Наталья НеймышеваДепутаты выступили за разделение труда с инвесторамиОтныне каждое соглашение о разделе продукции будет оформляться федеральным законом |
Госдума приняла вчера во втором чтении законопроект "О внесении изменений
и дополнений в федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции". Базовый
закон о СРП был принят ещё в 1995 году, но оказался недееспособным из-за
многочисленных неувязок с существующим законодательством. Принятые сегодня
поправки думские лоббисты СРП могут смело зачислить в свой арсенал в качестве
ценных трофеев межфракционной борьбы, однако чтобы соглашения о production
sharing могли действовать, предстоит склонить левые фракции к принятию
ещё одного законопроекта, который должен внести изменения в 11 нормативных
актов.
Одобренный депутатами текст содержит целый ряд милых сердцу левых фракций ограничений для инвесторов. В нём подчёркивается, что "в интересах национальной безопасности, в том числе для сохранения независимости в обеспечении государственных и иных отечественных потребителей минеральным сырьём, разрешается предоставление на условиях раздела продукции не более 20%, а для стратегических видов полезных ископаемых не более 10% разведанных запасов страны". Ещё одна поправка рекомендует инвесторам размещать не менее 70% заказов на изготовление оборудования на российских предприятиях. При этом российские товары не должны уступать западным аналогам по надёжности, безопасности, качеству и срокам поставки. О цене таких товаров и услуг в поправке ничего не говорится. Комплектование основного и вспомогательного персонала инвестор должен осуществлять не менее чем из 80% числа российских граждан. Привлечение иностранных рабочих и специалистов разрешается только на начальных этапах работ или при отсутствии российских рабочих и специалистов соответствующей квалификации. Согласно законопроекту, разработка условий пользования недрами и подготовка проекта соглашения по каждому объекту недропользования осуществляется комиссией, создаваемой правительством, по согласованию с органом исполнительной власти соответствующего региона. Депутаты позаботились и о парламентском контроле за деятельностью инвесторов. Согласно законопроекту, правительство должно предоставлять в Госдуму одновременно с проектом федерального бюджета на очередной год финансовый отчёт об итогах работы по реализации каждого из заключённых соглашений. Депутаты будут рассматривать этот отчёт только по представлению Счётной палатой своего заключения. Одним из принципиальных нововведений стало предложение депутата от КПРФ Юрия Гуськова, чтобы каждое соглашение о разделе продукции при пользовании участками недр федерального значения принималось федеральным законом, а при пользовании участком недр регионального значения - законом субъекта федерации. Между тем существующее законодательство и так оставляет мало возможностей заключения таких соглашений без участия Госдумы. Согласно статье 6 закона "О СРП", федеральным законом утверждаются соглашения, связанные с использованием участков на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне и на участках, отнесённых к особым государственным стратегическим интересам, а равно соглашения, заключённые без проведения конкурса или аукциона. Комментируя излишнюю, по мнению депутатов от "Яблока", предусмотрительность, автор поправки заявил, что "кашу маслом не испортишь". Учитывая любовь народных избранников к народной мудрости, можно с большой долей уверенности предположить, что депутатам известна и другая пословица о масле - "не подмажешь - не поедешь". Если сейчас не обеспечить прохождение каждого соглашения через Думу, инвесторам не придётся "делиться продукцией с депутатами". |
"Русский Телеграф", 27 июня 1998 года, № 112, с.3 |