[Начальная страница] [Публикации] [Законодательство по СРП]
info@yabloko.ru
 

Николай Иванов

Раздел продукции подаёт признаки жизни

Думскому комитету по природным ресурсам удалось приблизить голосование по пакету законопроектов по СРП

 
Комитет по природным ресурсам и природопользованию Госдумы сумел наконец прервать череду неудач по продвижению законодательства по соглашениям о разделе продукции (СРП). В четверг комитету удалось преодолеть сопротивление противников раздела продукции и не только собрать кворум (что было до недавнего времени проблематичным), но и одобрить пакет законопроектов, необходимых для окончательного формирования законодательной структуры СРП. 

Только с четвёртой попытки комитет одобрил изменения к принятым в первом чтении законам о поправках к "базовому" закону о СРП и 11 связанным с ним законам. Это рутинное процедурное действие стало настоящей победой: никакая дальнейшая работа над законами не была возможной без одобрения подготовленных ко второму чтению законопроектов на уровне профильного комитета. Законодательство о разделе продукции остаётся неполным, противоречивым, а потому неработоспособным до тех пор, пока не будет "вписано" в действующее законодательство. Это касается как "зависших" соглашений, которые никак пока не могут получить "путёвку в жизнь", но и двух действующих сахалинских проектов, не способных развернуться в полную силу отчасти из-за законодательных коллизий. 

До полной победы, правда, ещё далеко. Теперь законопроекты должны получить одобрение межфракционной думской комиссии по правовым вопросам раздела продукции под руководством Николая Рыжкова, и только затем смогут быть вынесены на второе чтение. Ничто не предвещает им "зелёной улицы" на дальнейших парламентских этапах, но теперь появилась хотя бы слабая надежда на успех. 

Одновременно со вторым чтением двух "поправочных" законопроектов Дума должна рассмотреть два представленных правительством перечня участков недр, освоение которых возможно на условиях СРП. Перечни уже почти полгода "пылятся" в нижней палате парламента, и за это время их успел "догнать" ещё один потенциальный проект на условиях СРП - Юрубченский (Эвенкийский автономный округ Красноярского края). Осенью включение проекта получило одобрение "комиссии Рыжкова", но на включение в правительственный законопроект времени не хватило. В марте представители Восточно-Сибирской нефтегазовой компании, владеющей лицензией на месторождение, представили на рассмотрение межведомственной комиссии по СРП ("комиссии Немцова") и получили "добро" на его включение в правительственный перечень. 

Новый думский регламент позволяет изменять и дополнять законопроекты, не успевшие пройти первое чтение при условии одобрения таких изменений и дополнений профильным комитетом. В четверг комитет по природным ресурсам одобрил такое дополнение. Теперь слово за правительством. В окончательном виде правительственные перечни (после выполнения правительством необходимых для дополнения законопроекта процедур) будут содержать в общей сложности десять объектов. Это нефтяные объекты, разработка которых будет осуществляться в рамках проектов: Лугинецкого, в Томской области, Харампурского в Ямало-Ненецком АО, Салымского в Ханты-Мансийском АО, Усинского в Республике Коми, Удмуртского в Республике Удмуртия (перечень, внесённый 13 декабря), а также Уватского в Тюменской области, Фёдоровского в Ханты-Мансийском АО, "Блока 15" в Коми и Комсомольского в Ямало-Ненецком АО (перечень,  внесённый 30 декабря). Юрубченский проект, вероятно, дополнит второй перечень - чтобы в итоге оба перечня содержали по 5 проектов. 

По предварительным планам работы Думы, законопроекты должны быть вынесены на пленарное заседание 24 мая. Если к этому дню комиссия Рыжкова успеет (и пожелает) одобрить законы о поправках (а перечни комиссия уже одобрила), то следующая пятница станет "Большим думским днём раздела продукции". Юрубченскому проекту надо сильно постараться не упустить свой шанс и попасть-таки в правительственный перечень. Но вероятнее всего, что Дума опять даст правительству фору, - и голосование будет перенесено на июнь.

 
"Сегодня", 16 мая 1998 года, № 103
 
 [Начальная страница] [Публикации] [Законодательство по СРП]
info@yabloko.ru