| В Думе триумфально завершилась эпопея перевода первых семи добывающих
проектов на условия раздела продукции. Вчера, в последний день весенней
сессии, депутаты окончательно, в третьем чтении, приняли законопроект о
перечне участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено
на условиях раздела продукции. Семерка проектов, вошедших в законопроект,
включает пять нефтедобывающих проектов, один золотодобывающий и один по
разработке железорудного месторождения. Таким образом, подведена черта
под первым этапом внедрения в практику соглашений о разделе продукции (СРП).
Два действующих до сих пор СРП - Сахалин-1 и Сахалин-2 - вступили в силу
на собственных условиях, как подписанные до вступления в силу Закона о
СРП. Еще одно, ранее подписанное соглашение по Харьягинскому проекту французской
компании "Тоталь" пока в силу не вступило. Теперь к ним могут прибавиться
проекты, прошедшие уже предусмотренную законом процедуру утверждения.
Хотя законопроект о перечне еще должен быть одобрен Советом Федерации
и подписан президентом, препятствий для его прохождения через инстанции
пока не видно: и сенаторы, и президент вряд ли будут против того, чтобы
хотя бы в локальном масштабе появилась перспектива для привлечения инвестиций.
Но даже до того, как закон вступит в силу, он фактически начнет работать:
не-дропользователи могут считать, что самый тяжелый этап согласования позади
и можно с чистой совестью вести переговоры с инвесторами и представителями
правительства, готовить соглашения и подписывать их с государством.
Широкой публике никогда не станет известно, какой ценой дался вчерашний
успех и какие аргументы пошли в ход для того, чтобы коммунисты и жириновцы
в понедельник переменили свои убеждения и одобрили перечень во втором чтении.
Внешним проявлением компромисса стало то, что Николай Рыжков и "ЯБЛОКО"
не стали настаивать на поправках, которые они предлагали ко второму чтению.
Поправки, как и отказ от них, не носили принципиального характера, поэтому
очевидно, что в действительности отношение к закону переломилось иными
соображениями. Перевес, однако, был недостаточным для того, чтобы сразу
принять закон в третьем чтении. Такая попытка в понедельник провалилась.
Коммунисты, видимо, решили взять тайм-аут до вторника. Непримиримые противники
раздела продукции попытались во вторник оспорить законность голосования
по третьему чтению под тем предлогом, что накануне оно не принесло результата.
Но их голоса на решение не повлияли.
Теперь законопроект "выпорхнул" из Думы, и процесс будет проходить без
участия депутатов - пока подписанные соглашения не вернутся в Думу для
окончательной ратификации: ведь требование утверждать на законодательном
уровне практически каждое соглашение содержится в действующем законе о
разделе продукции. Осенью думцам предстоит повторить уже пройденную законодательную
процедуру по продолжению этого списка: межфракционная Комиссия по правовым
вопросам раздела продукции уже одобрила еще 9 участков недр, подлежащих
переводу на СРП. Председатель думского комитета по природным ресурсам Алексей
Михайлов надеется, что осенью принятие очередных перечней СРП станет рабочей
процедурой, а не поводом для политических демаршей. "На осень" же осталась
и процедура окончательного принятия законов о поправках в действующий закон
о СРП и связанные с ним законы.
|
