В середине января 2005 г. министр обороны РФ Сергей Иванов сообщил, что с 1 января была увеличена надбавка военнослужащим заподнаем жилья с 500 до 1 тыс. 500 руб. (если же в семье военнослужащего три и более человек – до 2,25 тыс. рублей). Кроме того, планируется увеличить со 120 до 200% от нынешнего довольствия размер компенсации военнослужащим за отмену транспортных льгот в четырех самых дорогих субъектах России – Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области [3].

17 января 2005 г. помощник премьер-министра России по вопросам социальной защиты военнослужащих генерал-лейтенант Владимир Шаманов сообщил, что сейчас 28% военнослужащих находятся за чертой бедности, в то время как по России в целом этот показатель составляет 20%. А учитывая то, что в 2004 году не была проведена индексация денежного довольствия военнослужащих, отменен целый ряд положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» (50-процентная оплата жилья и телефона, освобождение от подоходного налога, бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте), включая и привязку должностных окладов к величине минимального размера оплаты труда, социальное положение солдат и сержантов контрактной службы, прапорщиков, офицеров и генералов еще более ухудшилось. Вводимая военнослужащим 120-процентная (вместо 70%) надбавка за сложность и интенсивность службы не изменит ситуацию, так как государство слабо контролирует тарифообразование, а это напрямую влияет на квартплату и другие цены. Кроме этого, эта надбавка никак не влияют на пенсию уходящего в запас военнослужащего, что сказывается на престижности военной службы [5].

По сообщению «Интерфакса-АВН», более 80% офицерского состава ВС РФ негативно относятся к проведению в жизнь закона о монетизации льгот. При этом лишь 15% офицеров и прапорщиков (мичманов) и 27% военнослужащих срочной службы удовлетворены законом о монетизации. В настоящее время только 5% офицеров и прапорщиков (мичманов) удовлетворены своим материальным положением (в 2003 г. этот показатель составлял 20%) и только 10% офицерского состава удовлетворены своими жилищными условиями и возможностью доступного досуга и отдыха [6].

В конце 2004 г. Минобороны было вынуждено закупить 600 тыс. конвертов для призывного состава и разослать по военным округам и флотам. В дальнейшем каждый солдат и сержант будет получать по 10 конвертов в месяц с продольной красной полосой. Таким образом, Минобороны гарантирует возможность для каждого солдата раз в 3 дня писать домой письма. Однако ситуация с доставкой писем очень тяжелая. Военнослужащие, особенно на Северном Кавказе, не получают писем от четырех до шести месяцев. Многие письма, а тем более бандероли и посылки, пропадают [7].

В настоящее время около 530 тыс. военнослужащих всех силовых российских ведомств нуждаются в улучшении жилищных условий. А только в ВС РФ 164,5 тыс. человек не имеют квартиры. По информации министра обороны Сергея Иванова, в общежитиях сейчас проживают 85 тысяч семей военнослужащих, снимают жилье 49 тыс.; в кабинетах, казармах воинских частей проживают 1300 семей [8].

С целью снижения остроты проблемы был разработан Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», который вступил в силу с 1 января 2005 года. В новой системе жилищного обеспечения военнослужащих уже в 2005 году будут участвовать около 58 тыс. военнослужащих, на счета которых будут переведены 728 млн руб. Каждый последующий год из госбюджета по этой программе будут перечисляться денежные средства на 30–50 тыс. военнослужащих. Ежегодный взнос в 2005 году на одного военнослужащего составит 37 тыс. руб. А через 20–30 лет участников этой программы будет более 1 млн человек. При этом Анатолий Гребенюк отметил, что громоздкая структура по управлению накопительными деньгами будет для лучшего управления преобразована в накопительный фонд.

Однако новая накопительно-ипотечная система уже породила множество проблем. Так, до сих пор не определены управляющие компании, которые будут распоряжаться огромными средствами бесквартирных военнослужащих. Начальник службы расквартирования и обустройства Минобороны РФ генерал-полковник Анатолий Гребенюк утверждает, что с помощью этой системы проблема будет решена через 10 лет. Но министр финансов Алексей Кудрин заявляет, что для ликвидации нынешней очереди на жилье для военнослужащих потребуется 44 года. Кроме этого, новая накопительно-ипотечная система предоставления жилья заработает лишь с января 2008 года и будет касаться только тех военнослужащих, которые заключат контракты с января 2005 года. А нынешние бесквартирные военнослужащие должны обеспечиваться жильем согласно очереди по мере поступления государственных жилищных сертификатов и средств из государственного бюджета для Минобороны на покупку квартир.

Главнокомандующий Внутренними войсками МВД России генерал-полковник Николай Рогожкин сообщил, что с 2001 по 2003 г. во ВВ введено в эксплуатацию 13 жилых домов. В 2003 г. получено 1083 квартиры, в том числе за счет строительства – 379 квартир, от охраняемых объектов – 23 квартиры, от местных администраций – 37 квартир, за счет программы «Государственные жилищные сертификаты» (ГЖС) – 438 квартир, за счет реализации предоставленных субсидий на приобретение жилья – 166 квартир и 40 квартир для обеспечения жильем семей погибших и тяжелораненых военнослужащих – за счет средств «Национального военного фонда». За 10 месяцев 2004 г. получено 523 квартиры. Из них за счет средств федерального бюджета 279 квартир, 3 квартиры – от местных органов власти, 17 квартир – за счет охраняемых объектов и 224 квартиры – за счет реализации программы ГЖС. По состоянию на ноябрь 2004 г. во Внутренних войсках состоят на квартирном учете свыше 17 тыс. военнослужащих, в том числе около 4 тыс. нуждаются в улучшении жилищных условий [11].

Министр обороны РФ Сергей Иванов проинформировал, что в 2004 г. для военнослужащих удалось получить 24,3 тыс. квартир, а в 2005 г. планируется приобрести для военнослужащих 27,1 тыс. квартир. Приобретение жилья осуществляется следующими способами: путем покупки и строительства жилья по плану Министерства обороны (в 2004 г. военным было предоставлено 9,9 тыс. таких квартир), за счет реализации программы «Государственные жилищные сертификаты» (2,6 тыс. квартир), за счет инвестиционных контрактов (2,8 тыс. квартир), а также за счет фондов высвобождаемого жилья, отселения военнослужащих из гарнизонов (9 тыс. квартир) [13].

По информации начальника Службы экономики и финансов Минобороны России Любови Куделиной, до 1 сентября 2005 г. денежное довольствие военнослужащим будет повышено не менее чем на 20%. Существует два пути: либо индексация окладов, либо введение ежемесячной надбавки к окладам. Как отметила Куделина, Минобороны предлагает ввести ежемесячное денежное поощрение, аналогичное тому, которое получают сотрудники центрального аппарата органов исполнительной власти. Финансировать это повышение планируется из дополнительных доходов Стабилизационного фонда [13].

Начальник Центрального управления военных сообщений Минобороны РФ генерал-лейтенант Георгий Соколов заявил, что все льготы военнослужащим, связанные с обеспечением транспортом, сохранены. Речь идет, прежде всего, о поездках в отпуск и обратно, к месту службы, на лечение. Сохранены также льготы по перевозке личных вещей военнослужащих при изменении места службы и при увольнении в запас из ВС. Кроме того, никто не отменял и не собирается отменять воинские перевозочные документы. Так что военнослужащие имеют право ездить как по ним, так и за наличный расчет с последующей компенсацией затраченных денежных средств в полном объеме. Эти льготы касаются и членов семей военнослужащих [13].