«Да ничего выдающегося там нет…» — заявил корреспонденту
«Новой» первый зам председателя ЦК КПРФ Владимир Кашин,
который сам держал в руках проект Хартии о противодействии
экстремизму в его кремлевской редакции.
Утром в четверг политическая Москва только об этом и
говорила: все зарегистрированные в Федеральной регистрационной
службе партии получили накануне очередного Марша несогласных»
в столице, намеченного на 14 апреля, пакт о неприсоединении
к протестующим с предложением подписать как можно скорее.
Мы искали один черновик документа, а нашли… оба.
Оказывается, идея хартии принадлежит не Кремлю, а лидеру
партии «ЯБЛОКО» Григорию Явлинскому, изложившему 9 декабря
на встрече президента Владимира Путина с первыми лицами
10 зарегистрированных партий свое видение проблемы. Глава
государства попросил у оппозиционера написать проект соглашения,
что тот и сделал уже 19-го числа того же месяца.
На днях черновик вернули, причем в настолько изуродованном
виде, что авторства демократы не признали. Их коллеги
по «круглому столу» в Новоогареве ушли в глухую несознанку:
мол, да, документ получали, но сейчас у нас его нет, поскольку
он был в единственном экземпляре напечатан на машинке.
У читателей газеты есть уникальный шанс сравнить две
разные редакции «пакта о ненападении».
Ту встречу на путинской даче по свежим следам, помнится,
окрестили чуть ли не санпропускником на парламентские
выборы. Дальнейшее развитие, увы, не подтвердило столь
радужного прогноза.
Во-первых, «ЯБЛОКО» вдруг сняли в СПб с дистанции вместе
с Социалистической единой партией России — и генрепетиция
думской гонки-2007 прошла уже за вычетом двух из десяти
игроков.
Во-вторых, тема противодействия экстремизму, казалось,
наскучила Кремлю. И тут выяснилось, что память у Владимира
Владимировича по-прежнему хорошая, и, раз обещал ему Григорий
Алексеевич проект, значит, он будет рассмотрен… в удобное
для власти время. В штабе Явлинского, впрочем, не опознали
в присланном из администрации тексте писанного пару месяцев
назад, поэтому и отослали обратно с восстанавливающими
поправками. Ни оригинала со Старой площади, ни своих возражений
демократы, впрочем, так и не обнародовали — «Новая» получила
версию администрации, увы, из другого лагеря.
Первое, что бросается в глаза: из договора двух сторон
вообще исчез «президент» как субъект процесса. И отныне
противодействие экстремизму (теперь даже не «политическому»,
а вообще) стало просто предметом «междусобойчика» партий
на выборах.
Второе: десять пунктов, вернувшихся из Кремля (один другого
жестче), уж если на что и похожи, то на присягу идее «суверенной
демократии».
Ясно, что подписей всех, кроме «Единой» и «Справедливой»,
ждать придется долго. В партии Сергея Миронова, впрочем,
тоже пока не спешат ставить свой автограф под хартией.
В СПС вынесли вопрос на обсуждение президиума федерального
политического совета, что означает перенос в долгий ящик
дела, по которому не хочется сразу соглашаться из-за очевидных
потерь для имиджа.
Только коммунисты сказали, как отрезали: «Мы не подписали»
— и далее фраза, вынесенная в начало заметки.
Думская экс-«Родина»: в глаза ничего не видела.
В ЛДПР не берут телефон.
Диагноз, в общем, ясен. Если Кремль сам не желает учитывать
в противодействии экстремизму пожелания оппозиции разной
степени лояльности, то и пожелания Кремля никто не спешит
учитывать. Разгон Марша несогласных в Санкт-Петербурге
и Нижнем Новгороде вот-вот повторят в столице — выбор
меж улицей с милицейскими дубинками и цивильным поведением
без гарантии прохождения в следующую Госдуму патологически
тяжел. Игра в поддавки откровенно скучна.
ХАРТИЯ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ПОЛИТИЧЕСКОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ
Проект «ЯБЛОКО»
Президент и политические партии считают борьбу с экстремизмом
важнейшей задачей страны периода начала XXI века. Необходимо
решительно бороться с его проявлениями, преодолевать все
существующие причины, компенсировать последствия.
Президент и политические партии едины в видении своей
ответственности за защиту конституционного строя, утверждение
верховенства закона, стабильности через взаимную терпимость
между людьми различной этнической принадлежности и различных
культурных корней, утверждение реального политического
и экономического единства страны путем развития федерализма.
I
Президент и политические партии считают, что во всех сферах
жизни должны укрепляться законность и правопорядок при
неукоснительном соблюдении прав граждан и безусловном
равенстве всех перед законом. Дискриминация должна быть
исключена из практики как государственных органов, так
и частного бизнеса.
Президент и политические партии приложат все усилия,
чтобы создать серьезную законодательную базу, исключающую
произвол в определении понятия «экстремизм» и которая
не позволяла бы манипулировать юридическими понятиями
в угоду политической конъюнктуре и политическим лоббистам
внутри страны или за ее пределами.
Президент и политические партии намерены жестко искоренять
все, что связано с пропагандой идей, близких к нацизму.
Партии, представленные в Государственной Думе, проведут
необходимую экспертную проработку и абсолютно четко и
недвусмысленно отразят это в соответствующих законодательных
актах.
Президент и политические партии принимают на себя обязательство
разработать и начать реализацию государственной программы
воспитания интернационализма и просвещения в области лучших
достижений многонациональной культуры России, стран СНГ,
культуры народов мира.
Президент и политические партии заявляют о намерении
уделить особое внимание ветеранам Вооруженных сил, МВД,
всех других силовых структур в отношении их достойного
трудоустройства, экономической поддержки и стимулирования,
развития интернациональной атмосферы в их среде и их полной
интеграции в гражданское общество.
Президент и политические партии, исходя из общего видения
стратегических перспектив демократической России XXI века,
считают, что даже частичный возврат к практике тоталитарного
и авторитарного решения проблем общества должен быть абсолютно
исключен как неприемлемый для страны и общества. Мы едины
в том, что последствия страшного опыта прошлого должны
быть полностью преодолены, а причины искоренены и что
политические репрессии, оставившие неизгладимый след на
всех слоях общества, на всей общественной психологии,
являясь прямым проявлением экстремизма, не должны повториться
никогда и ни в каком виде.
Президент и политические партии исходят из того, что
политические партии — важнейший элемент нормального развития
общества и отношения между ними должны строиться корректно,
на равноправной основе, вне зависимости от показателей
численности и количества представителей в органах власти.
Государственные средства массовой информации не должны
осуществлять свою деятельность в пользу одной или нескольких
партий.
Президент и политические партии убеждены в том, что ни
одна партия не вправе и не может ставить перед собой цель,
отталкиваясь от порочной практики прошлого, отождествить
себя с государственной системой управления.
Президент и политические партии приложат все усилия для
того, чтобы партии ни при каких условиях не становились
инструментом коррупции и корыстного лоббизма интересов.
В этой связи мы исходим из того, что руководители силовых
ведомств и государственных естественных монополий не могут
быть формальными или неформальными руководителями политических
партий.
Лучшие идейные традиции России исключали и исключают экстремизм,
ксенофобию, агрессию, всякое недоброе отношение к соседям.
II
Президент и политические партии, подписывая настоящую
Хартию, убеждены в необходимости существования в России
стабильной демократии, содействующей развитию страны,
ее целостности и реальной независимости.
В практическом отношении для достижения этой цели участники
настоящей Хартии принимают на себя следующие обязательства:
соблюдение действующей Конституции, отказ от призывов
к ее изменению, а также к любым ограничениям прав и свобод
граждан;
отказ от насилия как инструмента достижения политических
целей;
отказ от участия в каких-либо действиях, направленных
на разрушение целостности России, попадания ее в зависимость
от других стран;
отказ от призывов, действий и лозунгов, направленных
на дестабилизацию общественного порядка и обострение социальной
напряженности в России;
отказ от любых действий, заявлений и лозунгов, ведущих
к разжиганию межнациональной розни.
III
Партии, подписавшие настоящую Хартию, участвуют в политическом
процессе на равноправной основе, что является важнейшим
элементом в ограничении экстремизма в российской политике.
В качестве первых шагов в установлении справедливой политической
конкуренции между партиями — участниками Хартии предусматривается
равный доступ к СМИ; реальное право на проведение массовых
мероприятий; отказ от применения в пользу каких-либо из
них административного ресурса — снятие партий-конкурентов
с выборов.
ХАРТИЯ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ
Проект, который предлагает политическим партиям сотрудник
администрации президента РФ Николай Ивлиев
Мы, представители политических партий Российской Федерации,
исходя из:
принципов и ценностей Конституции РФ как основы политической,
социальной и экономической стабильности, гарантии дальнейшего
суверенного развития страны;
необходимости защиты и сохранения российской многонациональной
культуры как ценнейшего достояния нынешнего и будущих
поколений Российской Федерации, определяющего места России
в мире;
обеспечения честного соперничества партий на выборах,
поддержания конструктивного межпартийного диалога как
важнейшего направления развития демократии в стране и
сохранения гражданского согласия в обществе
согласились о нижеследующем:
1. При разработке программных документов и ведении предвыборной
агитации не допускать экстремистских заявлений и действий,
способных поставить под угрозу суверенитет России, привести
к насилию, подорвать общественно-политическую стабильность,
внести раскол в российское общество.
2. Не использовать в партийной агитации пропагандистские
приемы, способные спровоцировать межнациональные, межконфессиональные
и иные социально-политические конфликты, которые могут
перерасти в экстремистские действия.
3. Публично осуждать любые проявления экстремизма, нацизма,
ксенофобии, расизма, пропаганды национального превосходства,
использование запрещенной законом символики.
4. Отказаться от сотрудничества с организациями и движениями,
пропагандирующими расизм, национальное превосходство,
разжигающими национальную, религиозную и социальную рознь.
5. Отказаться от взаимодействия, публично осуждать средства
массовой информации, предоставляющие слово лицам и организациям,
допускающим экстремистские заявления, разжигающие межэтническую
и межконфессиональную рознь.
6. Не участвовать в демонстрациях, митингах, шествиях
и других массовых мероприятиях, проводимых с использованием
экстремистских лозунгов, провоцирующих национальную, религиозную
или социальную рознь.
7. Осуждать организации, которые привлекают несовершеннолетнюю
молодежь для проведения действий экстремистского характера.
8. Не принимать в партии, не допускать включения в состав
избирательных партийных списков и не поддерживать на выборах
любого уровня лиц, которые связаны с экстремистской деятельностью.
9. Организовать просветительскую работу в обществе, направленную
на воспитание толерантности, разъяснение опасности экстремизма
для человека, общества, государства, формирование культуры
гражданского общества.
10. Руководство политических партий несет ответственность
за действия активистов и иных членов партии, провоцирующих
экстремистские действия.
(Подписи лидеров партий)
ЧТО ИСЧЕЗЛО ИЗ ПРОЕКТА ЯВЛИНСКОГО ПОСЛЕ «РЕДАКТИРОВАНИЯ»
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА
Совместные обязательства президента и политических партий
по борьбе с экстремизмом — вся ответственность перекладывается
исключительно на партии.
Положение об исключении всякого произвола в определении
понятия «экстремизм».
Декларация о необходимости полностью исключить из политической
жизни страны даже частичный возврат к практике тоталитарного
и авторитарного решения проблем общества.
Положение, что государственные средства массовой информации
не должны осуществлять деятельность в пользу одной или
нескольких партий.
Положение, что ни одна партия не вправе отождествлять
себя с государственной системой управления.
Положение о том, что руководители силовых ведомств и
государственных естественных монополий не могут быть формальными
или неформальными руководителями политических партий.
Положение об участии партий в политическом процессе на
равноправной основе, их равном доступе к СМИ, реальном
праве на проведение массовых мероприятий, отказе от применения
в пользу каких-либо из партий административного ресурса.
В целом принципиальное различие между двумя проектами
состоит в следующем:
Проект хартии, подготовленный Явлинским, представляет
собой всеобъемлющую совместную политическую декларацию
гаранта Конституции — президента и политических партий,
которая рассматривает политический экстремизм в широком
общественно-политическом контексте; в ней идет речь не
только о технических антиэкстремистских мерах, но и о
совместном устранении различными ветвями власти разнообразных
причин, способных подтолкнуть политические силы к экстремизму.
Проект администрации представляет собой жесткий, сугубо
технический перечень того, что не имеют права делать политические
партии, чтобы не быть обвиненными в экстремизме; само
понятие «экстремизм» размыто, что дает возможность его
свободной трактовки; вся ответственность за несоблюдение
этого свода предписаний «за действия активистов и иных
членов партий» возлагается исключительно на руководство
партий.
Контент-анализ проведен отделом политики и СМИ
«Новой»