Европейская Социальная Хартия - важнейший правозащитный договор, равнозначный Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, ратифицированной нашей страной в 1998 году. 

Присоединение к Социальной Хартии послужит правовым и политическим ориентиром развития России как социального государства, усилит государственную ответственность за уровень жизни и социальную защищенность граждан. 

Законодательство Российской Федерации в значительной части соответствует требованиям Социальной Хартии. Однако присоединение к этому документу обязывает государство не только закрепить соответствующие нормы в национальном законодательстве, но и обеспечить их практическую реализацию.

Предусмотренные Хартией механизмы международного контроля за обеспечением трудовых, социальных, семейных, образовательных, экологических, жилищных прав человека могут способствовать, в случае ее ратификации, преодолению существующего социального и экономического кризиса. 

Тот факт, что на протяжении последнего времени в России, вследствие в том числе и экономических проблем, происходят массовые и грубые нарушения социально-экономических прав человека, не может служить основанием для отсрочки ратификации Хартии, но, напротив, должен стимулировать скорейшее к ней присоединение как к одному из средств изменения сложившейся ситуации.

Наиболее значимыми для России являются сегодня такие нарушения требований Хартии как массовая безработица, невыплаты заработной платы, пенсий и детских пособий, неудовлетворительный уровень социального обеспечения, отсутствие государственных мер социальной и экономической защиты семьи, нарушения права работников на вознаграждение, обеспечивающее им и их семьям достойный уровень жизни, нарушения права пожилых людей на социальную защиту и достойную жизнь и права на доступное жилье для людей, не имеющих достаточных средств, а также пренебрежение правами мигрантов.

Невнимание государства к социальной молодежной политике, отсутствие ювенальной юстиции при широкомасштабном применении репрессивных мер по отношению к молодым правонарушителям, а также сверхвысокий уровень детской бездомности и подростковой безнадзорности делает невозможным выполнение требования Хартии об обеспечении специальной защиты детей и молодежи от физических и моральных опасностей и права детей на социальную и юридическую защиту.

Многочисленные нарушения происходят в сфере трудовых правоотношений, прежде всего - в негосударственном секторе. Ограничивается деятельность независимых профсоюзов. Не соблюдается право инвалидов на труд и занятость. Серьезные опасения в части правовой защищенности работников и сохранения существующих государственных гарантий в трудовой сфере вызывает внесенный Правительством РФ проект Трудового кодекса.

В целях создания условий для присоединения к Социальной Хартии необходимо уже сегодня приступить к реализации ее принципов как на базе действующего законодательства, так и путем скорейшего принятия ряда новых законов, обеспечивающих нормативную базу для реализации норм Хартии. В частности, необходимо ускорить принятие блока законопроектов, направленных на реализацию Федерального закона “О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации”. Представляется целесообразным до присоединения к Социальной Хартии рассматривать вновь принимаемые законы с учетом их соответствия требованиям Хартии.

Учитывая, что после ратификации Социальная Хартия становится частью российской правовой системы, особую значимость приобретает возможностью судебной защиты личных и коллективных прав, гарантированных Хартией, путем обжалования действий и бездействия органов власти, нарушающих или неисполняющих требования данного международного договора. Это касается, среди прочих, и статьи 30 Хартии, предусматривающей государственные меры защиты от бедности и социального остракизма: обеспечение лиц, живущих в условиях бедности, жильем, их трудоустройство и образование.

Палата считает необходимым содействовать организации широкого общественного обсуждения Социальной Хартии, информированию граждан и их объединений о международных документах, касающихся трудовых и социальных прав граждан. В связи с этим Палатой принято решение обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением в ближайшее время опубликовать текст Хартии в “Российской газете”.

Палата приветствует выраженную Министерством иностранных дел Российской Федерации готовность подписать Европейскую Социальную Хартию без оговорок в конце 1999 года и обращается к Президенту РФ и Правительству РФ с предложением взять под контроль своевременное подписание Хартии и внесение ее на ратификацию в Государственную Думу.