Содержание

Введение. Анализ мероприятий, которые были предложены партией «ЯБЛОКО» в 2000-2003 годах и были учтены Правительством РФ в Федеральных бюджетах на 2001-2004 годы.

Раздел 1. Альтернативные предложения фракции «ЯБЛОКО» по Правительственному варианту Федерального бюджета
на 2004 год.

Раздел 2. Эффективная социальная политика как фактор экономического роста

Раздел 3. Законодательные инициативы партии «ЯБЛОКО»

Предложения партии «ЯБЛОКО», учтенные Правительством России

№ п/п	Предложения партии «ЯБЛОКО» к бюджету на 2000-2003 годы	Проведенные Правительством РФ изменения в 2001-2003 гг. и планируемые в 2004-2005 гг.
	СОВПАДЕНИЯ
1.	установление единой ставки подоходного налога в размере 10%	установление единой ставки подоходного налога в размере 13%
2.	замена отчислений во внебюджетные социальные фонды единым социальным налогом с регрессивной шкалой со следующими ставками: до 36 000 руб. - 39% 36 000-120 000 руб. - 20% свыше 120 000 руб. - 10%	замена отчислений во внебюджетные социальные фонды единым социальным налогом с регрессивной шкалой со следующими ставками: до 100 000 руб. - 35,6% 100 000-300 000 руб. - 20% 300 000-600 000 руб. - 10% более 600 000 руб. - 2%
3.	уменьшение ставки налога на прибыль с 35% до 20%, в том числе: 2% в федеральный бюджет, 18% в бюджеты регионов; отмена льгот, либерализация состава затрат	уменьшение ставки налога на прибыль с 35% до 24%, в том числе: 6% в федеральный бюджет, 18% в бюджеты регионов; отмена льгот, либерализация состава затрат
4.	отмена налога на покупку иностранных денежных знаков с 2002 г.	отменен с 1 января 2003 года
5.	увеличение ставки налога с владельцев транспортных средств по легковым автомобилям с мощностью двигателя более 110 л.с. в 8 раз - с 1руб.30 коп. за 1 л.с. до 10руб.40 коп.	резкое увеличение ставок налога с владельцев транспортных средств
6.	установить с 1 января 2004 года следующие ставки единого социального налога: до 50000 рублей - 30% от 50000 до 60000 рублей - 15% свыше 600000 рублей - 5%	введение с 1 января 2005 года следующих ставок единого социального налога: до 50000 рублей - 30% от 50000 до 60000 рублей - 15% свыше 600000 рублей - 5%
7.	установить ставку налога по упрощенной системе налогообложения малого бизнеса в размере 15% с дохода или 6% с оборота	установлена ставка налога по упрощенной системе налогообложения малого бизнеса в размере 15% с дохода или 6% с оборота

Партия «ЯБЛОКО» предлагает уточнить прогноз доходов на 2004 год по следующим источникам:

№ п/п	Наименование	2002 г. отчет	2003 г. бюджет	2003 г. оценка Прави-тельства	2004 г. проект Прави-тельства	Предлагаемые партией «ЯБЛОКО» изменения к проекту 2004 г.
1	НДПИ на нефть	204,8	181,7	231,0	267,9	22,7
2	Вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты	194,7	185,6	291,7	351,9	32,5
3	Ввозные таможенные пошлины	128,7	150,4	152,2	180,6	9,8
4	Доходы от деятельности государственного совместного предприятия "Вьетсовпетро"	13,4	12,3	11,6	14,3	1,2

Партия «ЯБЛОКО» предлагает уточнить прогноз доходов на 2004 год по следующим источникам:

№ п/п	Наименование		2002 г. отчет	2003 г. Бюджет	2003 г. оценка Прави-тельства	2004 г. проект Прави-тельства	Предла-гаемые партией «ЯБЛОКО» изменения к проекту 2004 г.
5	Налог на прибыль		172,2	178,3	165,7	164,6	6,0
6	НДС по товарам (работам и услугам)		532,3	690,5	645,0	709,5	63,5
7	Акцизы на нефтепродукты		57,6	45,3	46,0	42,1	12,4
8	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности		11,5	7,3	7,3	8,7	7,9
9	Дивиденды по акциям, принадлежащим государству		10,4	10,5	10,5	12,5	2,5
10	Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства		10,3	26,8	28,9	62,0	6,0
11	Дополнительные доходы						51,4
Всего		215,9

Реформа ЕСН. Предлагаемая партией «ЯБЛОКО» новая шкала единого социального налога

Налоговая база на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года	В действующих условиях		Правительственный вариант изменений		Альтернативный вариант изменений партии «ЯБЛОКО»
	Сумма ЕСН, рублей	Доля ЕСН в общей сумме ФОТ	Сумма ЕСН, рублей	Доля ЕСН в общей сумме ФОТ	Сумма ЕСН, рублей	Доля ЕСН в общей сумме ФОТ
50 000 рублей	17 800	35,6%	7 020	26,0%	15 000	30,0%
100 000 рублей	35 600	35,6%	26 000	26,0%	22 500	22,5%
300 000 рублей	75 600	25,2%	78 000	26,0%	52 500	17,5%
600 000 рублей	105 600	17,6%	108 000	18,0%	97 500	16,3%
1500 000 рублей	123 600	8,2%	126 000	8,4%	133 500	8,9%

Предложения партии «ЯБЛОКО» по использованию дополнительных доходов бюджета:

	Направление расходов	Размер расходов (млрд. рублей)
1	Выплаты единого социального пособия, в том числе: Многодетным семьям Лицам, получающим социальную пенсию Лицам, получающим трудовую пенсию ниже прожиточного минимума Неработающие лица, осуществляющие уход за неработающими инвалидами	104,3 34,7 16,7 47,9 5,0
2	Оборудование рабочих мест для работников-инвалидов в органах государственной власти, государственных учреждениях, ФГУПах и прочих организациях, находящихся в государственной собственности	5,0
3	Предоставление жилья детям-сиротам, выпускникам интернатных учреждений	3,0
4	Предоставление жилья для военнослужащих, увольняемых в запас	20,0
5	Модернизация скорой помощи	0,5
6	Финансирование оказания дорогостоящей медицинской помощи детям	10,0
7	Повышение заработной платы работникам организаций бюджетной сферы	73,1
	ИТОГО	215,9

Задачи социальной политики в современной России

 

Задачи эффективной социальной политики:

- Гарантия свободы гражданина

- Ликвидация нищеты в стране

- Гуманизация власти и социальной жизни общества

 

Эффективная социальная политика как фактор экономического роста

• Ликвидация крайней бедности (нищеты)
• Модернизация здравоохранения: первоочередные меры
• Поддержание эффективной занятости
• Стабилизация ситуации в ЖКХ
• Новая социальная политика для школы
• Преодоление демографического кризиса
• Восстановление конституционных основ государственного пенсионного обеспечения граждан
• Создание условий для успешной социальной политики
• Стимулирование роста заработной платы
• Совершенствование административного механизма социального обеспечения
• Сдерживание инфляции при осуществлении мероприятий по социальному обеспечению
• Повышение эффективности государственной поддержки инвалидов
• Дети-сироты: приоритеты государственной политики

Ликвидация крайней бедности (нищеты)

Единое Социальное Пособие:

- Решает проблему ликвидации крайней бедности (нищеты) в РФ

- Предоставляется неработающим категориям граждан без проверки уровня их доходов

- Предоставляется работающим гражданам после проверки уровня их фактического дохода

- Сократит административные расходы в системе социального обеспечения

Модернизация здравоохранения

первоочередные меры:

- Реформа статуса лечебно-профилактического учреждения

- Квотирование мест в федеральных лечебных центрах по региональному принципу

- Регулирование цен на лекарственные препараты

- Введение страхования риска расходов на получение дорогостоящей медицинской помощи

- Расширенное финансирование дорогостоящей медицинской помощи детям

Поддержание эффективной занятости

- Внедрение государственной поддержки трудовой миграции

- Ликвидация локальных очагов безработицы

- Введение семейного предпринимательства

- Гуманитарные программы поддержки занятости

- Поощрение страхования на случай утраты занятости

Стабилизация ситуации в ЖКХ

- Введение пониженного тарифа на услуги ЖКХ для членов объединений жильцов

- Введение независимого контроля за обоснованностью тарифов на услуги ЖКХ

- Фиксация тарифов в ЖКХ на длительные сроки

- Широкое использование механизма концессии в ЖКХ

- Экономические стимулы для компаний, работающих в
немонопольном секторе ЖКХ

Создание условий для успешной социальной политики

- Пересмотр системы регистрации и паспортного учета граждан РФ

- Создание системы статистического учета, адекватной задачам борьбы с бедностью

- Стимулирование частных расходов на цели социального обеспечения

- Ратификация Россией Европейской Социальной Хартии

Стимулирование роста заработной платы

- Введение стимулирующей шкалы единого социального налога

- Реформа МРОТ

- Реформа оплаты труда работников бюджетного сектора

Повышение эффективности государственной поддержки инвалидов

- Детализация государственной поддержки по видам пораженных функций различных категорий инвалидов

- Выведение на надведомственный уровень медико-социальной экспертизы

- Использование современных средств связи для полной социализации инвалидов

- Создание особых механизмов реализации инвалидами своих конституционных прав

Дети-сироты:

приоритеты государственной политики

- Обеспечение жильем выпускников интернатных учреждений

- Профилактика социального сиротства

- Размещение социального заказа в негосударственных общественных организациях

- Поддержка и расширение практики усыновления сирот

- Поддержка новых форм семейного жизнеустройства сирот

- Введение общественного контроля над государственными органами опеки и попечительства

Выводы:

«ЯБЛОКО» предлагает пошаговую стратегию:

1. Найти деньги на реформирование экономики!

Депутаты фракции «ЯБЛОКО» обнаружили 215,9 млрд.рублей дополнительных доходов в федеральном бюджете на 2004 год.

2. Выделить приоритеты в государственной политике!

Правительству необходимо выделить приоритеты в государственной политике, на которые необходимо направить дополнительные доходы бюджета.

«ЯБЛОКО» таким приоритетом считает сферу социальной политики.

 

Первые два шага сделало «ЯБЛОКО»,

следующий шаг должно сделать Правительство!

3. Решить конкретные социальные проблемы российских граждан!

Правительству необходимо выделить средства из дополнительных доходов бюджета на социальные программы. Это поможет решить для начала некоторые социальные проблемы российского общества и будет способствовать экономическому росту.