| Не дождавшись от правительства внятной экономической программы, отдельные
министерства предлагают свои пути выхода из кризиса. На вчерашней пресс-конференции
новый министр природных ресурсов Виктор Орлов заявил, что министерство
подготовило ряд срочных мер, суть которых сводится к либерализации пользования
недрами и снижению налогового бремени на добывающие предприятия.
По существующему законодательству отобрать лицензию у предприятия довольно
легко. Для этого нужно установить, что оно имеет долги перед бюджетом,
не начинает вовремя разрабатывать месторождение или не выходит на запланированную
мощность добычи. По словам министра, по этим признакам в настоящее время
можно отозвать лицензии у 80% работающих предприятий. Самое печальное в
этой ситуации, что даже такие строгие меры не приведут к положительному
результату, поскольку выдавать отозванную лицензию будет просто некому:
в сложившихся экономических условиях аккуратное выполнение всех требований
для добывающих предприятий более чем проблематично.
Казалось бы, можно надеяться на разработку месторождений по принципу
раздела продукции. Вкратце он сводится к тому, что компания (в том числе
и зарубежная), вложившая в добычу сырья на территории России, освобождается
от уплаты налогов и за это отдает государству часть своей продукции. Более
того, инвесторы сами проводят разведку полезных ископаемых. В случае неудачи
их затраты никто не компенсирует. Но говоря о соглашениях о разделе продукции,
министр заявил, что не считает их панацеей от всех бед. По его словам,
в России ежегодно добывается 300 млн тонн нефти без всякого раздела. Идеология
министерства будет сводиться к созданию равных экономически выгодных условий
работы для всех недропользователей, тогда как СРП подразумевает индивидуальные
проекты. В связи с этим министр предлагает подкорректировать существующее
налоговое законодательство с учетом основных положительных качеств соглашений
о разделе продукции. Речь идет не только о налоговых льготах, но и вообще
о замене налогов рентными платежами.
После августовских событий объемы иностранных инвестиций в добывающую
промышленность значительно сократились. По словам Виктора Орлова, инвесторы
"не отшатнулись, а замерли". Судя по всему, правительству нелегко будет
вывести их из состояния анабиоза. Эффективных рычагов заманивания иностранных
инвесторов у правительства не так уж много. Законодательство о СРП разрешает
иностранным компаниям иметь не более 50% акций в совместных предприятиях,
и Минприроды не может предложить им ничего большего.
|
