Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 2 августа 2004 года.
Одобрен Советом Федерации 5 августа 2004 года.
Подписан Президентом РФ 11 августа 2004 года.

Этот Федеральный закон вступил в силу 1 января 2005 года и показал, что его реализация привела к нагнетанию социальной обстановки в обществе в целом и в среде военнослужащих и военных пенсионеров в частности.

Последнее время и руководство России, и СМИ усиленно муссируют вопрос о повышении денежного довольствия военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, а также пенсий для этой категории граждан.

После указания Президента РФ В.В. Путина о повышении на 20% (а не на 10% и не с 1 сентября, как планировал Минфин) денежного содержания военнослужащим в Правительстве РФ поняли, что прямое выполнение этого указания приведет и к увеличению пенсий военнослужащим, членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению. Однако негативное отношение к этой категории лиц в Минфине сложилось уже очень давно, впрочем, как и ко всем остальным пенсионерам тоже. Поэтому был придуман ход, который позволил, с одной стороны, повысить формально денежное содержание военнослужащих, а с другой – оставить пенсии военнослужащих на прежнем уровне.

Военнослужащим была определена доплата в виде поощрения в размере оклада денежного содержания. При обсуждении этого вопроса у президента возникли вопросы, касающиеся военных пенсионеров, и он дал указание увеличить эти пенсии на 240 руб., как и остальным пенсионерам. По сообщениям СМИ, министр финансов А. Кудрин объяснил при этом В.В. Путину, что военных пенсионеров очень много (более 10 млн человек), поэтому повышение им пенсий так как положено по закону обойдется государству слишком дорого.

Вот здесь-то и возникают вопросы относительно знания арифметики работниками министерства финансов. В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» на пенсии военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению предполагается израсходовать в 2005 году 107970079,1 тыс. руб. Если эту сумму разделить на 10 млн, то мы получим средний размер годовой пенсии этой категории лиц. Этот размер будет равен 10 797 руб. Значит средняя пенсия в месяц будет равна 900 руб. Это значительно меньше, чем средняя пенсия гражданских пенсионеров. Отсюда можно сделать вывод, что численность военных пенсионеров при докладе президенту была сознательно намного завышена с той лишь целью, чтобы не повышать пенсии этой категории лиц так, как это положено по действующему законодательству.

Комитет Государственной Думы по обороне рассмотрел этот вопрос на своем заседании 15 февраля 2005 года и выразил глубокую озабоченность сложившимся положением в области повышения пенсий военнослужащим.

Владимир Мухин в своей статье «Депутаты опасаются офицерского бунта», опубликованной в «Независимой газете» 16 февраля 2005 года и посвященной этому заседанию Комитета по обороне, приводит численность военных пенсионеров в количестве 6 млн человек. Однако и она кажется намного завышенной, если произвести те же арифметические действия с затратами, приведенными в федеральном бюджете на 2005 год. В этом случае средняя пенсия военнослужащих в месяц составит 1500 руб., что также в настоящее время значительно меньше средней пенсии гражданских лиц. Ближе к действительности находятся другие цифры, которые приводятся в этой статье: прибавка к пенсии на 3–6%. Зная, что прибавка составляет 240 руб., можно сказать, что сами пенсии составляют 4000–8000 руб. Исходя из того, что пенсию в 8000 рублей в месяц получают очень немногие, предположим, что средняя пенсия военнослужащих составляет 4000 руб. в месяц. Тогда можно сказать, что численность военных пенсионеров составит около 2250 тыс. человек. И она в принципе соответствует общей численности всех действующих военнослужащих во всех силовых структурах Российской Федерации. И можно легко рассчитать, что увеличение пенсий военнослужащим в соответствии с действующим законодательством обойдется в 20 млрд рублей.

При этом интересно отметить, что прибавка в 240 руб. в месяц для 10 миллионов человек потребует 28,8 млрд рублей. Значит, Правительство РФ сильно лукавит, приводя различные цифры и играя ими.

Нельзя забывать об отношении к принятым решениям со стороны офицерского корпуса Российской Федерации. Офицеры прекрасно понимают, что получая за годы военной службы мизерное денежное довольствие, в будущем они получат нищенскую пенсию, а устроится на приличную работу в пенсионном возрасте они уже не смогут. Поэтому такие шаги могут привести к тому, что массовое увольнение офицеров из Вооруженных Сил и других силовых структур продолжится с еще большим ускорением. При таком сценарии военная структура государства может разрушиться уже в ближайшем будущем.