Новый законопроект 
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Новый законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления», подготовленный комиссией при Президенте РФ по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, скоро будет внесён в Государственную Думу и, несомненно, принят в первом чтении. Поскольку законопроект значительно отличается от действующего закона, принятого в 1995-ом году, стоит рассмотреть их основные отличия. 
Самая большая разница нового законопроекта от действующего закона в том, что местное самоуправление должно существовать как на уровне района, так и на уровне поселения во всех регионах России. Законопроект имеет подробные директивы о том, как определить границы поселений и районов. В действующем законе и границы и размер муниципальных образований решают субъекты Российской Федерации. Большинство регионов имеет местное самоуправления или на уровне поселения или на уровне района, но не на обоих уровнях сразу. Законопроект также имеет подробные директивы по организации местного самоуправления, предмет, который в действующем законе находится в ведении или субъекта федерации или самого местного самоуправления.
Законопроект также предлагает большие изменения в финансовой администрации местного самоуправления. В действующем законе муниципалитеты имеют право самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы, хотя на практике эта система редко работает эффективно. В законопроекте, местные налоги устанавливает федеральный налоговый кодекс. Законопроект также предлагает систему выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Вместе с дотациями из бюджетов федерации и субъекта Российской Федерации, эта система предлагает отрицательные трансферты из бюджетов богатых муниципалитетов в региональный фонд для перераспределения.
Законопроект старается решить проблему наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями без соответствующего финансирования. В законопроекте четко написано «Федеральное и региональное государство обязаны обеспечивать субвенции для местного бюджета, чтобы платить за переданные государственные полномочия».
Законопроект ограничивает список вопросов местного значения, которые местное самоуправление вправе решать. В действующем законе, муниципальные образования вправе решать иные вопросы местного значения, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. В законопроекте, муниципальные образования вправе решать только вопросы, написанные в законопроекте, и могут рассматривать другие вопросы местного значения только при наличии собственных материальных и финансовых средств.
Наконец, законопроект изменяет ответственность местного самоуправления перед государством и перед населением. Действующий закон содержит значительное количество предложений, которые обеспечивают право местного самоуправления самостоятельно действовать без чрезмерного вмешательство со стороны государства. Новый же законопроект устраняет эти защиты и закрепляет ответственность местного самоуправления перед государством. Законопроект также закрепляет возможность временного исполнения полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

Подготовлено NDI 
http://www.ndi.ru