки, дома культуры и пр.). Проведена встреча с врачами скорой помощи, опубликована заметка в городской газете “Северная вахта” с призывом принять участие в акции, в адрес Строева направлена телеграмма от коллектива “Радио-Ноябрьск”.

1 апреля, в день рассмотрения верхней палатой Парламента РФ законопроекта “Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы”, у здания Совета Федерации силами членов молодежного “ЯБЛОКА” - Шаромова А.В., Дымнова М.А. и Ландау А.А. - была проведена акция по раздаче листовок членам Совета Федерации с призывом проголосовать за принятие этого законопроекта. 

Советом Федерации первоначально было принято решение отклонить данный законопроект, но вернувшись к голосованию через две минуты, было принято решение создать согласительную Комиссию (114 - за, против - 10, воздержалось - 2, не голосовало - 52). 

С учетом первоначальной позиции профильных комитетов СФ можно сделать вывод, что окончательное решение о создании согласительной Комиссии является результатом проведенной акции. 

В составе согласительной комиссии из 7 членов со стороны Государственной Думы, рекомендованных Комитетом по труду и социальной политике, четверо являются депутатами фракции “ЯБЛОКО”: Беклемищева О.А., Голов А.Г., Кузнецов А.В., Ярыгина Т.В., которым и предстоит отстаивать интересы работников бюджетной сферы. 

После принятия Федеральным Собранием РФ согласованного варианта законопроекта “Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы” предполагается проведение второго этапа гражданской поддержки данного законопроекта с обращениями в адрес Президента РФ о его подписании.

Итог:

В адрес Председателя Совета Федерации Строева Е.С., Председателя Комитета по вопросам социальной политики Торлопова В.С., а также членов верхней палаты Парламента РФ было направлено более сотни телеграмм от трудовых коллективов, профсоюзных организаций бюджетной сферы и региональных организаций Объединения “ЯБЛОКО” в поддержку данного законопроекта. Более десятка законодательных собраний субъектов Федерации, органов местного самоуправления, в том числе и крупных городов РФ, принятием постановлений и обращений в адрес членов СФ заявили о своей поддержке законопроекта. 

По предварительным данным, полученным на 6 апреля 1998 г., в акции приняло участие около 30 региональных организаций Объединения. Их представители провели сотни встреч с трудовыми коллективами, профсоюзными организациями, что позволило наладить конструктивные взаимоотношения с их представителями. 

Электронный почтовый адрес депутата Государственной Думы Кузнецова Александра Владимировича: kuznetcov_av@duma.gov.ru